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【滴滴快的涉嫌违规助私家车进入专车市场】
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新浪科技 穆媛媛　　1月8日，针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通运输部表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。　　交通运输部的声明肯定了专车服务，但是也首次明确了” 禁止私家车接入平台参与经营”，即私家车通过挂靠、加盟约租车服务平台从事运营载客服务的就是“黑车”。　　交通运输部的表态，让在专车市场耕耘多年的AA租车以及以租车起家的神州租车等一干专车都松了一口气，因为他们的车辆来源均为正规的租赁平台，司机均来自第三方劳务派遣。　　但以打车软件起家、崇尚轻资产、依靠或多或少的第三方租赁车辆以及大量吸纳私家车而在专车领域野蛮生长的滴滴、快的而言，则是挨了当头一棒。因为，在它们的平台上实际上运营着诸多的私家车。　　在交通运输部对专车服务表态一个月后，新浪科技对专车市场进行了市场调查。调查发现，现在滴滴、快的两家企业正帮助私家车进行“洗白”，以便让它们符合来自正规租赁公司的规定。　　助私家车洗白　　作为国内市场份额位居前列的打车公司，滴滴、快的从未公布过旗下专车的来源占比，在交通部的声明之后，对“有多少专车是私家车”的问题更是讳如莫深。　　新浪科技调查发现，在交通运输部表态之后，两家打车软件平台上的私家车确实在大幅度减少，但是仍有用户表示，它们约到的大部分专车仍然是属于个人的私家车。　　日前，20位每月至少使用5次专车服务的深度用户接受了新浪科技的调查。他们表示，在1月份之前“叫到的专车几乎全部是私家车”，1月份之后，这样的情况有所好转，但是真正属于第三方租赁平台专车仍是少数。　　一位专车司机告诉新浪科技，快的和滴滴专车平台过去几周收紧了接入平台的政策，私家车只有先挂靠到租赁公司，拿到所谓的租赁合同之后，接受培训之后才能上路拉客。　　对于如何能够取得这一纸合同，很多专车司机表达了同样的观点，滴滴、快的都有一些自己合作的租赁公司，“我们可以通过这些租赁公司进行操作这个合同，当然这些公司究竟是不是正规，是不是有租赁资质，我们就不知道了，反正平台认，我们就这么做。”　　对此快的一号专车表示，目前只和有营运资质的正规汽车租赁公司合作，一直是在现有法律框架下运营。　　滴滴方面也表示，一直与正规的租赁公司进行合作，但是市面上也可能偶尔会存在私家车，滴滴目前也正与租赁公司加强合作，也配合各地监管部门，最大限度的保障专车来源能够合法安全化。　　　洗白私家车背后　　多位接受问询的私家车司机不愿透露有关租赁公司的更多信息，但帮助私家车“洗白“背后，是因为快的、滴滴等打车平台不愿意一下子放弃过多的运营车辆。现在专车市场仍然处于抢夺份额阶段，快的和滴滴仍然需要依靠私家车获得野蛮生长。　　据滴滴打车某不愿透露姓名的前员工透露，目前滴滴平台租赁车辆不足1000辆，而私家车则超过3000辆。如果一下减少这么多的私家车，滴滴专车的服务很难让用户满意。　　通过“洗白“私家车的操作手法，滴滴和快的保证了专车的数量，让自己在竞争中仍然保持着优势，但是将车辆挂靠在第三方租赁公司的司机们可能就要面临着极大的风险。　　专家指出，滴滴、快的旗下的一号专车等通过招募”私家车“挂靠或加盟的行为，本质上是为非法运营提供便利。同时，这样的合作方式，软件提供方与司机之间只是一种合作关系，并无合同上的约束力，私家车的收益根本就无从保证。而一旦这种挂靠第三方租赁公司的”洗白“的行为遭到禁止，这些私家车将只能进入”黑车“运营状态。　　多位专车司机表示，他们都是自费花费数十万元购买的车辆，本以为能够借着运营专车多赚点钱，但是最近半年来，专车的生意并不好做。　　“日子没那么好过咯，如果哪天打车平台说要彻底取消私家车，那我们只能自己去跑黑车、拉黑活了…”某专车司机刘师傅无奈地说。　　赵占领律师对新浪科技表示，如果私家车通过挂靠在汽车租赁公司名下、再通过专车软件平台去运营，不论司机是否车主本人，是否租赁公司的员工，这种行为都是违规的，因为汽车租赁行业是管制行业，只有具备资质的企业的合规营运车辆才可从事租赁经营，车辆合规至少应该具备两点：车辆产权属于汽车租赁公司；申请了车辆指标并对车辆进行了备案。　　事实上，滴滴、快的等公司依靠私家车挂靠租赁公司的“洗白“做法，只是利用现有政策，打了一场擦边球。这样的做法并不符合交通运输部的表态，未来有可能遭到交通部门的禁止。
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强烈建议使用 IE5.0 以上浏览器 分辨率原标题：专车所谓“违法”背后：国进民退大幕或拉开(图)
　　导读：专车盛行的背后是出租车市场的停滞不前，不容易忽视的是，正是出租车市场在过去十余年的不作为，给专车的爆发提供了土壤。　　那么，滴滴专车及快车到底有没有违法?监管部门用以界定违法与否的标准是否合理?　　文/路北(多金网主编 微信公众号lubei2014运营者)　　从2014年下半年开始，专车在一路争议中完成了逆袭。　　无论是出租车司机的罢运抗议还是监管部门的钓鱼式执法，都没能阻止专车大踏步向前进，滴滴快的旗下专车司机数量也在不到一年的时间里扩展到40万人。由滴滴专车衍生的滴滴快车服务更是以超高性价比迅速赢得了市场认可，在推出不到20天就创造了单天385万订单的峰值记录。　　专车风行背后是出租车市场的停滞不前　　很多人认为滴滴专车以及快车的风行都是资本催熟的结果，资本在专车市场的作用当然不可小视，但更不容易忽视的是，正是出租车市场在过去十余年的不作为，给专车的爆发提供了土壤。　　以北京市为例，在过去十余年里，北京辖区内出租车数量一直维持在6.6万辆不变，而同期常住人口数量翻了一番。打车难，早已是一个严重的社会问题，普通老百 姓看得到，政府监管部门和出租车公司也心知肚明。但在出租车这个特许经营的市场，牌照背后牵扯到的利益相关方太多，放开管制甚至增加牌照数量都是既得利益 者不愿意看到的结果。　　这个僵局在移动互联网时代终于迎来破局机会，滴滴专车、一号专车把闲散私家车资源通过四方协议的形式聚拢到手机APP上，并利用机器算法匹配订单，在资本助推下很快成为主流出行方式之一。　　由于大量用户体验更好的专车挤进出行市场，部分出租车司机的收入受到了影响，引发反弹也在意料之中。但在一个消费需求升级的时代，出租车市场迟早要迎来一次 重大的变革，自己不进化也只能等着被颠覆，这是大势所趋，任何个体和组织都无法抵挡。从这个角度来看，专车只是在一个恰当的时机出现在了一个合适的位置。　　专车是不是违法还有待商榷，但这并不重要　　在专车逐渐兴起时，围绕专车服务是否违法的争论从媒体一直打到交管部门，由于在监管层面并没有一部专门的法律法规来界定，各地交管部门对待专车的态度大相径庭，有的地方大开绿灯不加干涉，有的地方判定违法叫停查处，但即便是后者，在年初交通运输部表态肯定专车的积极作用后，也基本放弃了大规模的查处行动。　　监管部门此前松开的这个口子让专车有了稳定的发展环境，后者也借机做大，并衍生出滴滴快车、滴滴顺风车两款新产品。　　但就在滴滴快的丰富产品线，继续扩大市场份额的关键当口，监管风向似乎有掉头的趋势。　　6 月2日，滴滴专车被北京市交通委运输管理局等三部门约谈，滴滴专车及快车业务被指使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和 时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。这并不是滴滴专车第一次被监管部门约谈，但与以往不同的是，这一次约谈之后，滴滴快车在6月4日宣布停止周一“免费坐快车”活动，按原计划这个连续四周的活动还将在下周和下下周继续。　　这里释放给外界的信号是：监管部门施加的压力已经影响到滴滴专车的实际业务运营。　　那么，滴滴专车及快车到底有没有违法?监管部门用以界定违法与否的标准是否合理?　　根据公开信息，上述约谈提及了三部相关文件：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《北京市出租汽车管理条例》和《北京市汽车租赁管理办法》。　　依照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的相关规定，“出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发”属于行政许可事项，应由 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门管理和核发行政许可。按照这个规定，如果把专车当成出租汽车的一个大类，目前市场上所有专车服务提供商都没有出 租汽车经营资格证，应该按照国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》进行查处。但按照《城市出租汽车管理办法》和《北京市出租汽车管理条例》的相关规定， “出租汽车(含旅游客运汽车)是指按照乘客意愿提供运送服务并按行驶里程和时间收费的客车。”经常乘坐滴滴专车的人肯定知道，滴滴专车是没有时长费的，也 就是不符合上述规定里的按时间收费标准。显而易见，滴滴专车不符合出租汽车的特征，无法按照上述法律法规进行查处。　　而按照《北京市汽车租赁管理办法》的文件解释，租赁车不允许给承租人配备驾驶员，且承租人不得转租车辆，滴滴专车及快车似乎违反了这一规定。但上述文件同时也对汽车租赁做了明确 的解释：经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。这也就意味着滴滴专车及快车提供的不是汽车租赁服务。　　简单来说，监管部门约谈滴滴专车及快车所适用的三部文件都有较大的漏洞，这是立法滞后于经济社会活动的结果，这种现象在改革开放之后已屡见不鲜。　　专车这个新事物是否违法可能还需要商榷，但这其实并不重要，重要的是监管部门如何看待互联网创新。如果一味纠缠是否合法，VIE等支撑中国互联网走到今天的模式创新早已被扼杀在摇篮里。在总理都呼吁“大众创业、万众创新”的时代，给创业者更多空间没有坏处。　　行业监管办法落地在即，或拉开国进民退大幕　　就在滴滴专车被约谈的当口，市场上传出首汽租赁将正式涉足互联网专车。消息人士透露，首汽租赁已为专车业务成立了专门的公司，很快将推出一款电召平台。根据公开信息，首汽租赁是一家有23年历史的老牌国企，目前在中国租赁公司中排名第五，拥有自营车辆3500余辆，以及首汽(中国)汽车租赁联盟的车辆一万余辆。　　与此同时，根据界面新闻消息，全国性的“约租车管理办法”正在研究制定中，有望于本月向社会公众征求意见。　　据悉，专车将被要求办理营运证件，具备营运资质，租赁车、私家车可能不能接入专车平台。　　上述两条信息连起来解读的含义是：国企即将入局收割专车果实。从上述全国性的“约租车管理办法”透露出来的信息来看，出租车将成为合法的专车服务提供商，这里的运营主体以国企为主，而类似首汽租赁这样的国企，自然也有更多资源让旗下租赁车具备专车营运资质，或许这才是这家老牌国企选择在这个时间段杀入专车市场的动机。按照这个趋势，在专车市场将出现国进民退的大趋势，这是市场上大部分专车公司不能接受的结果。　　对于滴滴快的这样的创业公司而言，政策性风险无疑是无法承受之重，　　一旦上述行业监管办法落地，这家公司辛辛苦苦培育的市场有被后来者瓜分的风险。这个局面是所有创业者都不愿意看到的结果，谁也不愿意被非市场竞争因素打败。而这个传言一旦不幸成为现实，打击的将是全体创业者和投资人。　　结语：　　无论是有待商榷的法律法规，还是传说中的行业监管办法，都会对专车这个新生事物产生巨大影响　　，作为一个旁观者，还是希望监管部门能够从老百姓切身利益和现实需求出发，响应总理号召，给创业公司更宽松的成长环境，支持模式创新而不是盲目打压。也只有这样，“大众创业、万众创新”才能持续转化出成果。　　作者：路北来源投稿)
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