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【唐任伍：新反贪总局强化“打虎”威力】
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　　唐任伍
　　以“依法治国”为主题的十八届四中全会刚刚结束，中央就批准成立新反贪总局，并由一名副部级官员挂帅担任局长，负责新一轮的反腐败工作。此举一出，举国热议。
　　隶属于最高人民检察院的反贪总局自1995年设立以来，经过近20年的发展，一些影响反腐败成效的问题逐渐暴露出来。首先，过去的反贪总局级别太低，缺乏必要的权威。隶属于最高检的反贪总局，级别为司局级，显然，这样的机构设置，对诸如处级以下的“老鼠”、“苍蝇”之类的贪腐具有震慑作用，但对于司局级以上的“老虎”、乃至省部级以上的“大老虎”则缺乏震慑，甚至出现明知贪腐也无能无力的窘境。这也是过去为何“大老虎”很少落网的原因之一。
　　其次，过去的反贪总局碍于编制限制，机构设置不合理，从事文件档案、日常事务处理和各种送往迎来的人员占比较大，直接导致在第一线办案的人员力量缺乏且分散，结果是统筹乏力，积压的大量贪腐案件得不到及时处理。
　　三是相关设施设备陈旧，限于机制和经费预算等各方面的现状，不能配备最新科技产品和设备用于反腐，致使反腐不能完全适应新形势的需要。
　　中央根据反腐败形势的发展和需要，正式批准最高检提出的改革方案，成立新的具有更高权威的反贪总局，这是十八届四中全会后一个重大举措，彰显了中央反腐败的决心和意志，标志着中国反腐败进入了一个新的阶段。
　　笔者认为，这不仅仅是一个机构的变动，而是依法反腐、制度反腐的新的举措。新建立的反贪总局，体现了一系列的“新”：
　　第一是力量增强。新的反贪总局的规格高，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任，规格由司局级升格为副部级，不但直属于最高检领导，而且直接接受中央纪律检查委员会乃至中央政治局的领导，领导班子进一步配强，大大增强了对贪腐分子的震慑力，提高了打老虎和“打大老虎”的威力。
　　第二，职能进一步优化。新成立的反贪总局“直击要害”，内部机构设置更加优化，精简了那些“虚”的办事机构，大大加强了第一线查案、办案人员的力量，有利于集中优势兵力直接查办大案要案。
　　最后，新的反贪总局的成立，进一步理顺了反腐败的体制机制，垂直型的反腐败体制机制，有利于强化对业务的集中统一领导和指导，有利于破除制约办案工作发展的体制机制障碍。
　　十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不断加大反腐败力度，取得举世瞩目的明显成效。但是，反腐败斗争仍然尖锐，腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的，但我们党和国家反腐败的决心和力度也是空前的。果断成立新的反贪总局，目的就是要加大办案力度、保持惩治腐败高压态势，遏制住腐败蔓延势头。笔者认为，这也是反腐由治标进入治本的重要转折点。▲(作者是北京师范大学政府管理研究院院长、教授)
（编辑：SN090）
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强国社区-人民网[转载]查“大老虎”案，缘何“层层剥笋”？
查“大老虎”案，缘何“层层剥笋”？
今天《中国青年报》一篇题为《十八大后22名落马省部级以上高官同地任职平均31年》的文章，应该说不够严谨，因为“十八大”之后落马的省部级官员其实只有21名，该文鉴于中石油原副总经理王永春为中央候补委员，就将其“提拔”为部级高官，是缺乏常识。
笔者经过仔细观察，结合《人民网》去年12月6日发布的统计数据分析，在“十八大”之后不到16个月的时间内，被查处的省部级高官应为21名，分别是李春城、衣俊卿、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、付晓光、童名谦、李东生、杨刚、李崇禧、冀文林、祝作利和金道铭。在以上21人当中，正部级官员包括蒋洁敏、李东生和李崇禧三人；而实权派则包括蒋洁敏、刘铁男、李春城、李东生、冀文林等人。
如果我们将被查处的省部级高官统称为“老虎”的话，那中央在“十八大”之后“打老虎”的力度绝对是历史罕见。但即便如此，人们还是期望中央能将传说中的、更有实力、更为腐败的“大老虎”揪出来。
笔者结合近一年来中纪委查处的其他部分案件分析，以上21人当中就有不少和传说中的“大老虎”有交集，主要体现在以下五个方面：
一是四川官场“地震”。在同一个省份，13个月内竟有3名省级高官被查，实属罕见。而李春城、郭永祥、李崇禧，都是在某人任四川省“一把手”期间晋升为副省级高官的，李崇禧、郭永祥更是这位“一把手”的“跟班”。
二是“石油帮”轰然坍塌。自去年8月以来，已被查处的“石油帮”高官包括蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权、王道富、孙龙德、王国樑、吴枚、王文沧及沈定成等，其中含一名正部级（蒋洁敏）官员、2名副部级（郭永祥、冀文林）和超过两位数的厅局级官员被查。此外，晚于冀文林14小时公布被查消息的陕西省政协副主席祝作利，和“石油帮”或许也有交集，这有待于有关部门的权威信息披露。而“两会”召开前夕，媒体又曝“黑龙江首富”刘迎霞与中石油合作甚密，丈夫疑系高干子弟，还称其“曾分享中石油向民营资本开放的第一个大蛋糕。”而传说中的“大老虎”，就曾在石油系统任职30多年。
三是政法系统部分高官被查。公安部正部级副部长李东生于去年年底被查，让人们再次注意到曾在公安部和中央政法委任职的某位“大人物”。上月，北京市国安局局长梁克被免职，坊间也传说和传说中的“大老虎”有关。
四是“秘书四人帮”崩溃。所谓的“秘书四人帮”，说的是郭永祥、冀文林、李华林和沈定成四人，他们在不同时期，分别在中石油天然气集团公司、国土资源部、四川省、公安部任同一高官的秘书，而该高官就是传说中的“大老虎”。
五是神秘商人周滨落网。先是集“四川首富”和“黑社会老大”于一身的刘汉在湖北受审，让神秘商人周滨浮出水面。随后，媒体又曝光周滨疑染指北京公租房、周滨参与运作让丁雪峰任吕梁市市长。3月1日晚，《媒体称周滨夫妇已被警察带走》一文，报道同时被带走的还包括周滨43岁的妻子黄婉。此外，周滨的岳父黄渝生也同期失去联系，周滨的三叔周元青、三婶周玲英和堂弟周峰去年12月被带往北京。该文还提及周滨的祖庐所在地无锡，并提及“元根大道”，并特意注明“元根是周滨父亲中学之前的曾用名。”
因为以上五因素均和某一高官交集，传说中的“大老虎”其实已完全浮出水面。
不过，笔者还是注意到一个有趣的现象，即同为“大老虎”的原政治局委员、重庆市委书记薄熙来，在王立军滞留美国驻成都总领事馆一个月之后即被宣布遭查处，随后反腐机构“自上而下”剥丝抽茧，查处了一批和薄熙来有交集的贪官、亲属。而此次查处“大老虎”案，却采用了截然不同的“自下而上”方式，即从外围“层层剥笋”，迂回进行，先查处和该“大老虎”有利益交集的官员、亲属，从这些人身上打开“缺口”，目的在于让该“大老虎”及其支持者心服口服，以减少案件查处阻力。
仅就这一点看，这名“大老虎”确实是“足够大”了。因此，中纪委要想扳倒这名“大老虎”，就必须采取较查处薄熙来更为谨慎的措施。
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