跟团后脱团导游会被吊销导游证好考吗吗?

云南“导游骂游客”续:已被吊销导游证 当事导游懊悔后吐“苦水”【图】
据国家旅游局网站消息,云南省女导游在带团工作岗位上辱骂游客强迫购物消费的行为,被媒体曝光后,国家旅游局立即责成云南省旅游委对事件进行调查。云南省旅委组织执法机构迅速出击,对涉事昆明风华旅行社有限公司,拟作出责令停业整顿,并对直接责任人处以2万元罚款,拟对导游陈某某公告吊销导游证。同时,将涉事企业及陈某某记入《诚信档案》。
记者从云南省旅游局了解到,辱骂游客的导游和其所在的旅行社均已找到,目前正在接受调查。初步查明网曝视频录制时间为今年4月12日。
云南旅游执法总队通报称:涉事导游系&昆明思远导游服务公司&导游陈某某,现拟吊销涉事导游导游证,拟责令旅行社停业整顿,并对旅行社负责人罚款2万元。此前经游客举报,4月20日旅行社已向部分游客道歉并每人赔偿500元。同时,将该涉事导游及旅行社记入诚信档案,向社会公布。
云南辱骂游客&当事导游&小陈接受采访
新华社昆明5月3日
&当时我真的很冲动,不管怎样我确实不应该骂人。&这是云南辱骂游客&当事导游&小陈,在接受新华社&记者独家采访时说的第一句话。
近日,一段小陈辱骂游客的视频在网上热传。视频中,她对游客言辞激烈地说:&你看你们一车人没(其他车上)一个人买得多&&如果你要像貔貅一样&&&&你还连脸都不要,那就不好意思了&。
这段视频立刻在网络上引起公愤,小陈随即被推上舆论的风口浪尖。在交流中她一直未曾抬起头来,她没想到事情会发展到这么严重。
这样的压力其实已在公众的预料之中。骂人当然不对,但小陈表示她也有不少&委屈&。在再三表示懊悔后,她说,视频中展示的只是当时发生的一部分,她也有苦恼。
小陈告诉记者,当天所带的团是一个&昆明、大理、丽江、西双版纳游&的低价团,合同上签的就是&旅游购物团&。&我是按合同来带团的。在回昆明途中,按合同要进几个购物店。这引起了部分游客的不满,说导游黑心,还骂我讽刺我。本来是要一直带他们去西双版纳的,因此就没有再跟了。&
小陈坦承,像这样的低价团,只有游客多多购物消费,自己才拿得到带团的酬劳。&如果团费是交够的,咱们导游应得的报酬旅行社也给了,(那么)该怎么玩就怎么玩,怎么还会产生这样的事呢?&
&事实上导游接这种团也是有压力的。我带了四五天的行程,最后还要被指鼻子骂,谁愿意?&说到这里,小陈把头埋得更低了。
小陈入导游这行时间不短,三十出头的她,算算已经在这行当里干了六七年了。她说自己当初也是抱着对这份职业的美好愿景入行的,但这些年下来,她越发觉得实在太累。
在网友的一片骂声中,也有人指出小陈背后的行业问题。网友&寒山&表示,所谓旅游购物团,以低价揽客,由此催生出一系列的问题,她只是引爆这个问题的一根导火索。不去关心深层次的行业问题,将来还会有更多这类事件发生。
小陈或许要更长的时间来反思自己的不当言行。但在当前行业发展背景下,整个导游群体所处的尴尬环境,无疑也应该引起足够的重视。
然而,这一点,是小陈体会得到却无法表达出来的。
本文相关阅读《健康生活》周刊
调查导游生存状态 鸡叫做到鬼叫还要兼营“海淘”
,“旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者,不得指定购物场所……”游客们无疑将从《旅游法》的这些规定中获益,但对于许多“无底薪无四金”的导游来说,是否会因此收入缩水甚至威胁生计?
  为此,记者展开了调查,并从中获悉:虽然在旅游行业中,各项“回扣”早已是公开的秘密,但是在一定程度上被“妖魔化”的导游行业中,很多人只能以这样的方式“糊口”,想多赚点就得“连轴转”,甚至还有境外导游兼营“海淘”增加收入。
  旅游法将给他们的生活带来什么?
  1 讨好司机讨好旅客当完交警当“出气筒”
  涉及人群:所有导游争议核心:生活保障
  天刚蒙蒙亮,30多岁的导游丁先生就已经在寒冷的晨风中等待着。早上四点多出门,他已经花了约20元出租车费,不过这已经让他很满足了。
  这时路边飞驶来一辆大巴。打开门,丁先生几乎还没站稳,车就又动了起来。他赶忙掏出一支烟,给司机师傅点上,一边点烟,嘴里也频频向司机道谢。
  草案条文
  第三十八条国家对导游人员实行执业许可制度。旅行社应当与聘用的导游人员签订劳动合同,支付劳动报酬,依法缴纳社会保险费用。
  幕后故事
  相比在沪工作的外地导游,拥有大学本科文凭的兼职导游丁先生很是满足,因为即便生活没有保障,可他一直有在街道办事处为自己缴纳社保金。“外地籍的兼职导游一般不能自己给自己交社保金,毫无福利保障,所以干活非常卖命,接单也不大会‘挑肥拣瘦’,旺季‘团套团’时,一个月最多休息一天。”
  受旅游规律的影响,一年中,导游能赚钱的时间只有4月至11月的旅游旺季,此后那段旅游淡季,大多人都处于“歇业”状态,所以分摊到月来算,从业人员的工资并不高。
  丁先生说,到了旺季,他一个月最多带6个团,算下来平均月收入也不过6000元左右。尽管他家住在上海内环区域,前往人民广场或新客站接客都很方便,可现实情况却是他不得不时常早上5点前就出门,赶往松江、青浦等郊区接团,带团后晚上六七点才回到上海,有时晚上10点钟到家也很正常。
  “从鸡叫做到鬼叫,手机必须24小时开机保持畅通,一天的工作量相当于别人两三天的量。说是说带两天的团,算两天的工资,可自前一日接到团单的那刻起,导游已经开始联系游客、景点、酒店、餐厅,展开联络工作了;团队结束后,还得安排半天到旅行社报账。”他说,他带一个两日团,一般会休息两天,因为生理、心理,都需要做一个调整。
  被游客无理责骂、遇到各种突发情况时的应对,与酒店、饭店、景点多方的交涉……出团时,导游就如同一名交通民警、消防员;有时旅行社的行程安排不合理、天气不好路途行驶时间较长,游客要撒气,他们也只能当“出气筒”。
  除了服务游客,导游还得“巴结”司机,因为司机不帮忙,导游早上四五点钟出门接团无公交车坐,从家里打车到青浦、松江等郊区需花费一两百元钱。“那根本是没赚钱就开始倒贴钱。”
  带境内团辛苦,接境外团也不过“表面光鲜”。“境外的风景看多了会出现‘审美疲劳’,接团任务却很重。”出境领队Sue告诉记者,他们在外须管理好游客的护照,防止游客脱团或滞留当地,得负责游客平安回国;长期在外无法照顾家庭,工作压力很大,且基本没有底薪,仅按出团时间算费。“一些收入吃紧或者精力足够旺盛的出境导游,干脆利用出团的机会在外‘海淘’名牌,回来后在淘宝开店发展副业。”
  “旅游法草案我们当然都很关注。等这个规定正式出台了,旅行社真的会提供底薪,自觉给我们缴金吗?”她有些疑惑地反问记者道。
  2 开拓“灰色收入”渠道随时可转投新东家
  涉及人群:兼职导游争议核心:强制消费
  历时三天的旅行团带完了,第二天一早,导游小张就到旅行社结账。其实,他是这家旅行社的一名“兼职导游”。
  旅行社工作人员老王和小张开起了玩笑:“你小子这两天都带客人去哪儿玩了,又赚了多少?”小张做了个鬼脸:“真没多少。”突然他想起来了什么,问道:“没有我的投诉吧。”
  老王翻了下登记表说:“没有。”
  “没有就好。”
  草案条文
  第八十八条旅行社违反本法规定,安排旅游者在指定场所购物、强迫或者变相强迫购物、安排另行付费旅游项目的,由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处5万元以上20万元以下罚款;初犯的并处停业整顿;再犯的吊销旅行社业务经营许可证和相关人员的导游证、领队证。
  幕后解析
  投诉对兼职导游很“要命”,因为那意味着收入“打水漂”,还可能失去与旅行社合作的机会。当然,在一般情况下,他们的合作伙伴“很人性化”:只要不出事,旅行社通常会“睁一只眼闭一只眼。”
  之所以“强制购物”的现象会屡禁不绝,据上海导游阿祥说,导游多为兼职是重要因素之一。
  “目前,华东地区乃至全国,占多半的导游都是兼职导游,他们不当专职导游,一方面是由于专职导游的薪资较低,一方面是因为专职导游受限于旅行社,哪怕只有两三个人的团公司让接待也必须服从,远不如兼职导游自由,接任务合作可以自选,与旅行社的合同属于一团一签,按接团数算费。”
  除去“纯玩团”导游可享受到的日补贴费用较高外,导游带团还存在两种情况:行程完全指定,导游基本不能从景点、住宿、团餐上“捞油水”,购物“人头费”还得上交公司,导游日补贴费用只能算中等,他们仅能从游客购物总额的返利中获益;行程虽然有所规定,但可以私自变动,不过,带这样的团可以领到的导游补贴费就很少了。甚至,不少兼职导游觉得:“只要游客不投诉,能赚多少钱是导游自己的本事。”
  于是乎,带游客去“枪店”赚回扣、加景点门票返利、克扣餐标或偷换吃饭点,停车“人头费”等不同形式赚取“灰色收入”的方式应运而生。既然非专职,那么旅行社的名誉、信用度自然与导游关系很小。即便东窗事发,只要不被吊销导游证,还是可以“改换门庭”,继续当导游。
来源:青年报
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2013年度成都市导游年审复习题库
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2013最新旅游法 导游不得索取小费及变相强迫自费
2013最新旅游法 导游不得索取小费及变相强迫自费
注解:本章节内容选择跟旅行社有直接关联的旅游法条款
其中标注颜色的为跟旅行社直接关联的内容,标注颜色的为旅行社为相对关联的内容,其它目前关联不是很大。
蔡家成博士说明:旅游法规范的重点是有组织的旅游,也就是团队旅游,正是旅行社所经营的重点;而旅游立法,法师国之重器、是国家的意志,说明已经《旅游法》本身已经上升到准绳地位,是不会再存在模棱两可的可能的,最后的目的性和目标性肯定会达到一致的地步。
理解:有旅游法总比没有强
第一章 总则
  第二章 旅游者
  第三章 旅游规划和促进
  第四章 旅游经营
  第五章 旅游服务合同
  第六章 旅游安全
  第七章 旅游监督管理
  第八章 旅游纠纷处理
  第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总则
第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。
从本条的立法目的规定看,保障旅游经营者合法权益是与保障利用这个合法权益并列等重的,而不是主要或者偏重旅游者,从法条内容看,对旅游经营者的约束规范更多更严,主要是平衡利益关系。特别解析:偏重于游客(弱势群体)更多一些。
第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动,适用本法。
问题:境外活动应该受所在国家或者地区的法律规范
理解:我国法律对我公民在境外的旅游行为可以规范,而境外服务是作为境内旅行社出境游产品的组成部分,因而中国法律也是可以规范的。
核心:出境游完全符合旅游法管理范围。
第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则,禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营,公平竞争,承担社会责任,为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
提示:尽管这是对所有旅游经营者的规范,但由于是对旅游经验基本原则的规范,&诚信经营&隐含对旅行社组织包价旅游的现实操作模式中存在的欺诈进行了原则限制,而对旅游服务标准的设定要求更高。
注解 1:诚信经营的主体是组团社,要求身份真实、明确,地接是辅助人,明确了法律上对于组团社、地接社法律地位和责任的位置。
2、对于行业垄断与地区垄断没有特别解释,判断认识到存在的情况,但是目前不能轻易进行法律判断,为具体处理垄断行为埋下了伏笔。
第二章 旅游者
第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务,有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。【权力一二:自主选择权和拒绝强制交易权】
解析:该产品如果含有购物现象,游客在购买时如果体现不愿意去购物的情况,就要采用规避风险的模式了。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。【权力三:知情权】
解析:提高了组团社对于产品的知识要求,如果你不懂或者该提醒的方面没有提醒,很容易违反知情权的原则。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。【产品与服务享用权】
判断:此处范围比较广,但是对于交通、酒店、导游服务均适用却能够成为核心问题。
第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。【受尊重权,特别提出了少数民族的饮食问题】
第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。【特定人群特惠券】
解析:对于旅行社而言,一些地区或者产品老年人加钱的现象是不可能存在了,这也是【旅游法】出台后,将受到重点、核心关注的问题,国际旅游局态度这个问题的落实,无区域之分。
第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有请求救助和保护的权利。【救护权】
备注:不仅仅旅行社自身要积极救助,也可以或者要让公共服务机构参与救助和保护。
旅游者的责任和义务
第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。【三遵(尊)二护】
提示:目标指向旅游者的不文明行为,按照习近平的指示,中央文明办牵头,国家旅游局密切配合,正在组织开展以为重点的文明旅游宣传教育活动,而且将持续深入开展,可能作为精神文明建设的重点,将对旅行社和导游领队服务发挥支持作用。
解析:要求游客去掉特权思想,改变游客在出游前那种暴发户意识和行为,在有必要的情况下,在出行前要做出行前培训;特别是出境产品,最好在几场登机前一定要做个说明会,国家旅游局有这方面向机场进行协调的想法,但是具体未落实。此处建议:提高导游精神文明教育,并且能做好这方面的传播工作。
第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时,不得损害当地居民的合法权益,不得干扰他人的旅游活动,不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。【三不得】
提示:直接针对旅游者解决纠纷时的行为做出限制,而且针对性地设置了承担方式规定,以保护旅游经营服务者、其它游客、当地居民合法权益,特别适用于纠纷产生后的处理。
第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时,应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息,遵守旅游活动中的安全警示规定。【安全健康】
绝对利好!除了健康,可以要求游客报名时提供真实有效的信息,比如身份证,合同的签署符合《合同法》的规定。
旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施,应当予以配合。【配合应急】
此处万一纠纷产生时,要有旅行社要有证据。
旅游者违反安全警示规定,或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的,依法承担相应责任。【担责】
第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留,随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。【出境】
入境旅游者不得在境内非法滞留,随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。【入境】
提示:不再是由旅行社、领队单方面承担责任了。
第四章 旅游经营
第二十八条 设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记:
(一)有固定的经营场所;
(二)有必要的营业设施;
(三)有符合规定的注册资本;
(四)有必要的经营管理人员和导游;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
说明:注册资本规定正在清理,可能改为认缴制;人员条件不意味着旅行社精力任职资格恢复,有导游的规定目标指向导游权益保护,增加旅行社的管理保障责任。此处相应的条款设立了粗线条,为未来执行的时候埋下了伏笔;同时也为继续立法打下了基础;但是目前还没有明确的数量与指令。
第二十九条 旅行社可以经营下列业务:(一)境内旅游;(二)出境旅游;(三)边境旅游;
(四)入境旅游;(五)其他旅游业务。
理解:用&境内旅游&取代&国内旅游&主要是考虑了港澳、台因素,&边境旅游&业务法定了,&其它旅游业务&应该理解为旅行社经营的专属业务,如目前阶段的赴台旅游;坚持出境旅游和边境旅游特许制度
第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。
提示:目标直接指向挂靠承包等转让许可行为,维护一个继续可经营权只能由一个法人企业享用的原则,并且有严厉的处罚规定&&第九十五条违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,有旅游主管部门或者工商行政管理部分责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法收得十万元以上的,并处违法所得一杯以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
旅行社违法本法规定,未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。
以前未处理是三个原因:首先是法不责众、第二是精力不够、第三是没有造成严重的社会反响。有可能的话,在10月1日至今年年内会进行一次规模性的行动。
第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金,用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
提示:将保证金名称由旅行社质量保证金改为旅游服务质量保证金,将其用途扩展到垫付紧急救助费用,实际上一样不好用,旅行社风险担保制度将面临进一步改革,台湾和香港实行自爆公报的经验值得研究,保险制度可能要改。
第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息,必须真实、准确,不得进行虚假宣传,误导旅游者。提示:目标指向零负团费第一个环节,广告信息与实际要相符。
第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者,不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。提示:这里包括出境旅游的规范。
第三十四条 旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。
理解:合格的供应商的认定有多种方式,依次如下:
1、 依据政府、行业组织、其他专业和权威组织提供的资格、资质、等级判定;
2、 按照社会和行业约定俗成的通行规则判定;
3、 旅行社自行判定。
旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。
1、 关键环节的制度安排:禁止指向购物和安排自费项目,铲除低价操作的存在基础。
2、 根据行业和有关方面意见贯彻合同自治与自主消费原则:协商一致和旅游者要求被排除在禁止之外
3、 除外情形的限定:不影响他人
4、 实际执行:在签订协调、确定线路计划时协商决定为优,行程中协商为次(因为难以签订书面文书和不对其它游客产生影响)
结论:本节切断了零负团费的利益链,合同中不能存在自费、无购物
发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。
理解:如果被认定为以不合理的低价组织旅游、诱骗游客获取回扣等不正当利益,即使是协商一致、旅游者要求并且不影响其他游客,也要按此处理。
实质:非行政处罚性的严厉措施,意在遏制低价操作,此项隐藏后果很严重。
第三十六条 旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游,应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。
提示:&团队&而不是所有,&规定&而不是约定
问题:&团队&如何认定
第三十七条 参加导游资格考试成绩合格,与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员,可以申请取得导游证。
1、旅游行业组织如何理解和确定,导游管理服务中心、导游公司算不算还不知道
2、&注册&的含义(加入、登记、签约)
第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的,应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的,不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。提示:加强旅行社管理导游权益的责任,禁止旅行社侵害导游权益,平衡双方关系(组织与个人、有经验与无经验、主动与被动)
第三十九条 取得导游证,具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历,并与旅行社订立劳动合同的人员,可以申请取得领队证。
提示:提高领队入门条件
实质:领队证申请制而不是领队资格准入制度
第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派,不得私自承揽导游和领队业务。
第四十一条 第二款导游和领队应当严格执行旅游行程安排,不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动,不得向旅游者索取小费,不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
目标:主要遏制零负团费
问题:如何理解&索取&(导游自己提示、旅行社提示、其他方提示)
讨论:如何对付小费
导游参与,就是产品组成部分
第四十八条 通过网络经营旅行社业务的,应当依法取得旅行社业务经营许可,并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。
发布旅游经营信息的网站,应当保证其信息真实、准确。
实质:网络旅游经验规范
提示:经营性网站和资讯网站不同
第五十条 第二款旅游经营者取得相关质量标准等级的,其设施和服务不得低于相应标准;未取得质量标准等级的,不得使用相关质量等级的称谓和标识。
回避:故意或者比拟。
问题:他方(如旅行社)使用可以否
第五十一条 旅游经营者销售、购买商品或者服务,不得给予或者收受贿赂。
提示:定性,为治理旅游领域的商业贿赂奠定基础
认定:1、价内支付还是价外加价(欺诈)、抬高价格后支付;2、买卖双方收付还是给第三方(佣金);3、不论是否入市入账
第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的,应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
沿用报告法律职责,
第五十六条 国家根据旅游活动的风险程度,对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。
扩展,责任保险制度
第五章 旅游服务合同
第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动,应当与旅游者订立合同。
第五十八条 包价旅游合同应当采用书面形式,包括下列内容:
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游团成团的最低人数;
(四)交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准;
(五)游览、娱乐等项目的具体内容和时间;
(六)自由活动时间安排;
(七)旅游费用及其交纳的期限和方式;
(八)违约责任和解决纠纷的方式;
(九)法律、法规规定和双方约定的其他事项。
订立包价旅游合同时,旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。
提示:新增成团人数,取消购物和自费项目约定规定,相关合同规范正在修订。
第五十九条 旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。
提示:行程开始前而不是单指签订合同时。
第六十条 旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的,应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。
解析:1、委托销售旅游合同也就是委托找来游客;2、旅行社可以委托其他旅行社代理招徕;3、没有限制旅行社委托非旅行社的组织和人员代理招徕(销售)
第六十一条 旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。
说明:用规定责任的方式推动意外险使用。
第六十二条 订立包价旅游合同时,旅行社应当向旅游者告知下列事项:
(一)旅游者不适合参加旅游活动的情形;
(二)旅游活动中的安全注意事项;
(三)旅行社依法可以减免责任的信息;
(四)旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌,依照中国法律不宜参加的活动等;
(五)法律、法规规定的其他应当告知的事项。
在包价旅游合同履行中,遇有前款规定事项的,旅行社也应当告知旅游者。
理解:告知方式可以是说明会、书面或者电子信函。
第六十三条 旅行社招徕旅游者组团旅游,因未达到约定人数不能出团的,组团社可以解除合同。但是,境内旅游应当至少提前七日通知旅游者,出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。
因未达到约定人数不能出团的,组团社经征得旅游者书面同意,可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任,受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的,可以解除合同。
因未达到约定的成团人数解除合同的,组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。
提示:不成团全额退款和转让合同担责。
第六十六条 旅游者有下列情形之一的,旅行社可以解除合同:
(一)患有传染病等疾病,可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的;
(三)从事违法或者违反社会公德的活动的;
(四)从事严重影响其他旅游者权益的活动,且不听劝阻、不能制止的;
(五)法律规定的其他情形。
因前款规定情形解除合同的,组团社应当在扣除必要的费用后,将余款退还旅游者;给旅行社造成损失的,旅游者应当依法承担赔偿责任。
理解:因旅游者原因解除合同退余款并要赔偿。
第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件,影响旅游行程的,按照下列情形处理:
(一)合同不能继续履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社经向旅游者作出说明,可以在合理范围内变更合同;旅游者不同意变更的,可以解除合同。
(二)合同解除的,组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后,将余款退还旅游者;合同变更的,因此增加的费用由旅游者承担,减少的费用退还旅游者。
(三)危及旅游者人身、财产安全的,旅行社应当采取相应的安全措施,因此支出的费用,由旅行社与旅游者分担。
(四)造成旅游者滞留的,旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用,由旅游者承担;增加的返程费用,由旅行社与旅游者分担。【理解:不可抗力处置,分担是为了防止过度安排】
第七十条 旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任;造成旅游者人身损害、财产损失的,应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件,经旅游者要求仍拒绝履行合同,造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的,旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。【违约处置,有过度加重责任。】由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行,或者造成旅游者人身损害、财产损失的,旅行社不承担责任。
在旅游者自行安排活动期间,旅行社未尽到安全提示、救助义务的,应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。 【旅游者担责的两种情形】
第七十一条 由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的,由组团社承担责任;组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。
由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的,旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任,也可以要求组团社承担赔偿责任;组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是,由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的,由公共交通经营者依法承担赔偿责任,旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。 【相关方违约处理,公共交通为旅行社难以选择和控制】
第七十二条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时,损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者的合法权益的,依法承担赔偿责任。【旅游者损害担责】
第七十三条 旅行社根据旅游者的具体要求安排旅游行程,与旅游者订立包价旅游合同的,旅游者请求变更旅游行程安排,因此增加的费用由旅游者承担,减少的费用退还旅游者。【旅游者变更处置】
第七十四条 旅行社接受旅游者的委托,为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务,收取代办费用的,应当亲自处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的,旅行社应当承担赔偿责任。【委托服务禁止转托】
旅行社接受旅游者的委托,为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的,应当保证设计合理、可行,信息及时、准确。【委托服务规范】
第八十一条 突发事件或者旅游安全事故发生后,旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施,依法履行报告义务,并对旅游者作出妥善安排。【提示:包括旅行社】
第七章 旅游监督管理
第八十五条 县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:
(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;
(二)旅行社的经营行为;
(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;
(四)法律、法规规定的其他事项。
旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。
第八十六条 旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查,其监督检查人员不得少于二人,并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的,被检查单位和个人有权拒绝。
监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。【对被检查者包括旅行社的保护】
第八十七条 对依法实施的监督检查,有关单位和个人应当配合,如实说明情况并提供文件、资料,不得拒绝、阻碍和隐瞒。【检查对象接受与配合的责任与义务】
第九章 法律责任
第九十五条 违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。【提示:减轻处罚,增加并处,去除选择】
旅行社违反本法规定,未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。【降低了标准,提高了处罚的事实与执行效果】
第九十六条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:
(一)未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;
(二)安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的;
(三)未向临时聘用的导游支付导游服务费用的;
(四)要求导游垫付或者向导游收取费用的。【违反导游领队规范处罚】
第九十七条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:
(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;
(二)向不合格的供应商订购产品和服务的;
(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。
 第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。【低价操作】
第九十九条 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的,由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。【不报告违法处罚】
第一百条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。
(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;
(二)拒绝履行合同的;
(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。【合同违约处罚】
第一百零一条 旅行社违反本法规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。【安排违法活动处罚】
第一百零二条 违反本法规定,未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款,予以公告。
导游、领队违反本法规定,私自承揽业务的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。
导游、领队违反本法规定,向旅游者索取小费的,由旅游主管部门责令退还,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,并暂扣或者吊销导游证、领队证。
第一百零三条 违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员,自处罚之日起未逾三年的,不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。【吊销禁入制度】
第一百零四条 旅游经营者违反本法规定,给予或者收受贿赂的,由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚;情节严重的,并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。【贿赂处罚】
第一百零八条 对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员,旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案,向社会公布。
理解:建立信用档案制度,国家就正在研究制定相关规定。
第十章 附则
第一百一十一条 本法下列用语的含义:
(一)旅游经营者,是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。
提示:不限于法人和是否以营利为目的。
(二)景区,是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。
提示:包括政府管理和免费开放的。
(三)包价旅游合同,是指旅行社预先安排行程,提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务,旅游者以总价支付旅游费用的合同。
要点:1、预先安排;2、、两项以上;3、总价支付。
(四)组团社,是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。
提示:以合同而不是名单吧和领队等实际服务提供来定义。
(五)地接社,是指接受组团社委托,在目的地接待旅游者的旅行社。
(六)履行辅助人,是指与旅行社存在合同关系,协助其履行包价旅游合同义务,实际提供相关服务的法人或者自然人。
提示:地接社不包括在履行辅助人之中(旅游服务合同一章)。 
第一百一十二条 本法自日起施行。
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