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楠溪江上游要建南岸水库 水利局回应10大问题
　　原标题：楠溪江上游要建南岸水库 水利局回应10大问题
　　南岸水库鸟瞰效果图。来自《美丽浙南水乡总体规划纲要（年）》
　　《关于建设美丽浙南水乡的实施意见》(以下简称《意见》)日前正式印发，南岸水库作为“七大工程”中唯一被列入建设目录的大型水库，再度引发关注。昨天，温州市水利局总工程师、教授级高工王林素接受记者专访，回应公众关注的10大问题。
　　1、这次公布的《意见》以及规划纲要，都提到“要开工建设永嘉南岸水库”，而且是作为重点防洪保安工程来建设。印象中，建设“南岸水库”已经提了多年，那么究竟是从什么时候开始提的？
　　答：建设南岸水库，还要从鲍江水库说起。上世纪90年代，我市考虑在楠溪江上游建一个大型水库——鲍江水库，主要作用是承担楠溪江下游的防洪任务，同时为永嘉、乐清、洞头、玉环等地提供优质水资源。但由于水库坝址选址位于楠溪江风景区，按照国家相关部门的规定，在国家级风景名胜区内，“要严格控制景区内开发利用强度，不得建设有损生态环境和自然景观的工程，核心景区内，严禁建设任何与资源和环境保护无关的项目”，再加上后来诸永高速温州段的建设，鲍江水库项目取消。
　　2003年，水利部门对《永嘉县楠溪江流域水利规划供水防洪水库方案》进行调整，以分散建设南岸水库、西源水库、石染水库、源头水库来替代鲍江水库的作用。2006年，市政府批准实施的《楠溪江流域水利规划修编报告》中将南岸水库建设纳入规划。2012年，《浙江省水资源保护与开发利用“十二五”规划》公布，将南岸水库作为全省水资源保障工程之一列入其中。
　　2、目前温州有19座大中型水库，从南岸水库的规模来看，如果它建成后，可以在温州现有水库库容方面排第几位？
　　答：按照水库的划分标准，总库容在0.1亿立方米至1亿立方米之间的为中型水库，总库容超过1亿立方米的为大型水库。南岸水库总库容3.67亿立方米，属于大型水库。南岸水库建成后，将成为继珊溪水库之后，温州的第二座大型水库。
　　3、目前南岸水库项目进展到哪一步了？接下来还有哪些工作要开展？预计什么时候南岸水库会开工建设？
　　答：今年9月，《浙江省永嘉县南岸水库工程项目建议书(送审稿)》已经编制完成。目前已上报至省发改委和省水利厅，下一步将转报至国家发改委和水利部。国家发改委到时候会组织专家进行评估，通过之后对项目进行立项，然后进行可行性研究。待可行性研究报告通过审批之后再进行初步设计，之后对工程进行招投标，最后才是开工。至于工程到底何时能够开工建设，关键是可行性研究阶段的相关专题论证和评估情况，需要社会各界的大力支持，如果顺利的话，将有望在明年年底前开工。
　　4、水利部门是出于哪些方面的考虑，要在楠溪江主要支流大源溪上建一座大型水库？
　　答：建设南岸水库主要是出于以下三方面的考虑：
　　首先是楠溪江流域防洪安全的需要。楠溪江流域，从地形来看，山区多平原少，汛期洪水多，特别是楠溪江上游属于北雁荡暴雨中心，每年汛期，这块区域极易出现洪水暴涨暴落的情况。因此对于下游的村庄、集镇来说，需要在上游修建一处控制性工程，来拦蓄洪水，降低汛期河流水位，来提高下游防洪标准。
　　其次是合理开发利用楠溪江水资源的需要。楠溪江流域水资源丰富，但流域内尚无大型的骨干性水库工程，水资源利用程度低。与永嘉县相邻的乐清、洞头、玉环等地水资源严重短缺，自身供水水源不足，制约了这些地区经济社会发展。而南岸水库建成后，不仅可以为永嘉、乐清、洞头、玉环提供清洁饮用水，同时还可以成为未来整个温州的备用水源，提高温州饮用水的保障率。
　　三是楠溪江流域水生态环境保护的需要。楠溪江流域降水多，但汛期、枯水期水量严重不均，有了南岸水库，可以在汛期将上游多余的水蓄起来，这样下游就不会出现洪水暴涨的情况，同时在枯水期将蓄起来的水源源不断地放入楠溪江中，那么每年10月15日至次年4月15日这段枯水期，也可以保证楠溪江干流不出现断流的情况。
　　5、除了建设南岸水库这一条路，有没有其他方式来替代它的作用？
　　答：目前还没有。从防洪角度看，如果上游不建设控制性拦蓄工程，流域的防洪能力难以提高。虽然本次“菲特”台风期间，三塘隧洞分洪应急工程发挥了较大效益，使得永嘉县城上塘没有受淹，但是我们也应该清楚地看到，楠溪江干流沿线城镇、乡村的防洪标准还是非常低的，县城上塘的防洪标准也还低于20年一遇。从供水角度看，如果不建南岸水库，将来瓯江北岸将出现缺水问题，需要从丽水地区引水，其投资成本和建设难度远远大于南岸水库。再则，永嘉县也正在考虑以南岸水库为中心，打造楠溪江风景旅游集散中心。
　　6、此前多家媒体报道时称，南岸水库要取消发电功能。有没有这回事？
　　答：原规划南岸水库具有发电功能，初估装机容量28兆瓦，年发电量约5600万千瓦时。考虑到工程位于楠溪江风景旅游区的上游，在听取当地有关部门及周边群众的意见后，在项目建议书阶段，取消了发电任务。
　　7、有网友、环保人士担忧，南岸水库建好后，会加重楠溪江下游断流的状况，狮子岩景区将没有水，而风景名胜区也会被永久性地破坏。你们怎么看？
　　答：南岸水库建成后，不仅不会造成下游断流，对于下游风景区来说，由于有了水库的调丰补枯的作用，以后楠溪江干流枯水期河道内的流量比现在还要大，对于改善河道和水生态环境是有好处的。
　　水库建成，楠溪江就断流，这样的理解是片面的。以前建设的一些小水电站，主要目的是为了发电，从经济利益上考虑，所以这些小水电站会在枯水期蓄水，造成下游断流。另外，这些小水电站出于发电的考虑，一般都在上游建坝，建隧洞引水，在下游建水电站发电，这样坝与水电站中间就会形成一段脱水段，这也造成了断流的现象。
　　南岸水库是一座大型水库，与珊溪水库的情况类似，它本身的库容就比较大，蓄水能力比较强。水库24小时都会放水，因此其下游不会出现脱水段。与单一发电功能的水电站相比，这种大型水库充分考虑了生态环境等综合效益。
　　8、有人担心，水库大坝的截流会把上游的污染物拦截，垃圾堆积在库口，导致库口和引流口附近的水质变差，直接威胁饮用水安全。这种情况会不会出现？
　　答：南岸水库建成后，所蓄的第一库水可能会因为库区内树根、草根腐烂等原因而使水质受到一些影响，但慢慢地，水质会好起来。可以确定的是，建库后的水质不会比建库前差。
　　9、有环保人士认为，南岸水库的建设会对当地生态造成影响，会威胁楠溪江鱼类的生存。南岸水库建设可能会带来哪些生态方面的影响？水利部门如何看待水库建设的效益与可能造成的生态影响？
　　答：南岸水库项目提出后，听到了不少争议。这说明，现在我们大家生活观念发生了变化，环境保护的意识在提高。这是好事情。最近一段时间，国家相关部门的专家正在温州做南岸水库的环境评估，水库具体会有哪些生态方面的影响还要看最后环评的意见。一座大型水库的建设之初，必须征求很多部门、单位以及专家的意见，南岸水库也是如此。项目建议书阶段，也征求过旅游、环保等相关部门的意见，目前均还没有提出“颠覆性意见”，即认为这座水库就不能建的意见。从水利部门的角度来看，这项工程的利远远大于弊。
　　10、有人说，建南岸水库将会淹没一条20多公里的大峡谷以及沿峡谷而建的7个村庄。水利部门有无计算过，会有多少当地村民要因为水库建设而移民，这些人今后的生活安置如何考虑？
　　答：南岸水库建成后，其上游的北溪二级水电站会因库区淹没而报废。这项工程永久征地涉及2个乡镇15个行政村，淹没影响人口有4000多人。目前移民安置规划在制定当中，永嘉县将会妥善安置库区移民。
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水库泥沙淤积问题浅探71
ISSNCN44-1587/Z；广东水利电力职业技术学院学报2010年第8卷第4；JournalofGuangdongTechni；13-15；水库泥沙淤积问题浅探；庄松彪；（普宁市水利水电勘测设计室，广东普宁515300；摘要：由普宁市的水库淤积状况引出对水库淤积问题的；文献标识码：A；文章编号：10)04-0；普
ISSNCN44-1587/Z广东水利电力职业技术学院学报2010年第8卷第4期JournalofGuangdongTechnicalCollegeofWaterResourcesandElectricEngineering，2010，Vol.8，No.413-15水库泥沙淤积问题浅探庄松彪（普宁市水利水电勘测设计室，广东普宁515300）摘要：由普宁市的水库淤积状况引出对水库淤积问题的探讨，阐述水库治淤的必要性、可行性、途径以及治淤的相关问题，特别强调治淤的迫切性。关键词：水库；泥沙淤积；治淤途径；管理中图分类号：TV62+1文献标识码：A文章编号：10)04-0013-03普宁市是一个严重缺水的山区城市，水资源的人均占有量仅为全省人均占有量的37%、全国的43%，而且由于工业污染和部分地区地下水含氟超标，水质性缺水加剧了水资源的短缺。随着社会经济发展，需水量日益增多，普宁市2010年、2020年总需水量分别为5.53亿m3、6.15亿m3，总缺水量分别为0.52亿m3、1.13亿m3。由于河流广受污染，水库作为供水水源的最后防线地位更为重要。普宁市现有中型水库5宗，小型水库135宗，总库容2.004亿m3，有效库容1.68亿m3，死库容349.2万m3。水库大多建于上世纪50-60年代，运行至今50多年，从未进行清淤。根据笔者调查估算，水库淤积泥沙约628万m3，占用有效库容约453万m3，已严重降低水库的使用效益，影响水库的正常运行。据了解，我省范围内的水库大都存在着同样的泥沙淤积问题，工程有关管理部门应进一步加强对该问题的研究和处理。槽。④由于淤积高过取水口，引进黄泥水，严重影响供水质量。如弯肚坑水库是一宗集防洪、灌溉、供水的多功能水库，2009年饮用取水口常抽出黄泥水，年底由于干旱露出库区河床，库区河床淤积最大厚度近2.0m，取水口两侧淤泥高出取水口约1.3m，需挖一条引水渠才能取水，该库泥沙淤积占用有效库容约11%，严重影响其使用寿命。1.2环境保护的必要由于水库的淤积，对周围环境引起一些影响：①水库淤积将使水库回水区的河道水位升高，相应抬高周围地区的地下水位，这样就可能导致这些地区土地的盐渍化现象，或加剧其盐硷化。②泥沙淤积会改变水库以及库尾以上河道的地形，从而改变水生生物的生存环境，可能引起水库及库区以上河道内水流的富营养化，从而使下泄的清水缺乏必要的养份。③由于淤积，加大了水库的坡降，使库内水位不断抬高，因而使因水和它引起的再淤积不断上延，引起新的淹没与浸没。1水库治淤的必要性1.1维持水库原有功能的必要水库的功能是防洪、灌溉、供水和发电，但淤积却会给水库带来一系列危害：①水库的有效库容减少，导致水位抬高，削弱了原有的防洪能力。②有效库容减少，可用于灌溉、供水和发电的水量减小。③坝前的淤积，阻碍水流进入发电机，并增加进入发电机的泥沙，从而磨损涡轮机叶片和闸门座1.3减少经济损失的必要水库的淤积带来的经济问题如下：①如果要维持现有的供水发电能力，损失库容的机会成本表现为新建库容的重置成本。②直接损失表现为水电发电量、灌区作物产量和洪水控制能力的削减。③被淤满的水库，没有任何收益来维持其正常运行，这对水库管理单位而言是一笔债务，也可能会成为一个潜在的危。④被淤满的水库可能会被拆除，这会产生直接或间接的费用。收稿日期：作者简介：庄松彪，男，工程师，从事水利工程设计及管理工作。14广东水利电力职业技术学院学报）2水库治淤的可行性2.1技术可行性水库治淤的目的是为了让水库能够长期使用，办法有：①调整运行方式，通过排沙工程措施调节泥沙的淤积，在一定时间内达到相对平衡，并在达到相对平衡后新河床的坡降小于天然坡降。普宁市现有的水库，几乎没有一个设置并实施排沙工程，建库以来也少有考虑如何排沙的问题。该办法对于现有水库来说很难实现，但可以考虑通过灌溉输水涵排沙或采用顶管方法重建排沙涵管。②通过工程机械作业，挖除淤积泥沙，保持有效库容或进水口不被阻塞。机械挖沙的技术有：挖泥船挖沙技术、干挖技术和水力虹吸抽沙清淤技术，这些机械方法技术上已较为成熟可行。2.2经济可行性在经济上的合理性表现在水库长期使用方式与其兴利目标是否一致，矛盾如何解决。从普宁现有水库的功能看，主要存在三个矛盾：①长期使用调度与灌溉和饮用供水的矛盾，一般表现为排沙用水或清淤时段与供水的矛盾，以及排沙水位与引水口高程的矛盾。这二种矛盾可以通过合理安排排沙或清淤期、尽量利用排沙弃水淤灌农田以及选择适当的引水口等措施来解决。②长期使用调度，从总体上与防洪没有矛盾，长期保留库容愈大，防洪库容就愈大。即使防洪运用时期水库内发生一些淤积，经过调整，也终能达到相对平衡。③长期使用调度或清淤与发电的矛盾。根据一些资料介绍，为了达到水库长期使用目的，在排沙期损失一些电量是难免的，而且从长远看，它还能换取由于保留库容而增加的发电量，并且通过改进水轮机组设计这也是可能解决的。3水库治淤的途径3.1水库泥沙淤积预防预防或减少泥沙入库的办法有：①流域治理。由于人类活动的影响，落后的土地管理技术和工程设计以及森林砍伐、开矿取石、造坟、建山庄饭店等因素，造成土壤侵蚀、水土流失以及山体滑坡等，这是大量泥沙入库的主要原因。只要采取措施控制人为对集水区内植被的破坏，有效地减小土壤侵蚀，加强水土保持，将能大幅度减少减缓水库泥沙淤积。②上游建拦沙坝。在水库河道上游或上游支流建拦沙坝，可以减少较粗的泥沙入库。这需要有合适的地形地势和能周期性地清除拦沙坝内的淤泥，并仔细考虑如何控制洪水，确定洪水过坝的设计标准。③建绕库排沙工程。设置绕流通道，将含沙洪水绕开水库。这需要在有利的水文和地形条件下实施，需实地深入考察各宗水库库区地形，充分比较输水建筑物的运行成本以及不采取绕流措施时带来的损失。3.2水库清淤方法对水库已有泥沙治理主要就是进行库区内清淤，现行水库清淤方法有排沙、冲沙和疏浚。排沙和冲沙都是通过开启水库的底部泄沙涵闸门、用水力来冲排。排沙措施包括排泄洪水中的泥沙和异重流排沙，冲沙包括降落水位冲沙和放空排沙，疏浚是用机械清淤。对尚未沉积的悬移质和推移质泥沙可以采用排沙方法；而对已沉积的泥沙，则可采用冲沙和疏浚手段。从普宁现有水库的工程设施来看，近期可以考虑以疏浚为主，结合汛期利用灌溉涵管排沙，远期应研究论证重建冲沙设施。3.3淤泥的处置水库清淤会带来淤泥处置的问题，清运及堆放不当，会造成污染、造成其他灾害，如可造成二次淤积或淤积下游河道。因此，清淤前要仔细规划相应的淤泥处置措施。据了解，兴宁县合水水库清淤时对淤泥的处置方法是以淤泥造地、造建筑用砖等建材，或将淤积物生化堆腐及造肥。实行综合利用，促进可持续发展，这种办法有很大的借鉴价值。3.4清淤的方案及实施由于清淤工作涉及排淤、弃淤、灌溉、供水和发电等因素，近几年我省的小型水库加固计划已基本完成，水库清淤工作需要重新详细规划、全面统筹。清淤工作不能急于求成，应抓住适当时机，或待干旱年份，或借助日后的加固工程放空水库，分时分段实施。对于考虑重建排沙或拦沙建筑物的，应做好充分的可行性分析，充分考虑运行管理及投资等各方面因素；对于采用机械挖沙的，可选择枯水期，先清滩地，待枯水年或干旱库底水量小时清理库底淤泥，减少因清淤对灌溉、供水、发电的影响。4治淤过程的相关问题4.1库区流域管理问题库区流域涉及面较大，由于权属及职责，水利部门只能管辖水域部分，治理淤积仅限于库内“头庄松彪：水库泥沙淤积问题浅探痛医头”地进行清理，而难以达到根治的目的。因此，水库治淤工作，在组织措施上要有地方政府的直接决策领导，按照确定的治淤规划，落实各有关部门的明确责任，分工协作。同时以库区流域为界，划定和建立水库自然保护区，并立法保护。15中，有愈演愈烈的趋势，而总用水需求量却会猛增，缺水的问题将更加突出。广东并非数量上缺水，而是水质性缺水，水库将成为水源的最后防线。对此，水库管理应进一步加强维护，在不可能大量新建水库或加坝扩容的情况下，及时实施水库治淤工作，挖掘现有水库的蓄水能力，充分发挥现有水库的蓄水防洪及抗旱功能，促进水资源可持续利用。参考文献：［1］（美）帕尔米耶(Palmieri,A.）等著，吴保生.刘孝盈等――水库泥沙淤积管理措施的经济与工程译.水库保持―评价[M].北京：中国地质大学出版社，2010.［2］韩其为.水库淤积[M].北京：科学出版社，2003.［3］姜乃森.潘家口水库泥沙淤积问题的研究[J].泥沙研究，1997,(3).［4］陈建.水库调度方式对三峡水库泥沙淤积的影响[J].武汉大学学报(工学版)，2008,(5).4.2治淤的费用问题普宁的水库管理与我省其他地方相同，大多属自收自支模式，经费来源主要是灌溉水费及部分供水、发电水费，而且向农民收取水费很困难。资金缺乏，维持现有运行管理已显不足，因此要靠水费来解决清淤问题是不可能的。水库治淤是一项关乎民生和可持续发展的工程，可以考虑以“公益型”或“准公益型”对待，清淤费用可由多方协商筹集或由政府财政统筹安排。5结语据气象专家分析，广东的干旱在今后若干年DiscussionofReservoirSedimentationProblemZHUANGSong-biao(PuningHydropowerandDesignInstitue,Puning515300)Abstract:TheessayinvestigatesreservoirsedimentationcausedbythesiltationofreservoirsinPuning,outliningthenecessity,feasibility,approachandrelatedissuesofreservoirsedimentationtreatment,andatlastproposestheurgencyofsiltationcontrol.Keywords:RSGoverManagement!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&我院教师论文再次被SCI收录我院计算机系龙银香副教授于2010年8月份发表在国际刊物《InternationalJournalofQuantumInformation》上的论文“Perfectteleportationbetweenarbitrarysplitofsixpartitesbyamaximallygenuinelyentangledsix-qubitstate”最近被SCI成功收录。该论文证明了：如果一个最大真纠缠的六方量子态在六个人之间共享,则任意的S(S=1;2;3;4;5;6)个人可以联合起来完美地隐形传输min(S;6-S)个量子比特给其它的6-S个人。这一研究结果有重要理论和实际应用价值，可应用于量子密码学（国务院四个重大战略科学研究计划之一―――“量子调控研究”的重要研究内容）等方面。这是该教师2009年以来被SCI收录的第三篇论文。!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&包含各类专业文献、行业资料、外语学习资料、生活休闲娱乐、高等教育、各类资格考试、应用写作文书、中学教育、水库泥沙淤积问题浅探71等内容。
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河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期建设项目立项投资可行性研究河上游右岸片拐沟中型拦沙坝典型工程设计说明报告.doc103页
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XX粗泥沙集中来源区
拦沙工程一期项目可行性研究
XX河上游右岸片拐沟中型拦沙坝
典型工程设计报告
XX上中游管理局西安规划设计研究院二一年月
拐沟中型拦沙坝工程特性表
水系 XX河 明渠段 型式 矩形
建设地点 XX县
总长度（m） 5.0
坐标 X 37°20′6.87″
断面尺寸（m） 宽×高 0.8×0.8
Y 109°58′40.06″ 溢洪道 型式 溢流堰
建设性质 新建
总长度（m） 132.62
规模 控制面积（km2） 2.46
断面尺寸（m） 宽×高 ×2.8
总库容（万m3） 116.主要工程量 土方（万m3） 8.05
拦泥库容（万m3） 91.29
石方（m3） 2195.58
设计/校核洪水重现期 300
混凝土（m3） 10.5
淤积年限（年） 30
合计（万m3） 8.27
拦沙坝 型式
投工（万工时） 5.61
施工方式 碾压 投资 总投资（万元） 213.06
坝高（m） 25.0
中央投资（万元） 213.06
坝顶长（m） 99.2
地方匹配（万元）
坝顶宽（m） 4.0 效益 防洪保护（hm2）
坝坡比 上游 2.5
淤地面积（hm2） 10.53
下游 2.0～1.5
灌溉（hm2） 　
坝体方量（万m3） 8.05
养鱼（尾） 　
投资（万元） 单位库容投资（元/m3） 1.83
反滤体 型式 棱式 单位拦泥投资（元/m3） 2.33
尺寸（高） 5.0 单位工程量投资（元/m3） 25.75
放水设施 型式 卧管 单位淤地投资（元/hm2） 20.23
总高度（m） 17.2 单位工程量换库容（m3/m3） 14.06
每台高度（m） 0.4 单位淤地面积拦泥（m3/hm2） 8.67
断面尺寸（m） 宽×高 0.6×0.6 主要材料用量 水泥（t） 223.92
钢材（t） 0.75
进水口尺寸（m） 宽×高
木材（m3） 2.81
沙子（m3） 909.76
输水洞（管） 型式 窑洞型
柴油（t） 33.91
洞（管）身长度（m） 90 计划
施工 开工时间 2012.9
断面尺寸（m） 宽×高 0.8×1.2
竣工时间 2013.6
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陕西省桃曲坡水库灌溉管理局
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狠抓“两座山”建设
绘制大美锦阳湖生态桃曲坡的壮丽蓝图
来源：安芳东 &&&& 发布时间：
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& & 日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时指出：&我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。&生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。就是要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。
& & 桃曲坡水库具有重要的经济和社会地位，近年来依托水库资源进行综合开发已取得显著成效。桃曲坡水库作为铜川工农业供水的主要水源地，2001年被划定为一级水源保护区。由于具备良好的自然和人文环境，2002年依托桃曲坡水库水土资源开发的锦阳湖生态园被命名为国家水利风景区。2011年锦阳湖生态园被陕西省人力资源和社会保障厅授予&陕西省专业技术人员继续教育基地&。加之在渭北旱腰带开展水保综合治理具有一定的实验、示范作用，2012年被命名为省级水土保持示范园。基于优越的环境因素、优质的自然条件，深厚的文化底蕴和较大的开发潜力，也正是由于水源保护地对开发的制约导致了锦阳湖生态园在经营开发过程中走走停停、曲线前进，成了今天的&杂家&，发展方向不明，经营定位不清，管理局内部认识不一致，这无疑对资源的利用效率、资金的经营效益造成一定的影响。
& & 如何解决保护、建设与开发的矛盾，实现水资源永续利用与水利经济科学发展，在认真学习习近平总书记系列重要讲话中，深刻领会习总书记科学的发展理念，系统的治理思维，战略的管理高度，应正确看待&两座山&的辩证关系，运用PEST（企业宏观环境分析）和SWOT（企业经营战略分析）模型，正确分析我们资源条件的优势与劣势，经营发展的挑战与机遇，确立正确的发展方向，准确的经营定位，系统的建设规划，科学的管理模式，从而建设大美锦阳湖，绘制生态桃曲坡的壮丽蓝图。我以为应从三个方面着力与加强。
& & 一、抓好&一点一片&
& & &一点一片&，就是突出以建设精致的生态植物园这&一点&，以点带面，发挥示范效应，由此辐射，加强锦阳湖生态园景观建设，建成生态文明、富有特色国家级水土保持科技示范园这&一片&。这是水保治理的具体举措，也是基础战略。
& & 水土保持科技示范园区必须满足水土保持的科技实验、示范推广和科普教育功能。要实施山水田林路草统一规划，工程措施和非工程措施合理配置，治理与开发相结合，突出新的科研成果应用，推广先进技术，探索科学防治水土流失、美化人居环境、提高群众生活水平的有效途径和优化模式。
& & 锦阳湖生态植物园位于桃曲坡水库西缘，园区总面积175亩。由主园区、南园区和北园区相对独立的三大部分组成，是一个三面临水一面靠山的半岛，具有独特的地理特征，近年来通过不断地建设和完善，已具备良好的基础条件和观赏价值。在今后的建设中，要紧紧围绕国家级水土保持示范园的建设标准，做好精细规划，高起点、高标准、高质量、严要求抓好项目建设，打造水保科技示范项目精品工程。
& & 按照&适地适树&和植物种群多样性的原则进行建设，建成具有植物园特点和公园功能的综合园林，依托水库做水景，丰富植物种群做景观，完善游园道路，建设亭台廊榭，做到园林、建筑、水体、道路四要素协调一致、浑然一体。同时，要注重三大园区风格迥异，各具特色，按现状进行完善与提升，其中主园区宜以植物造景为主，力求植物景观富有地域特色；南园区以营造纯林为主，力求植物种群和谐共处；北园区依托地形地貌布设一些人造景观。以达到植物种群科学栽植以进行适生实验，工程措施合理布置以满足景观和谐示范，悬挂植物科普知识标签，加强对入园人群水保生态知识和植物科普知识教育以兼收科普功能，将其建成一个集休闲、观赏与科普为一体的理想境地，达到步移景换，游人心随境迁的效果。
& & 以生态植物园为中心向外辐射，形成一轴一线多片。一轴即以桃曲坡水库左岸下坝公路--792道路为轴，一线即有一个景观建设的主题暗线，以水利工程建设、水利科技发展、水利人的奋斗史为主线，在轴线两侧综合布置自然、生态与人文景观，自然景观诸如生态窑洞的改造、地质切面的呈现等。生态景观建设按照植物特性成规模栽植苗木，沿游玩小路可以分片栽植绿植与花卉等观赏植物，做到三季有花，四季有青，游人沿路走来满目风景，曲径通幽。如此以来，营造良好的景观环境，让人行进期间感觉到舒适；培植水利文化特色，让人徜徉其中收获知识；最大限度地发挥近水优势，让人可以临水、识水、爱水，培养节水意识。人文景观诸如修建水文化石刻长廊，建设修建水库场景雕塑、布设知青上山下乡工作场景，陈设水库建设用具、灌溉措施模型，市缺水情景再现，供水工程示意图等；充分发挥桃曲坡水库是贾平凹《废都》创作地的名人效应，恢复作者创作时的情境地，重建《废都》创作室。也可考虑结合耀州一圣四杰故里的文化底蕴，突出文化特色，再现&溪山行旅&之境，要让大美锦阳湖蕴含深厚的文化，使历史文化显现在现代景观之中。塑造以自然真山水，宏伟水工程和独特水文化为特征的水利风景区新形象，打造绿水青山。
& & 二、谋划&一近一远&
& & &一近一远& &一近&即以水源保护综合治理为抓手，打造城市饮用水水源地治理样本。&一远&即通过标本兼治，保护水资源，提高水品质。这是水源保护的空间布局，也是根本之策。
& & 水是生命之源，生态之基，生产之要。保护好水源就是保护我们赖以生存的生命线，是功在当代、利在千秋的事业。
& & 在空间上要划&线&而治。严格划定一级水源保护区划界范围，设立明显的警示标志，禁止非水库工程管理人员进入。严格执行饮用水源保护地的相关规定，不设置对水源保护存在隐患的工程设施、旅游设备，不进行水面养殖和水面经营活动。
& & 在步骤上要先易后难。首先要对一级水源保护区采取设置防护网、隔离带，栽植绿篱、景观带等方式，将一级水源保护区围起来。其次要加强措施坚决制止垂钓、游泳、洗涤等污染水源和对水源安全构成威胁的行为发生；固定专人进行库区卫生打扫。再次，要加强对水库上游沿途工农业污水排放的监测，联系政府环保部门，建立起定期执法、联合执法的常态机制，控制可能造成水库水体的污染源。
& & 在措施上要标本兼治。治标重点在&控防&，一要控制入园人员，富余环境承载能力。由于水库流域综合治理效果良好，具有一定的观赏价值，参观学习人员不断增多，为提高水源与环境保护力度，减轻参观人员对环境的影响，要严格控制入园人数，减少生活垃圾带入量。二要控制危险源、污染源靠近水体，严格建立入库人员实名登记制度。控制施工车辆进入一级保护区，禁止非防汛车辆进入坝区。三要控制水库枢纽区生活污水排放，对水库枢纽办公区生活污水进行集中处理，达标排放，对固体垃圾进行集中焚烧，用于果园施肥重复利用。四要实行水面日巡查制度，及时做好&三防&一清理工作，即防破坏、防排污、防投毒，随时清理水上漂浮杂物。治本关键在&四化&，一要抓教化，要通过设立宣传标牌，制作宣传标语，加强水源保护知识普及和法律普法宣传，利用正反两个方面案例教育，提升群众对水源保护、节约用水的认识，将水源保护与生态文明建设紧密结合起来，将水源保护的理念根植于群众的头脑之中，使其内化于心，外化于行。二要抓绿化，要由近及远，加强近坝区水保综合治理，通过植树绿化、建立淤地坝、植物谷坊等措施实行山水田林路统筹考虑、塬坡沟坎渠综合治理，通过植树绿化、栽花植草等生物措施拦截泥沙，减少入库垃圾。三要抓法制化，要开展立法调研，为地方立法做好基础工作，推进地方水源保护立法进程，建立起完善的水源保护地方法规。四要抓常态化。争取专项经费用于宣传教育、执法经费，力促将水源保护纳入政府政绩考核，建立起控制水源污染的长效机制。
& & 在目标上要达标升级，通过水保达标升级促进水质达标升级。以整体规划统领宏观，以精细设计做好微观，运用生物、工程以及新兴水保治理科技措施，通过集中连片、连年治理，建设国家级水保生态示范园，实现水清、岸绿、景美的目标，将水库原水水质始终保持在Ⅱ级以上、Ⅰ级过半的质量状态。保护好桃曲坡赖以生存和发展基础的水资源，奠基金山银山。
& & 三、实施&一控一延&
& & &一控一延& &一控&即严格控制水源地周边项目建设和涉水经营行为。&一延&即延伸水源外围建设，保护好、开发好、利用好有限水资源，建设生态桃曲坡。这是综合开发的整体思路，也是奋斗目标。
& & 在建设好、保护好水资源的基础上，关键是开发好、利用好。&一控一延&是根据锦阳湖生态园经营管理及我局产业结构的现实状态和未来发展的需要，做一个生态旅游经营减法与水源利用加法的问题。通过&一控一延& 满足&一点一片&的水保治理需要，适应&一近一远&的水源保护格局，突出大美锦阳湖的科学开发高效利用。
& & &一控&就是要树立一个理念，确立两条红线，强化三个手段，一个理念就是水利风景区的建设与发展理念是以开发促保护，以保护促发展，修复水生态、保护水资源、美化水环境，实现人水和谐。两条红线：一是区域红线，在一级水源保护区内不开发一切旅游设施，并坚决取缔可能污染水源的经营行为；二是政策红线，凡是不能确保水源安全的景区项目一律不对外开放，诸如要取消游泳池对外开放运营，转为自主经营。三个手段就是综合运用经济手段、行政手段和法治手段，争取上级项目资金和地方政府公益性资金加大&控&投入力度，溯流而上划定二级甚至更大的水源保护范围，采取措施从源头上治理工农业污水排放，杜绝垃圾入河、入库，以有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治局面巩固&控&的成效。
& & &一延&就是将水保治理、水源保护多蓄积、多涵养的水源管理工作延伸至水源的开发利用。一是合理调配水源，合理分配工农业用水指标，通过桃曲坡水库库容曲线分析，确定农业灌溉、城市及工业供水限供水位、库容，确保供水用量和水质。通过接收街子水库，采取&长藤结瓜&的方式，实现桃曲坡、红星、街子、尚书四库联网调度，多蓄积漆水河常流量，置换出城市及工业用水治标。二是开辟新的水源，加大项目工作力度，在桃曲坡水库上游桐家苇、吕渠河沟道建设拦沙坝建设库中库，拦沙滞淤，增加调蓄库容；在桃曲坡水库西侧修建西沟水库，拦蓄西沟常流量和桃曲坡水库渗水、弃水，作为城市供水的备用水源，提高水源保障率。三是用好水源，实现农灌高低干连通输水，坚持小流量长历时轮灌制度，最大限度节约用水，重新调整、合理确定各用工业水单位年度用水计划指标，推进两部制水价结算办法和超额水价累进计结办法，用价格杠杆促进节约用水。四是开发水产品，延长供水产业链，通过提水质提水价，探索加工直饮水。
& & 中国生态文化协会会长江泽慧在《弘扬生态文化 推进生态文明 建设美丽中国》一文中指出：21世纪是绿色增长的世纪，是生态文明的世纪。建设生态文明要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。水生态文明建设是生态文明建设的基础和重要组成部分，管理局只有树立认清&两座山&的辩证关系，树立绿水青山就是金山银山的观念，坚持系统思维和战略规划，在&一点一片&&一近一远& &一控一延&上发力，狠抓&两座山&建设，大力推进水生态文明建设，才能绘就&大美锦阳湖、生态桃曲坡&的壮丽蓝图，实现既要绿水青山，也要金山银山的人水和谐目标。
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