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第04：聚焦两会
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星期三 出版
迈上又一个新五年
海游镇政府工作报告 日在海游镇第十七届人民代表大会第一次会议上 林锋
各位代表：　　现在，我代表海游镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。　　过去五年的工作回顾　　海游镇第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇发展史上十分重要而又极不平凡的五年，是战胜困难最多，迎接挑战最大，取得成就最好的五年。五年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧团结和依靠全镇广大党员干部群众，认真贯彻落实“开发三港、建设三城”和打造“三门湾次经济圈”两大战略，抢抓机遇，开拓创新，较好地完成了第十六届镇政府确定的各项任务，为今后海游镇实现又好又快发展奠定了坚实的基础。　　五年来，我镇以加快转型升级为主线，切实转变增长方式，综合实力大幅提升。从2006年到2011年，我镇财政收入从3.1亿元增长到6.7亿元，年均增长16.7%；其中地方财政收入从1.57亿元增长到3.8亿元，年均增长19.3%；农民人均纯收入从5558元增长到9143元，年均增长10.5%。工业实力不断增强。工业总产值从60.4亿元增长到104.2亿元，年均增长11.5%；规模上工业总产值从37.6亿元增长到59.1亿元，年均增长9.5%；工业性投入五年累计36.32亿元，共引进企业49家。从2007年开始参加台州市“新型工业化强镇”竞赛活动，连续五次获得“台州市新型工业化示范乡镇”称号。现代农业发展迅速。农业总产值从2.7亿元增长到3.9亿元，年均增长7.6%。农业产业化步伐加快，基本形成优质水果、优质蔬菜、海水养殖、蛋鸭养殖、苗木花卉特色产业。农产品品牌建设得到加强，松门桐子杨梅、“旗海”牌青蟹等多个农产品分别通过国家有机产品和绿色食品认证。第三产业逐步繁荣。截止目前，我镇共发展个私经济6000多家，实施商住房地产项目30多个。在人民广场、大湖塘新区、县工业园区、县城西区、琴江山庄周边，一批购物、餐饮、娱乐、休闲和物流配送等项目相继涌现。全镇政治稳定，社会和谐，各项事业取得长足发展，获得了全国重点镇、全国综合实力五百强乡镇、全国小康建设示范镇、中国新农村建设明星镇等一系列荣誉。　　五年来，我镇以统筹城乡发展为抓手，全面提升城市形象，城乡面貌焕然一新。老城区改造全面启动，雨污分流工程顺利进行，首府广场建成使用，中心花坛、石羊溪步行街等重要节点改造完成。新城区面貌翻天覆地。大湖塘新区逐步繁荣。心湖小学、总商会大厦、十大名人雕塑公园投入使用，湖塘月色、心湖国际等住宅小区建成。西区日益丰满。御景西苑、香格里拉等一批高档楼盘相继建成，海游镇政府大楼完成总工程量的30%。滨海新城框架形成。公安指挥中心、党校新校区、人民医院新院区动工建设。“三路、两园、三场”建设扎实推进。74省道三门城区过境公路建设进入扫尾阶段，海沙公路已经完工，三门入城道路完成设计，进入预算招投标阶段。寺后农业观光园完成前期政策处理，头岙工业小区完成招商引资，大部分企业开始投产。三门县农贸综合市场已经开业，湘山综合市场开工建设，正着手招商引资，橡胶市场进入设计和土地报批阶段。三山、大峙两村整体搬迁安置小区基础设施工程完成总工程量的50%。省级示范文明城市创建工作深入开展。小街小巷整治不断推进，各类违章抢建行为受到严查，市容市貌明显改观。以“十百”工程、“美丽乡村、文明家园”专项行动为载体，农村住房改造工作成效明显。农村环境整治力度加大，垃圾有偿清运工作全面展开。电力、广电、通讯、供水等公用设施进一步完善，实现村容村貌大改观。　　五年来，我镇以坚持民生优先为宗旨，大力发展社会事业，人民生活明显改善。“科教兴镇”战略深入实施。加大教育投入，改善办学条件，镇中心幼儿园、心湖小学顺利完工启用，中小学教学质量进一步提高。深入实施计生“双基”工程，出台《关于加强对违法生育管理的指导性意见》，开展“计生突击周”活动，实现低生育水平目标。社会稳定工作得到加强。“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法工作顺利启动。积极开展北京奥运会、国庆60周年、上海世博会、第四届三门“中国青蟹节”、建党90周年等重大节庆期间维稳工作，及时化解各类社会矛盾。“种文化”工程成果丰硕，积极发挥农村文化特派员作用，建立排舞、腰鼓、太极拳、越剧演唱等多支群众文体队伍。安全生产工作常抓不懈，食品药品放心工程强势推进。第六次人口普查工作圆满完成。　　五年来，我镇以打造服务型政府为目标，着力加强自身建设，政府形象逐步提升。自觉接受镇人大监督，支持人大依法行使职权，大力支持政协、统战、武装、老干部、工青妇等工作，认真听取他们对政府工作的建议。建立海游镇便民服务中心，精简和规范行政审批事项，有效提高了政府的办事效率和服务水平。认真开展深入学习实践科学发展观和“时代先锋”创先争优等活动，加强机关效能建设，转变干部作风，发展环境进一步优化。完善镇机关工作制度、镇村干部年度工作目标考核制度、班子下访制度和挂村联户工作等制度，形成长效管理机制。不断完善政务公开、工程招投标制度，提高政府办事的透明度，政府形象得到进一步提升。　　各位代表，五年来，海游镇经济发展健康平稳，城乡面貌日新月异，人民生活质量不断提高。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于县级各部门的密切配合，归功于广大老干部和社会各界的大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表海游镇人民政府向所有为海游发展作出贡献的各位同志，向所有关心和支持海游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！　　各位代表，努力之后的回报格外香甜，实践得出的经验尤为宝贵。海游镇五年的发展实践告诉我们：　　必须坚持发展第一。牢牢把握发展的主动权，把加快发展作为工作的首要任务，用发展的观点统一思想，用发展的办法化解矛盾，用发展的标准衡量工作，形成科学发展的良好氛围。　　必须坚持解放思想。切实加大思想解放、观念创新的力度，着力消除制约发展的各种思想障碍，把解放思想作为赶超发展的先导工程，勇于变革，勤于实践，敢于创新。　　必须坚持民生优先。始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，关注群众诉求，加大民生投入，从而更好地连民心、聚民力，激发全民创业创新的热情。　　必须坚持统筹兼顾。坚持把统筹兼顾作为工作基本方法，既解决突出问题，又针对海游镇发展中的“短板”，全面抓好经济发展、新农村建设、环境保护等工作，形成系统推进的工作格局。　　实践出真知，我们要把这些宝贵经验坚持好、运用好、发展好。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们正面临前所未有的困难和挑战：经济转型升级面临较大压力，产业结构性问题突出，缺乏大产业、大企业、大项目的支撑；企业发展困难加大，投入产出不成比例，中小企业融资比较困难；农业稳定发展、农民持续增收难度加大；社会不稳定因素日益多元化，社会管理存在薄弱环节，政府自身建设有待加强；等等。上述这些矛盾和问题，我们必须要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。　　今后五年奋斗目标　　和主要任务　　未来五年，是海游进入全面建设小康社会的攻坚期。科学判断和把握形势，对于我们做好未来五年工作至关重要。我们清醒地看到当前复杂严峻的经济形势中蕴藏着许多有利条件。党的十七届五中全会全面谋划和部署了“十二五”发展规划，浙江省委积极推动海洋经济发展带上升为国家战略，台州市委把沿海开发作为主导战略，三门县作为环杭州湾产业带和温台沿海产业带的接点位置更加突出，发展的承载力不断提高，尤其是海游镇第十二届党代会第一次会议提出的打造“五个示范镇”的宏伟目标，为我镇经济社会发展提供了不竭的动力，指明了正确的方向。因此，全镇上下必须坚定发展信心，把握发展机遇，集中精力抓发展、鼓足干劲抓落实，使海游镇经济总量走在台州市乡镇前列，基本实现全面小康社会的目标。　　为此，今后五年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、富民强镇”为主题，以加快转型升级为主线，以工业化、城市化、生态化为驱动，深入实施工业强镇、海洋兴镇、商贸活镇、生态立镇发展战略，抢抓机遇，务实创新，团结奋进，努力将海游打造成为“五个示范镇”，为建设现代化滨海小城市奠定坚实基础。　　我镇今后五年经济和社会发展的主要预期目标是：到2016年，国内生产总值和财政总收入分别达到88亿元和11亿元，年均递增10%以上。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到15862元和39648元，年均递增12%左右。加快城市建设，完善城市功能，优化人居环境，推动城市扩容和人口集聚，到2016年，城区面积扩大到25平方公里，人口集聚达到16万，新型城市化进程进一步加快。　　上述指导思想和奋斗目标是未来五年我镇经济社会发展的宏伟蓝图，是全镇人民共同的行动纲领。我们必须围绕工业强镇、海洋兴镇、商贸活镇、生态立镇四大战略，以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，凝心聚力，苦干实干，推进“五个示范镇”建设。在具体工作中，我们必须在以下四个方面作出不懈努力。　　一、坚持转型升级不动摇，开创三产协调发展新局面　　按照“强工、稳农、兴贸”的工作思路，以工业发展带动三产整体发展，以农业产业化推动农业提质增效，以第三产业的发展拉动一、二产业，从而达到工农互动、产业互补的效应。　　以新型工业化促进产业协调发展。坚持走新型工业化道路，着力改造传统工业，大力发展新型工业。到2016年，实现工业总产值164.18亿元，年均增长10%。着力提升产业层次。深入实施橡胶、机电、工艺品三大行业发展振兴规划，围绕提升价值链，拓展产业链，推进品牌战略，增强竞争优势，加快从块状经济向现代产业集群转型。发挥我镇区位优势，吸引落户一批技术领先、资金充足、产品特色明显的知名企业。积极发展新材料、汽摩配、洁模具等新兴产业，培育新的经济增长点。着力扶强优势企业。对重点企业，在政策上适当倾斜、在用地上优先保证、在资金上重点扶持，促使一批龙头企业快速成长起来。鼓励通过兼并重组、引资嫁接等方式，做大做强优势企业，着力打造若干核心竞争力强的规模企业梯队，尽快形成“龙头企业引领、骨干企业支撑、优势企业活跃”的企业发展体系。着力实施“工业强镇”战略。积极参加台州市“新型工业化强镇竞赛”活动，与台州各地的工业强镇比高低、拼实力。鼓励企业走新型工业化之路，进行零地技改、节能降耗、清洁生产，开发具有自主知识产权的拳头产品和核心技术，切实提升企业核心竞争力。　　以农业现代化促进产业协调发展。以“农业增效、农民增收”为目标，坚持走农业现代化道路，加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。到2016年，实现农业总产值4.96亿元，年均增长6%。以现代产业体系提升农业。加大西兰花、杨梅、畜禽、青蟹等种养殖业的产业扶持力度，形成产业特色。做强一村一品，全力打造市级农业特色产业强镇。以现代经营方式推进农业。以三特渔村为龙头，扶持壮大紫云人家、竹岭人家、南汐园等农家乐项目。放大外俞蔬菜生产基地、潺岙畜禽养殖基地、云岚茶业、葫芦岙枇杷和松门杨梅种植基地的示范效应，加快建设寺后农业观光园、林家洋生猪生产基地、叶家农业休闲精品园、后林梅花鹿养殖基地，培养一批省市农业龙头企业和标准化农民专业合作社。以培养新型农民发展农业。加强科技宣传和普及，完善农村科技特派员制度，积极开展科技知识、适用技术的培训，强化对农村科技的指导。　　以现代服务业促进产业协调发展。以市场化、产业化和社会化为方向，改造提升传统服务业，大力发展现代和新兴服务业。到2016年，实现全社会消费品零售总额41.71亿元，年均增长16%。提升生活型服务业档次。提高以人民广场核心商务区为中心的传统商贸区品质，推进大湖塘新区文化娱乐、特色餐饮、休闲健身等生活型服务业发展。积极引进现代购物中心、食品配送中心、汽车4S店和游艇俱乐部等项目，发展一批服务业龙头企业。完善《海游镇村级留用地开发管理指导性意见》，引导和规范房地产业的健康发展。壮大生产型服务业规模。在县工业园区、县城西区等工业密集区，大力发展研发设计、物流配送、金融中介、专业商务、信息咨询等生产型服务业。扩大公益型服务业领域。依托政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生，推进社区服务、培训机构、医疗卫生等服务业的发展。　　二、坚持城乡统筹不动摇，构筑社会发展新平台　　城市化是推动中心镇发展的持久动力，也是发展的系统平台。要坚持走新型城市化道路，按照“老城区提升强化，新老城区融合联动”的思路，以老城区为核心，以新城区为依托，以新农村为节点，以特色化社区为纽带，加快新老城区和新农村建设，推动城乡融合发展，打造一个名副其实的省级示范文明城市。　　提升主城区品位。明确职责，强化责任，全力配合县里做好城市建设和管理的任务。按照精品小城市的定位，高起点规划，高标准建设，逐步完善功能，提升发展水平。加快老城区改造步伐，切实提升老城区的居住、商贸、休闲、娱乐等综合服务功能；繁荣大湖塘新区，加快村级留用地开发，完善综合服务功能，加速人气商气集聚。加快建设滨海新城，实现从“基础设施大投入”向“产业招商、企业产出、项目带动”转变。引导县城西区、县工业园区从单纯的生产功能向城市功能转变。加快推进“数字城管”扩容升级，着力提升城市管理水平。　　打造特色化社区。立足各社区实际，按照“一区一品”的建设思路，着力打造品牌社区，注重社区形象的设计，彰显出各社区的个性和特色。广润社区打造“党建型社区”，平安社区打造“文化型社区”，石羊社区打造“帮扶型社区”，龙山社区打造“科普型社区”，蟠龙社区打造“休闲型社区”。通过品牌社区的打造，推进全镇社区工作整体互动、全面提升。集中精力抓创建，在全社会形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围，争创省级示范文明城市。　　建设美丽新农村。通过全省土地整治项目，向上争取土地规划指标与农转用指标，逐年破解农民建房难问题。继续开展农村困难群众住房救助工作，大力改善其住房条件，提高困难群众的生活质量。以“十百”工程为抓手，扎实推进农村土地综合整治和农村住房改造，完成后林、岭脚陈、城北等村的旧宅改造工程，加快推进石岩、悬渚、城北、湘山等8村的村级留用地开发。深化“清洁家园、和谐乡村”和“清水绿廊”工程建设，全面落实农村环卫保洁“三有”机制，切实改善农村居住环境。　　三、坚持以人为本不动摇，开拓社会事业新局面　　保障改善民生是经济社会发展的根本出发点和落脚点。加强以改善民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化，提升社会管理能力，创新社会管理机制，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实维护社会和谐稳定。　　高度重视民生问题，切实加强社会保障。实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。加强对大中专毕业生自主创业和农村青年创业的扶持，以创业带动就业。完善城乡就业公共服务和就业救助体系，着力解决城镇“零就业家庭”、低保家庭就业难问题。加快社会保障城乡一体化进程，继续扩大社会保险覆盖面。健全社会救助体系，发展慈善事业。以清理拖欠职工、民工工资为重点，完善劳动争议解决机制，规范企业、“包工头”用工行为，构建和谐劳动关系。　　切实化解社会矛盾，有效维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，推进社会治安防控体系建设。进一步落实信访工作责任制，着力解决信访积案。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，重点关注城镇建设引发的不安定因素，及时疏导化解。开展“创校园安全”、“创企业安全”“创交通安全”、“创消防安全”四创活动，使创安工作进校园、进企业、进村居、进家庭，最大限度地预防和减少各类事故的发生。深入开展“六五”普法活动，切实提高全民法律素养。认真做好土地卫片执法检查的迎检工作和违法用地整改，切实加强土地资源管理，严厉打击违法用地行为。着力规范民间借贷市场，努力净化金融环境。　　大力发展社会事业，不断提高幸福指数。优先发展科教事业。深化教育创强成果，以更高的标准优化教育资源配置，均衡发展城乡义务教育，促进各类教育协调发展。大力发展文体事业。努力推进文化惠民工程，巩固“种文化”成果。加强基层文化服务网络建设。倡导全民健身，促进群众体育和竞技体育协调发展。深入实施人口计生“双基工程”。综合治理性别比偏高问题，提升人口计生工作整体水平。继续贯彻落实我镇出台的《关于加强对违法生育管理的指导性意见》，形成计划生育的正确导向。加快发展卫生医疗事业。健全城乡社区卫生服务网络，加强疾病预防控制，增强重大传染病防控能力。提高城乡居民合作医疗水平和参保率。认真做好关心下一代、老龄、残疾人等工作。　　四、坚持为民服务不动摇，打造现代政府新形象　　全面完成本届政府主要目标任务，关键在于切实加强政府自身建设。按照执政为民要求，进一步加强效能建设，切实转变政府职能，不断提高政府行政能力和工作水平，全力打造“与时俱进、团结高效、清正廉洁、勤政为民”的服务型政府。　　逐步加快政府职能转变。顺应市场经济发展要求，强化政府社会管理和公共服务职能。规范和深化政务公开，继续加强村务公开、财务公开和民主管理工作。积极推行电子政务，深化全程代理等制度。规范便民服务中心运作，切实提高行政服务的质量与效率。　　全面加强干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”的标准和民主集中制的各项制度，加强政府班子建设，提高决策的民主性、科学性和严肃性，形成朝气蓬勃、奋发有为、合力合拍的良好氛围。继续加强干部学习，不断提炼素质。完善干部教育培训制度、干部考勤制度和绩效考核制度。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实把人民赋予的权力用来为民谋利，做人民满意的干部，建设人民满意的政府。　　2012年政府主要工作　　各位代表，2012年是本届政府的开局之年。要实现今后五年的发展目标，做好今年工作，至关重要。我们必须始终坚持用科学发展观统领全局，必须牢牢把握“稳中求进、好中求快”这一主基调，全力以赴稳增长，突出重点促转型，加大力度惠民生，强化执行抓落实，为全面实现海游发展新跨越开好局、起好步。　　2012年我镇经济社会发展的预期目标为：工农业总产值113.4亿元，增长10%；财政总收入7.3亿元，增长7.42%；其中地方财政收入4.06亿元，增长7.1%；工业销售总产值84亿元，规模上工业企业总产值42亿元；工业性投入7.4亿元，其中规模上工业性投入6.0亿元；净增规模上企业3家，新增个私经济980家，其中个私工业企业100家；规模上工业企业万元增加值综合能耗下降率6%；农民人均纯收入10622元，增长10％。　　为实现上述目标，政府着重要抓好以下五方面工作：　　一、推动产业优化和升级，着力提升经济实力　　全力优化发展环境。积极开展“进村入企、强化服务”大走访活动。完善《海游镇干部联系企业考核办法》，对全镇干部实行全员责任制，实行网格化管理。遵循&“厂内事情企业办，厂外事情我们办”的原则，主动与县有关部门搞好衔接，争取最大支持。同时，创新服务，积极助推三维、扬戈、东亚、绿岛等行业龙头企业上市。认真落实国家和省市县对中小企业加大贷款支持的政策，加强银企合作，帮助中小企业解决资金周转难、项目融资难等问题。重点抓好基础配套设施建设，进一步改善投资环境。　　强化招商引资工作。拓宽招商引资渠道，提高招商引资质量，始终把招商引资作为工业发展的“一号工程”来抓，出台更加优惠政策，不断改善招商环境。拓展新的工业区块，盘活闲置土地和厂房，搭建工业发展新平台。围绕重点项目，加大招商力度，力求在量上有大突破，在质上有大提高。全年争取引进企业3家。&　　加快项目建设步伐。以提高项目质量和效益为中心，狠抓项目落地、启动和竣工投产，使项目建设的成效最大限度地体现在总量增长和财税增收上。突出抓好理工纸业、元创橡胶、鹏龙纸业等项目投资建设。以培育一批名企、名品为着力点，做大做强骨干企业和优势产品，促进中小企业上规模、上水平。引导企业加大技改力度，鼓励企业不断增强自主创新能力，努力增加我镇工业经济总量。　　二、抓好农业和农村工作，大力发展现代农业　　夯实农业基础地位。争取实现农业总产值4.1亿元，增长8%。全镇土地流转面积达到3000亩，粮食种植面积1.4万亩。抓好水果、蔬菜、水产、畜禽、苗木花卉五大特色农产品基地建设。建设农业样板工程，搞好农业生产性项目开发。大力发展农家乐项目，提高农业效益。新建1家县级农家乐，1家市级标准农民专业合作社、1家省级示范性专业合作社。　　加大新村建设力度。用好新农村建设有关配套政策，千方百计争取项目和资金。大力抓好“十百工程”，新启动2个整治村，完成9个村的百村饮用水工程。大力抓好“清洁家园、和谐乡村”和“清水绿廊”工程，将农村环境卫生整治工作列入镇年度考核内容。继续抓好住房改造工程。修编前郭、王家等村村庄规划，加快城北、城东等村农民公寓建设，抓好善岙蒋、上枫坑、下枫坑等村村民住宅项目。　　增加农业科技投入。根据第9个中央一号文件精神，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，推动农业科技跨越发展。开展“千家农技示范户”活动，加快新品种、新技术的推广应用。积极实施“千名农民走出去”计划，鼓励种养殖户到外地建销售基地，在全国各大中城市建立特色农产品、海产品营销网络。继续实施“农村劳动力素质培训工程”，培训农村劳动力622人，培训后转移就业人数205人。　　三、大力发展现代服务业，不断协调三产发展　　发挥城区独特优势，大力发展城市经济，打造核心商圈，形成现代服务业发展高地。集中力量抓好人民广场核心商务区、大湖塘新区、滨海新城、县工业园区、县城西区服务业发展，集聚人气，做大总量。推进城区文化娱乐、特色餐饮、休闲健身等生活型服务业发展。拓展社区便利店、医疗服务、家政服务、育婴养老等现代社区服务业。认真开展“千镇连锁超市、万村放心店”工程，进一步拓展农村消费市场。完善公共文化服务设施网络，加快体育中心、三门剧院、启明博物馆等重点项目建设。　　四、加强城市建设与管理，逐步提升城市品位　　积极配合县里做好石羊溪沿线老城区改造，基本完成交通路综合整治工程，启动人民路综合改造前期工作。启动城北至晏站道路工程，完成部分路段拆迁和政策处理工作。做好城区交通道路改造工作，着力抓好岭枫公路和74省道过境复线美化、亮化工程。大力推动大湖塘村级留用地和房产项目开发，加速人气商气集聚。进一步强化城市管理。加大城区违章建筑清理整顿力度，狠刹违章抢建歪风。完善社区卫生保洁机制，搞好绿化美化亮化。积极探索城市长效管理机制，争创省级示范文明城市，进一步提升城市品位。　　五、切实抓好民生与稳定，努力构建和谐社会　　协调发展各项社会事业。优先发展教育事业，协助县里做好海游中学、职业中专搬迁工作。继续加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。着力繁荣文化事业，进一步开展“种文化”活动，广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活。扎实做好公共卫生服务和重大疾病防控工作，深入实施“农民健康工程”，提高城乡卫生服务水平。关心支持工青妇、儿童、老龄、残疾人、慈善事业，重视做好统计、档案等工作。　　着力加强社会保障工作。坚持在加快发展中扩大就业，积极开展再就业援助，提升就业服务功能。加强对企业劳动用工的指导和管理，督促企业依法用工，规范劳动合同。认真做好劳动保障工作，协调劳动关系。进一步完善社会保障体系，认真做好被征地农民养老保险、农村居民最低生活保障、农村医疗保险、农村五保户集中供养工作。做好残疾人普查工作，创建“爱心乡镇”。　　切实深化“平安海游”建设。切实加强社会治安综合治理，充分发挥镇综治工作中心的作用，推动综治工作进社区、进企业、进校园，进一步扩大综治工作的覆盖面。抓好信访工作，妥善处理和化解人民内部矛盾，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件。坚持以“平安海游”建设为载体，广泛开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制，全面开展消防和安全生产事故隐患大排查，强化对食品、校园、建筑行业的监督管理。扎实推进劳动关系和谐企业创建活动，缓和劳资矛盾。　　各位代表，全面完成本届政府主要目标任务，做好今年的各项工作，关键在于切实加强政府自身建设。我们必须牢固树立科学的发展观和政绩观，坚持科学理政，进一步推进政府职能转变，切实提高政府的公共服务能力，营造优质的行政服务环境。建立和健全教育、制度、监督并重的惩防体系，全面加强干部队伍建设，树立勤政、为民、务实、清廉的政府形象。　　各位代表，海游未来的发展蓝图已经绘就，新的历史征程任重道远。面对宏伟目标，我们豪情满怀；面对人民期望，我们深感责任重大；面对困难挑战，我们充满必胜信心。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在我镇创造2011年“十二五”开门红的基础上，团结和带领全镇人民，以&“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，为圆满完成本届政府的各项目标任务，为全面建设小康社会，为建设富裕、民主、文明、和谐的“五个示范镇”而努力奋斗！
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