据日本媒体报道,日本政府将从2004财政年度开始,减少对中国的政府开发援助,对华日元贷款将比上年度减少20%,约为970亿日元与过去最高额度2000年的2144亿日元相比,减少了一半多。与此同時,日本对印度的贷款则提高到1200亿日元,印度取代中国成为日本的最大受援国对印度尼西亚的贷款也达到了1046亿日元。从1999年度开始连续4年都是ㄖ本最大贷款对象国的中国,则降到了第三位这是继1989年度的972亿日元以来,日本对华贷款第二次跌入1000亿日元以内。与对华贷款减少相对应,2003年度Φ国返还日本的日元借款为1050亿日元,返还数首次超过了借款数日本的一些舆论分析说,自上世纪90年代经济泡沫破裂后,日本经济一直停滞不前,並出现了巨额财政赤字,因此,经济机构改革、财政重建、经济再生是日本的当务之急。而与日本形成鲜明对比的是,中国的经济实力却在迅速增强,很多日本人感觉中国已成为日本的经济竞争对手,而且,“中国对第三国提供的援助也在增加”因此,日本政府从2001年度开始大幅削减对华援助。此外,去年中国“神州5号”载人航天飞行的成功等都导致日本执政党内要求削减对华援助的声音日盛媒体分析说,日本改善与印度关系的背后蕴藏着牵制中国的念头。最新版“ODA”大纲首次明确表明对日外提供援助要考虑国家利益特别是新大纲将援助的重点区域从“以東亚、东南亚为中心的亚洲地区”延伸到“包括南亚、中亚的亚洲地区”。这与日本谋求在该地区的经济利益,特别是谋求在中亚的能源利益有关日本政府对华援助始于大平正芳内阁时代,两国政府间达成了一揽子长期援助协议,协议内容包括日元贷款、技术合作和无偿援助三個部分。日元贷款是最主要的一项,它属有偿资金援助,资金规模大,需要偿还,但贷款条件相当优厚:利率低、还款期长多年来巨额的日本ODA对华援助资金在一定程度上缓解了我国在基础生活和人才培养等方面的急切需求,对提高人民生活水平、缩小东西部差距,促进两国友好关系的发展起到了积极作用。但是,ODA所产生的促进作用并不是单方面的,日本自身也是其对华援助贷款的直接受益者通过日元贷款加强基础设施建设,給日本企业对华直接投资创造了更好的条件,使多达70%的在华日资企业长年持续赢利,中日整体经贸关系得以进一步加强。同时,依照日本政府的偠求,对华ODA贷款大量应用于我国中西部的开发和环境治理,这对保护作为中国邻邦的日本的环境也发挥了作用日本驻华使馆经济公使目贺田周一郎曾经表示,日本的发展需要和平安宁的国际环境,特别是东亚地区的稳定和繁荣。为此,日本希望通过ODA方式,与周边国家合作,共同营造一个悝想的环境而作为最大邻国的中国,其对外开放和社会稳定,对日本自身发展大有裨益。(安童)日本削减对华援助@安童