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帖子已删除油条铝超标，多吃会伤肾？_百度知道
油条铝超标，多吃会伤肾？
最近新闻报道，街边早餐摊的油条含铝量超标，吃多了会不会死人啊？
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豆浆、油条是早餐经典搭配，但是喜爱吃油条的朋友还是少吃为妙啊，因为油条里边会使用食品添加剂明矾，而明矾是含铝的。作为食品添加剂都有使用限量标准，实际生活中油条制作过程中是否会按照限量标准使用明矾呢？新京报日报道，记者从街边早点摊，及肯德基、嘉和一品店共购买了10根油条作为实验样品，请中国农大食品安全快速检测研究中心的技术工程师对油条中的铝含量进行测试。结果显示，从街边早点摊购买的8根油条均存在不同程度的超标，最高超标83%，而购自肯德基、嘉和一品的油条其铝含量符合国家标准。其实这也不是首次发现油条中铝超标，并且很多人也都知道油条中含铝，在食品安全事件频发的形势下，每次曝光的食品安全事件都能得到大家的极大关注，但往往又会被大家淡忘，直到又出现新的食品安全事件，有人说不能因为油条中有铝就不吃，要是这样的话，没什么是安全的，那就不吃东西了？我们作为消费者有知情权也有选择权，在这里给大家介绍一下油条中为什么会有铝，还有铝对人体会有哪些危害，大家可以选择适合自己的方式来减少铝对身体造成的伤害，选择自己喜欢的，没有错，但也要注意选择健康的饮食方式才是最明智的。【油条含铝原因】油条是我国传统早点，起源于宋朝，它是利用油脂作热交换介质，使其中的淀粉糊化，蛋白质变性，以蒸汽的形式逸出水分，具有多孔性和外皮酥脆的特殊口感，为了油条的酥脆口感，在油条制作过程中一般都会使用了膨松剂、稳定剂，其作用原理为：明矾和碱性物质组合于水中时，进行酸碱中和反应，生成氢氧化铝的胶状物与二氧化碳气体以及其他物质，在油的高温作用下，酸碱中和反应更快，并且快速蒸发了面点制品的水分，使油条酥香松脆。膨松剂主要有硫酸铝钾（又名钾明矾），硫酸铝铵（又名铵明矾），这两种膨松剂均含有铝元素，而不加或少加膨松剂的油条就没那么酥脆了。【国家标准及其他易含铝食品】国家标准GB 食品添加使用标准中没有规定膨松剂最大使用量，可以按生产需要适量使用，但是铝的残留量应≤100mg/kg,除了规定铝的残留限量，在国家标准GB 中还规定了明矾的使用范围包括：豆类制品、小麦粉及其制品、虾味片、焙烤食品、水产品及其制品（包括鱼类、甲壳类、贝类、软体类、棘皮类等水产品及其加工制品）、膨化食品。在规定食品范围内和限量标准范围内使用才是合法行为，而超范围或超量使用都是违法的。 【对人体的危害】未加工的食物也有可能含有铝，比如农作物从土中或水中吸收到铝，但是超标的可能性较小，而在食品加工过程中过量添加含铝食品添加剂，使用铝制容器盛放食品，或者盛放不适合用铝制容器盛放的食品，都可能造成食品中铝的超标。进入人体的铝绝大部分可以通过肾脏等器官排出去，会有1%-2%被吸收并残留在人的肺、骨骼、肝、脑、睾丸等处。但是当所摄入的铝量过多时，难以迅速排出去，就会有较多的铝残留在各器官内，对人体健康造成各种危害。有研究显示，体内过多的铝对人体的中枢神经系统及胚胎发育等均有不良影响。临床发现，老年痴呆症、关岛帕金森氏痴呆综合症等神经失调疾病，就与铝在体内的积累有关。致病原因可能是由于神经元吸收铝后，铝进入神经核内，改变了细胞的骨架，影响染色体而形成病变，造成蛋白质生化代谢的紊乱而致病。另外，如果饮食中含铝量超标，就会降低饮食中磷的吸收，致使血磷及机体含磷总量减少，骨骼含钙量降低，导致骨软化、骨萎缩，甚至骨折。铝的排泄主要通过肾脏，铝在体内积累，必然增加肾的负担，由于铝对人体的危害是一个缓慢、长期的过程，所以易被人们轻视，然而一旦发现时，却已经是后果比较严重、不可恢复的了，所以应引起人们的高度重视，尽量减少铝的摄入。 【检测及应对办法】在GB/T 03中规定了面制食品中铝的测定方法：分光光度法，其原理是试样经处理后，三价铝离子在乙酸—乙酸钠缓冲介质中，与铬天青S及溴化十六烷基三甲胺反应形成蓝色三元络合物，于640nm波长处测定吸光度并与标准比较定量。 世界卫生组织和联合国粮农组织于1989年正式将铝确定为食品污染物加以控制。提出人体对铝的暂定摄入量标准为体重每1kg含铝7mg，成人每天摄入不能超过60mg。按照这个标准及新闻报道中路边摊油条铝含量最高的来算，一斤油条可以摄入铝91.5mg，有人说我吃不了一斤油条，半斤油条也已经快46mg了，这已经快达到摄入铝的最高限量了，午饭、晚饭再摄入点铝，或者吃点膨化食品，那一天的限量肯定超标了。为了防止铝过量对人体造成危害，最好的办法还是少吃含铝食品为妙，并且不能经常吃。昨天吃进去的铝还没排出去，今天又超标了，身体器官岂不是负担很重？ 身体是自己的，自己不珍惜，谁珍惜？
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回到伤及脾胃，胃肠不好的人尽量避免吃太多油腻的食物。 油条本身含有大量的脂肪，食用过多会引起胃肠道的负担。 不利于胃的健康
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出门在外也不愁云南省环境保护厅信息公开目录内容
王建华局长－－“站在新起点
争创新业绩 努力推进我省环保事业的发展
公开事项名称：
王建华局长－－“站在新起点
争创新业绩 努力推进我省环保事业的发展&
索&引&号：
文章来源：
云南省环保局&
生成日期：
公开日期：
2006年全省环保局长会议材料
站在新起点& 争创新业绩努力推进我省环保事业的发展——在全省环境保护局长会议上的讲话王建华（日）
&&& 同志们：&&& 这次全省环保局长会议是实施“十一五”规划开局之年召开的一次重要会议。省委、省政府十分重视，高峰副省长亲临会议并作了重要讲话。高副省长从认真贯彻落实科学发展观，促进我省经济社会又快又好发展，建设资源节约型和环境友好型社会的高度，深入分析了我省环保工作面临的新形势，充分肯定了环保工作的进展和成绩，明确提出了今后一段时期环保工作的总体思路、目标和任务，对推进全省环保工作具有重要的指导意义。希望各位与会代表按照高副省长重要讲话的要求，认真学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，深刻认识《决定》的时代背景、战略思想和重大意义，深刻认识环保部门在贯彻落实科学发展观，促进全省经济社会协调发展中的重要责任，明确环保工作目标任务，认真解决环保的重点、难点和热点问题，统筹谋划好“十一五”环保工作，扎扎实实地抓好2006年的环保工作。下面，我就贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届七次全会精神，贯彻落实国务院《决定》要求和高副省长的重要讲话，进一步做好环境保护工作，讲几点意见：&&& 一、全省“十五”环境保护工作回顾&&& 过去的五年，在省委、省政府的正确领导下，在国家环保总局的指导帮助和各有关部门的支持下，全省环保系统的广大干部职工，努力实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，开拓进取，艰苦奋斗，较好地完成了“十五”环保的各项工作任务，全省环境质量保持基本稳定，生态环境总体水平保持良好，全社会环境意识普遍增强，各级环保部门的执法能力建设明显提高。&&& ——认真学习和贯彻科学发展观，把组织编制“十一五”环保规划作为全省环保系统学习和树立科学发展观的大课堂，深化认识，统一思想，促进了全省“十五”环保工作任务的完成。举办了“首届云南环境保护与可持续发展论坛”，开展了云南省全面建设小康社会环境保护战略等研究，在《云南日报》开辟了“州市委书记话环保”专栏，与省委党校联合举办了两期全省县级党政领导干部“树立和落实科学发展观”专题培训班，在决策层产生了积极影响。开展了开远工业、洱源农业和普者黑旅游业3个循环经济试点示范，实施了一批试点示范工程，推动了循环经济的发展。把好环境污染和生态破坏“源头”关。五年来，全省共审批环境影响报告书（表）19358项，环评执行率为98.1%，组织环境保护竣工验收3891项，“三同时”执行合格率为95.3%，为支持重大项目建设调整自然保护区范围和功能区15个，尤其是以开展区域、流域规划环评和建设项目环评为手段，积极参与政府重大问题的综合决策，较好地发挥了环境保护的职能作用。&&& ——全省各级环保部门以总量控制为目标，加大了工业污染防治力度。186家达标排放企业全部完成“再提高”工程；550家工业污染企业实施的“全面达标排放工程”全部完成；全面推行排污许可证制度；在139家重点污染企业建设了自动监测系统；实施了酸雨控制区二氧化硫污染防治计划；依法公布了两批80家污染严重企业名单，组织开展了强制性清洁生产审核。五年来，全省新增工业污水处理能力89.08万吨，工业废水化学需氧量下降了26.89%；新增工业废气处理能力5774万标立方米，工业粉尘基本与2000年持平，烟尘排放量比2000年下降了35.73%；新增工业固体废物日处置能力2.4万吨，国家确定的主要污染物排放总量控制目标基本实现。开展了环境友好企业创建活动，云南铝业股份有限公司获“国家环境友好企业”称号；开展了放射源清查和专项检查行动,涉及放射源应用的453家单位和2429枚放射源全部纳入了安全监管范围；实施了重点城市空气质量达标工程，大力推进城市环境综合整治，17个城市开展了城市环境综合整治定量考核；玉溪、昆明开展了创建国家环保模范城市的活动。到2005年，全省建成及正在建设的污水处理厂38座，形成城市污水处理能力100.25万吨/日；建成垃圾无害化处理厂（场）38座，形成无害化处理能力5460吨/日。目前，在开展空气质量监测的19个主要城市中，有68.42%的城市达到空气环境质量二级标准，比2000年提高了26.42%；城市区域声环境质量好或较好的有9个，占受监测12个城市的75%，比2000年明显改善；大部分城市饮用水源地水质保持稳定。&&& ——以滇池为重点的九湖水污染综合防治工作向前推进。截止2005年，滇池流域已建8座城市污水处理厂，处理能力58.5万吨/日；其它八个湖泊已建11座污水处理厂（站），处理能力10.8万吨/日；已建5处入湖河口人工湿地减污工程，年处理混合污水约600万吨；建成垃圾处理场10座，日处置垃圾2050吨；疏浚污染底泥421万立方米，入湖污染物总量得到削减。同时，实施了一批生态环境保护和建设工程，促进了湖泊流域生态环境功能恢复和改善。十五期间，九湖累计投入治理资金41.02亿元，比“九五”增长了37.2%。目前，九大高原湖泊水质保持基本稳定。抚仙湖、泸沽湖为I类；阳宗海为II类；洱海、程海为Ⅲ类。尤其是大理州委、州政府痛下决心，加大治理和管理力度，层层落实责任追究制和经济责任制，去年洱海全年稳定在地表水Ⅲ类水质，提前1年实现了省政府大理现场办公会确定的目标。大理洱海治理的经验表明，只要坚定信心，措施得力，明确责任，监管理到位，九大高原湖泊水污染治理是有希望的。&&& ——完成了全省生态环境现状调查；初步完成了《云南省生态功能区划》；协助国家完成了《全国重点生态功能区建设规划》，启动了东川国家级重要生态功能区建设试点前期工作；红河、思茅等7个州市开展了生态功能区划。自然保护区建设步伐，新增自然保护区77个，面积114.61万公顷。到2005年底，全省共建立自然保护区198个，其中国家级14个、省级53个、州市级72个、县级59个；保护区总面积为354.95万公顷，占国土面积的9.0%。建立了云南省生物物种资源保护厅际联席会议制度。开展了21个州县生态示范区建设，通海县、西双版纳州被命名为国家级生态示范区；丽江大研镇等7个乡镇先后被国家命名为“全国环境优美乡镇”；2005年省政府表彰命名了20个“云南省生态乡镇”。完成了全省畜禽污染现状调查，在大理等地开展了全国生态环境监察试点；实施了江川畜禽污染防治示范工程；组织编制了“云南省农村小康环保行动计划方案”。&&& ——全省环保系统环境监管能力和水平不断提高。先后制定了《云南省建设项目环境保护管理规定》、《西双版纳州环境保护条例》等一批地方性法规和规章。认真贯彻《行政许可法》，清理了环保系统实施的行政审批和许可事项。2002年以来，全省查处环境行政处罚案件3640起，处罚金额926万元。相继开展了重点污染源、达标排放、辐射环境、矿山生态等环保专项整治行动，尤其是连续三年开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动，查处违法排污企业1263家，取缔土法冶炼企业1386家。认真调查和处理污染事故、纠纷的案件，解决了一大批危害群众利益的突出环境问题。&&& ——以“六•五”世界环境日为重点，开展了多层次、多领域、多形式的环保宣传、教育和培训活动，公众的环境保护意识明显增强，关注环境保护、参与环境保护的自觉性、积极性大大提高。全省开展创建绿色学校1162所，其中国家表彰14所，省级命名表彰114所；创建省级“绿色社区”30个，被国家表彰4个。&&& ——各级政府对环境保护的投入不断增加。从1998年起省政府每年安排3000万元环保专项资金，从2001年起每年安排5000万元九湖治理专项资金，省级环保专项资金的设立对污染治理、生态保护和提高环境监管能力发挥了重要作用。“十五”前四年，全省城市环保基础设施和工业污染治理累计直接投资119.82亿元，占GDP的1.21％，高于“九五”末0.78％的水平。全省共依法征收排污费5.95亿元，其中2005年依法征收排污费1.94亿元，均创历史最好水平。&&& ——环境科研取得明显进步，全省环保系统有3项成果获省部级科技进步奖，有4项科技成果获专利。全省构建了省级水质质量监测、省级环境空气质量监测和省级污染源监测等监测网络，建立了环境质量月报和16个州市城市空气环境质量周报制度，环境监测装备水平大幅提高，突发环境事件应急监测能力增强。省局完成了局域网络建设，14个州市环保局建立了网站。&&& ——我省与世行、亚行、全球环境基金、英国、欧盟等国际组织和外国政府进行了广泛的经济技术交流与合作，先后争取到国际合作项目20个，直接获得赠款1500万美元，优惠贷款250万美元。滇沪、滇川环保合作进展顺利。&&& ——全省环保系统的广大干部和职工，积极参加“团结干事”、“云领先锋工程”、“保持共产党员先进性教育”等思想教育活动，环保系统行风建设，精神文明建设、党风廉政建设取得明显成效，各级领导班子的凝聚力和战斗力不断增强，环保队伍的综合素质不断提高，涌现出一大批先进集体和先进个人。省局机关被评为“社会评议机关作风”先进单位，西双版纳州环保局、大理州环保局、石林县环保局和昭通市环境监察支队支队长邬永康分别被国家人事部、国家环保总局授予全国环保系统先进集体和先进个人称号，还有一大批单位和个人受到州市政府的表彰。&&& 回顾五年来的工作，我们深深体会到：认真学习和努力实践“三个代表”重要思想，以科学发展观统领环保工作全局，为全省经济社会又快又好发展提供环境保障是根本；各级党委、政府加强对环保工作的领导、各有关部门对环保工作的大力支持是关键；提高全社会环保意识，社会各界关心、关注、参与环境保护是基础；严格依法行政，加强环境监管是手段；建立保持先进性长效机制，加强各级领导班子建设，提高环保队伍综合素质是保障。&&& 五年来，我省环境保护工作取得了长足的发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献。这些成绩的取得，是各级环境保护部门在党委、政府领导下，团结奋斗，克服困难，求真务实，开拓进取的结果，是全社会关心、支持环保事业的结果。在此，我代表省环保局向全省环保系统的干部职工，向所有关心支持环保事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢！&&& 二、认清形势，把握大局，明确“十一五”全省环境保护工作的目标和任务&&&&“十一五”期间，是我省实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期和经济社会加速发展的重要时期，新形势新任务对环境保护提出更高的要求，环保工作将面临难得的发展机遇和严峻的挑战。&&& 党的十六大把实施可持续发展战略写进了党章，把实现经济发展和人口、资源、环境相协调，作为建设有中国特色社会主义必须坚持的基本经验，把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一；十六届五中全会通过的《建议》，确立了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，提出了构建“资源节约型和环境友好型社会”的战略思想，为环境保护参与综合决策创造了条件。省委、省政府历来高度重视环境保护工作，省委七届七次全会关于《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，要建设资源节约型、环境友好型社会，坚持资源开发与保护并重，在开发中保护，以保护促开发，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，努力实现可持续发展，并把环境保护纳入全省经济社会发展大局中加以部署。全社会环境意识不断提高，公众参与环境保护十分踊跃，为环境保护创造了良好的社会氛围。我省经济的快速发展，市场机制的逐步建立和完善，社会融资和多元化投入，为治理污染和保护生态提供了物质保证。在长期的探索和实践过程中，环境保护工作积累了许多有益的经验和教训。这些都为推动环境保护工作再上新台阶创造了有利的机遇和条件。&&& 但是，由于我省经济结构战略性调整的任务尚未完成，粗放型经济增长方式还没有根本转变，“十一五”将是经济发展与环境保护的矛盾凸显期。随着我省工业化、城镇化进程的加快，资源开发力度不断加大，污染物的排放总量将快速增长。我省生态的脆弱性、敏感性和环境保护的复杂性、艰巨性十分突出。局部地区水环境污染严重，水环境质量不能满足功能要求；生态系统结构和功能退化,石漠化加剧，生态环境承载能力降低；工业固体废物和城镇生活垃圾处理率低，农村面源污染严重，环境安全隐患较多。环境法制不健全，有法不依、执法不严现象较为突出；为适应环境保护需要的科研、监测、信息和综合评估能力不足；环境保护体制未完全理顺，环保责任未能落实到位；环保投入不足，历史欠账较多。环保能力建设和环境文化建设滞后，环保部门的一些同志工作缺乏主动性和创造性，不适应服务科学发展的需要。&&& 面对新形势新任务、新矛盾新问题，我们要坚定信心，振奋精神，克难攻坚，开拓创新，按照“发展必须是科学发展”和“要痛下决心解决环境问题”的要求，管住排污总量，严控废物增量，节约资源存量，扩大环境容量，维护良好生态，服务科学发展，为实现“十一五”环保目标而努力工作。&&& “十一五”环境保护工作的总体要求和目标任务是：&&& 1.总体要求。坚持用科学发展观统领环保工作，坚持以经济建设为中心，坚持在发展中实现保护，在保护中促进发展。切实履行环境执法监督职能，全面提高环境执法能力。以九大高原湖泊水污染综合防治和7个重点城市大气污染防治工作为重点，加强自然生态环境保护，严格控制污染排放总量，积极推行循环经济，弘扬环境文化，倡导生态文明，增强全民环保意识，严防环境污染事故发生，确保环境安全，为全省经济社会又快又好发展提供良好的环境空间。&&& 2.目标任务。到2010年，基本控制新的环境污染，重点地区和城市环境质量明显改善，重点城市集中式饮用水源地水质达标率大于95%，7个重点城市空气质量达到环保要求，地表水国控断面满足Ⅲ类水质标准的比例大于50%，六大水系水功能达标率大于60%，湖泊水功能达标率达到50%以上，重点工业污染源工业废水、废气排放达标率达到95%，全省二氧化硫排放量维持在2005年的水平，重点生态功能保护区、自然保护区等生态功能基本稳定，核与辐射环境实现规范管理，环境法规、政策体系和环境监督执法体系进一步完善，环境执法监督能力明显增强。&&&& 3.主要措施。按照生态功能区划，促进生产力合理布局、经济结构调整和经济增长方式转变；继续推进循环经济试点工作，大力推行清洁生产；认真实施饮用水安全及重点流域水污染综合防治工程、医疗废物和危险废物处置工程、城市环境基础设施建设工程、燃煤电厂脱硫工程、生态环境保护与生态功能区建设工程、农村小康环境保护行动工程、核安全及辐射环境保护工程、循环经济示范试点工程和环境监管能力建设工程；严格执行环评和“三同时”制度，从源头上减少新的环境问题产生；坚持不懈地抓好九大高原湖泊的水污染综合防治工作；积极配合有关部门建立健全有利于环境保护的经济政策，拓宽融资渠道，加大环保投入；加强环保队伍执法能力建设，逐步完善地方环保法规体系，继续开展环保专项行动，切实解决好环保基础设施建设和危害人民群众健康的重大环境问题；建立健全环境突发事件应急响应机制，妥善处理环境突发事件，加强重点集中式饮用水源和危险化学品环境污染隐患的经常性检查、排查，确保环境安全。&&& 三、以科学发展观统领全局，努力完成2006年的各项任务&&& 2006年是“十一五”开局之年。全省环境保护工作要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，围绕省委七届七次全会和省人大十届四次全会确定的目标任务，强化环境执法和监督职能，全面提高环境执法能力，为实现“十一五”环境保护目标奠定坚实的基础。&&& （一）认真学习和落实国务院《决定》，为实现全省经济社会又快又好发展服务&&& 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》是党中央、国务院深刻分析新世纪新阶段的形势和任务作出的重大决策，是深入贯彻十六届五中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国经济、社会与环境协调发展的纲领性文件。《决定》是落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是科学发展观在环保上的集中体现，是引领环保事业的重要指南，标志着我国的环境保护事业进入了新的发展阶段，必将强有力地推进环保事业的发展。深入学习贯彻《决定》精神，准确把握其内涵和实质，认真落实《决定》提出的目标和任务，是当前和今后相当一段时期环保工作的中心任务。一要加强学习。全省环保系统要把学习贯彻《决定》作为环保工作的一项战略任务，列入重要议事日程，周密部署，精心组织，迅速掀起学习贯彻《决定》的高潮；一把手要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实；领导班子要带头学习，带头宣讲，带头落实。把全省环保干部职工的思想统一到《决定》的精神上来，明心益脑、强健筋骨练好内功，为改善环境质量，加强环境保护，实现科学发展，构建和谐社会奠定坚实的思想基础。二要加强宣传。要充分利用各种宣传阵地和宣传形式，宣传《决定》的精神。把《决定》关于新时期环境保护的新思路、新任务、新要求、新举措，送到千家万户、各行各业，进一步增强全社会保护环境的责任感、紧迫感和忧患意识。宣传《决定》要讲求针对性、实效性，贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力提高吸引力和感召力。要积极配合组织部门开展党政领导干部的学习培训，促使各级党政领导干部以及企业经营管理者和社会各界人士，在各自的工作领域、生活领域准确地领会《决定》的精神实质，自觉地遵守《决定》的各项规定。三要狠抓落实。全省环保部门要全面准确地领会《决定》的精髓要义，紧密结合我省实际，认真研究制定贯彻《决定》的各项工作措施并认真加以落实。目前，发展不足，发展方式粗放，发展质量和效益不高仍然是我省最突出的问题。环保部门要牢固树立在发展中保护，在保护中促进发展的思想，摆正位置，发挥优势，主动出击，协调各方，积极服务于全省经济社会又快又好发展的大局。对发展中存在的环境问题，默守陈规，放任自流，无所作为是错误的。但是片面地强调保护，追求极端环保主义也是不可取的。要把发展与保护并重的方针贯穿于环保工作的始终，勤于监督，敢于监督，善于监督，服务科学发展，促进科学发展。要高度关注我省产业布局和产业结构不合理带来的环境隐患和环境风险，科学地制定生态功能区划，明确不同区域功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，为实施优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发策略提供环境服务和环境保障。要建立和完善环境与发展综合决策机制，注重从决策的源头上防止污染和生态破坏；坚持“不欠新账，多还旧账”，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，不断提高规划环评、建设项目环评的质量和执行率；严格执行污染物排放总量控制制度，努力做到增产不增污和增产减污；严格执行环保目标考核和责任追究制，层层落实环境保护责任。要积极推进循环经济试点示范工作，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法实行强制审核，强化对各类废物的循环利用，实行环境标识、环境认证和建立政府绿色采购制度，大力推进污水循环利用、中水回用和垃圾处理资源化回收，为加快发展增加环境容量，扩大发展空间。&&& 总之，全省环保部门要以贯彻落实国务院《决定》为龙头，抓住机遇，突出重点全方位促进环保工作，在机遇与挑战中创造新业绩，在改革与发展中取得新成果，把我省环保工作推向一个新台阶，为召开全省第八次环境保护大会创造良好氛围，为全省第八次环保大会献上一份厚礼。&&& （二）创新工作思路，突出工作重点，全面推进工作&&& 按照省委七届七次会议和省人大十届四次会议确定的目标和工作部署，今年我们要着重抓好以下6个方面的工作。&&& 1.创新工作机制，提高环境执法能力和水平&&& ⑴建立环保系统工作责任制。按照建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制的要求，着力创新环保系统工作机制，重视并抓好基层基础建设，切实提高各级环保机构监管能力。今年，要在环保系统内部建立监督管理和激励机制，由省局对州市环保局实行“环境保护工作责任制”年度考核，主要从环境安全、环境执法、专项资金监管、排污费征收和能力建设方面，考核和激励环保部门切实履行环境行政管理职能，全面提高环保系统监管水平。省、州、市环保部门要注意正确处理现行行政管理机制体制造成的不利因素，按照与邻为善、与邻为伴、求同存异、合作发展的原则，主动与各有关部门密切合作，各司其职、各尽其能、各负其责，齐抓共管，形成合力，共同推进环保事业的发展。&&& ⑵建立环境突发事件应急机制。松花江重大水污染事件警示我们，对突发环境事件环保部门负有重大责任。建立和完善突发环境事件应急响应机制，提高环保系统应对环境突发事件的快速反应与处置能力，是防范环境风险的重要举措。省局按照《云南省环境保护局突发环境事件应急预案》，在安宁市进行“云南省突发环境事件应急演习”，就是为了检验地方政府、企业和环保部门在突发环境事件条件下快速反应和现场处置能力，以及地方政府、企业、环保部门的协同作战能力。各州市县环保部门也要结合当地的实际，抓紧制定突发环境事件应急预案，建立应急机制，提高应急装备水平和应急机制的反应能力。要建立健全环境安全事件报告制度，严肃查处瞒报、漏报、迟报的行为，确保环保部门在第一时间获得信息，快速反应，采取措施，防范环境风险，控制环境污染，维护环境安全，最大限度地减少和降低国家和人民生命财产损失。&&& ⑶加强环境法制建设，强化环境监管。要逐步完善与又快又好发展相适应的地方环保法规体系。制定《云南省危险废物污染环境管理规定》，开展《云南省环境影响评价条例》等法规和规章的调研工作；要加大环境执法队伍和重点企业的环保法律、法规培训力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠的问题。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点清理和整治影响城镇集中式饮用水源地水质的污染企业；重点检查钢铁、石化、电解铝、铜冶炼、铁合金、小水电等违法违规建设项目，排查《环境影响评价法》实施以来已建、在建、拟建的化工石化类及其存在有毒有害物质的建设项目；开展以化工、矿冶等高危行业为重点的环境安全大检查，清理整顿擅自停运治污设施和脱硫设施不正常运行问题；重点整治和查处群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境问题；继续推行全面达标排放工程，完善排污许可证制度和污染物排放总量控制制度，禁止超标排污；对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理；认真总结推广云铝创建环境友好企业的经验，积极推进电力、化工、造纸、钢铁、酿酒、制革等企业开展环境友好企业创建活动。同时，要重点关注“三江”水电开发，铁路、公路、民航建设工程，30户重点工业企业、30个工业园区、12大风景区、10个重点旅游城市、10所大学搬迁和现代新昆明建设等重大项目，力争提前介入，加强监管，积极配合，搞好服务。&&& 2.加强水污染防治，改善水环境质量&&& 要认真贯彻落实省九湖水污染综合防治领导小组第六次会议精神，要以大幅度降低入湖污染物总量，促进湖泊水质和流域生态环境“稳中有升、逐步改善”为目标，“一湖一策”，分类要求，分类指导，分类治理，加强科技攻关，唤起全民参与，实行工程措施与生物措施相结合、单要素治理与多要素综合治理相结合、区域治理与流域治理相结合，广纳善言，多管齐下，千方百计稳定和改善高原湖泊水环境质量。要编制好九湖;2010年治理目标责任书，明确五州市政府和省级有关部门的责任。环保部门要按照政府提出的要求，对规划执行情况实施跟踪督办。积极开展九湖水污染防治大中型重点治理项目的前期工作；加大湖泊保护的宣传力度；加强九湖流域环境监察力度，有效削减入湖污染物总量；继续抓好九湖流域农村面源污染控制示范村建设。&&& 以城镇集中式饮用水源安全为重点，加强饮用水源地的监管和保护。科学划定城镇集中式饮用水源地保护区，制定保护规划，实行严格的保护；治理水源地的污染源，坚决取缔水源保护区内的直接排污口；划定禁养区和限养区，综合防治畜禽污染；水源保护区内严格控制各类有污染的项目建设；禁止一切破坏水源地生态环境的活动，保证水源涵养能力；禁止向水源或水域排放有毒有害物质，确保水源水质达到功能要求。要加大六大水系的水污染防治力度，改善流域水质。实施跨境跨界河流污染预警工程，建立跨界河流断面水质考核和奖惩制度，切实加强监管，确保出省出境水质的安全。&&& 3.实施城市环境综合整治，改善城乡环境质量&&& 要深入开展城市环境综合整治定量考核，大力推进创建国家环保模范城市活动，昆明市、玉溪市要认真组织实施“创模”规划，力争“创模”工作有重大突破；实施城市污水处理工程和垃圾无害化工程，解决城市生活污水、垃圾污染；组织编制噪声功能区划和7个重点城市“酸控区”规划；实施高硫煤控制工程，严格控制超过3%含硫量的煤开采和市场流通；实施昆明电厂、阳宗海电厂、小龙潭电厂等重点企业的脱硫工程，积极开展化工、冶金、有色和建材等行业二氧化硫治理工程，缓解酸雨污染；强化工业废气治理，加大烟尘、粉尘的治理力度。加快医疗废物处置工程建设步伐，建成德宏、大理、保山、文山、思茅的医疗废物处置中心，启动昭通、临沧、楚雄、西双版纳、丽江的医废处置中心建设和1个危险废物处置工程建设。控制建筑施工、道路扬尘、机动车尾气和餐饮业污染，切实解决污染扰民问题。建立放射源动态管理系统，开展辐射环境现状调查，加大铀矿冶和伴生放射性废物的退役治理力度，抓紧省放射源废物库改扩建工程建设。&&& 4.积极推进农村小康环保行动工程，加强生态保护与建设&&& 实施农村小康环保行动工程，是社会主义新农村建设的重要内容。各级环保部门要积极地推进农村小康环保行动工程的实施。一要贯彻省委《关于加强建设社会主义新农村的决定》精神，制定好《云南省农村小康环保行动计划》，组织开展10个生态村建设试点。二要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充实和完善“云南省生态乡镇建设指标体系”，创建云南省生态乡镇60个。三要开展土壤污染调查，摸清土壤污染现状。四要全面完成国家级生态示范区建设试点规划，力争红塔区达到国家级生态示范区验收标准要求；创建“全国环境优美乡镇”3个。五要制定畜禽养殖业污染防治和综合利用规划，继续抓好江川畜禽养殖业污染治理和综合利用试点；组织开展农村饮用水源保护区划定工作，实施2个水源保护区建设试点。六要加强农村环境监管，采取综合措施治理农村面源污染，控制20个农产品基地和100户农业产业化龙头企业对生态环境污染和破坏。防止高耗能和高污染的落后工业向农村转移。继续开展9个州市开展生态功能区划。完成东川国家级重要生态功能区建设规划和立项前期工作，力争启动建设试点；开展金沙江中下游生态屏障等生态功能区建设前期工作。开展生物多样性重点地域空间布局和发展目标的研究，组织《云南省自然保护区发展规划》的修编；启动纳板河国家级自然保护区规范化建设试点，探索自然保护区规范化建设的路子。&&& 5.扩大对外交流与合作，加大利用外资参与环境保护的力度&&& 要注重学习借鉴吸收国外先进的环保理念、技术和管理经验。积极参与和推进中国-东盟自由贸易区和大湄公河次区域合作；组织实施好云南环境发展与扶贫、长江流域保护与洪水控制、亚行生物多样性走廊建设、瑞典援助云南可持续发展等项目，争取欧盟援助中国生物多样性保护的示范点项目；做好世行贷款云南城市环境建设项目前期工作。积极参与泛珠三角区域环保合作、六省七方经济合作，抓紧中国昆明高原湖泊国际研究中心建设工作；继续开展滇沪、滇川环保合作，并取得实质性进展。&&& 6.加强环境宣传教育，创建环境保护良好氛围&&& 保护环境是为了人民群众，环境保护必须依靠人民群众。全社会环境意识的提高和对环境问题的广泛监督，是加强环境保护的重要措施。要实行环境质量公告制度，逐步推行重大建设项目环境影响评价公示制度，扩大环境信息公开范围，增强社会公众的环境法制观念和环境参与意识。要深入开展环境宣传教育，加大环境宣教工作投入力度，进一步加强环境宣教硬件建设；充分发挥新闻媒体环境宣传和舆论监督作用，在云南电视台少儿频道开辟环境教育栏目；广泛开展全民环保科普宣传活动，开展政府领导、企业负责人和环保执法人员环保知识的培训；继续开展绿色系列创建活动，创建“绿色学校”70所、“绿色社区”40个、“绿色军营”2座，动员、组织、协调全社会支持参与环境保护事业，为实现和完成“十一五”环境保护目标与任务创造良好的社会氛围。&&& （三）加强环境执法能力建设，适应科学发展需要&&& 要进一步加大环保投入力度，为环境执法能力的建设提供物质保障。争取环保专项资金、九湖治理专项治理资金在现有的基础上有所增加；进一步加大排污费征收力度，依法全面足额征收，并建立排污费征收工作激励机制，2006年全省征收排污费要突破2亿元，力争达到2.2亿元；要积极探索和建立环保市场投融资机制，吸纳社会资金和信贷资金参与环境保护，积极推进环保投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化、污染治理产业化的进程。加强环保专项资金、排污费的使用管理，落实环保专项资金项目的绩效评估制度，提高环保专项资金的使用效率，确保环保专项资金的使用安全。&&& 要增强环境科研的自主创新能力，针对污染控制、生态保护等方面的突出问题，组织重大环境项目科技攻关，提高环境科技对解决重大环境问题和满足环境保护与治理需要的技术支撑力。建立生态监测体系，开展生态监测试点；加快重点污染源在线监测、监控系统建设；争取国家支持，推进德宏、思茅、临沧、文山、怒江、迪庆各州市空气质量自动监测站建设，力争实现全省州市所在地城市环境空气质量日报。要以环境管理需求为导向，加强环境信息网络建设。推进环境监察队伍标准化建设。&&& 要把党章的学习教育经常化，建立保持共产党员先进性的长效机制。建设一支政治强、业务精、作风硬、执法严的环保队伍，必须培养和造就一大批肯干事、能干事、干实事的管理科技复合型、综合型人才。全省环保系统要认真学习环保法律法规，学习反映社会与时代进步的现代经济、科技知识，不断提高调查研究能力、综合分析能力、协调沟通能力和独立完成工作的能力。把各级领导班子建设成政治敏锐、团结协调、业务精湛、真抓实干、心齐风正的战斗集体。要严格执行国家环保总局《关于建设项目环境影响评价行为准则和廉政规定》（第30号局长令），认真贯彻执行国家环保总局、监察部《关于环境保护违法行为处分暂行规定》，继续抓好省政府“八条禁令”、“环保系统六项禁令”的落实。严格财务管理，加强行政事业单位内部审计工作，认真执行收支两条线等制度。推进政务公开，强化全程监督。坚持不懈地抓好党风廉政建设、精神文明建设和政风、行风建设，树立良好的工作作风。要在全系统开展以六讲为主题的“争先创优”活动，讲学习，提高理论素养；讲创新，拓宽工作思路；讲法制，推进依法行政；讲团结，增强凝聚力；讲服务，改进工作作风；讲纪律，保证政令畅通，努力营造全省环保系统心齐、气顺、劲足的良好氛围。保证各级环保部门在参与政府重大综合决策时有声音，在人民群众环境利益受到损害时有行动，在国家各级机关和公务员队伍中有良好形象，在实现科学发展中大有作为。&&& 同志们，省委、省政府对环境保护工作寄予了厚望。建设资源节约型、环境友好型社会，环境保护的任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻国务院《决定》和省委七届七次全会精神，坚定信心，乘势而上，以奋发有为的精神和求真务实的作风，努力完成环境保护各项任务，为“十一五”开局之年全省经济社会发展又快又好作出积极的贡献。
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