兵团：致广大植棉户的一封信
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&&&&各位植棉户朋友们，你们好：
&&&&根据2014年中央一号文件精神，国家今年在自治区和兵团实行棉花目标价格改革试点。目前，《兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案》已正式下发。为帮助大家准确了解改革政策，现将政策要点和需注意的事项以公开信的形式告知大家。
&&&&1.今年国家发布的棉花目标价格为每吨19800元，是指籽棉折算皮棉后的目标价格。年底前，国家有关部门将监测确定新疆的棉花市场平均价格。市场平均价格指的是，9-11月期间采集的国家设在全疆的棉花价格监测点（轧花厂）收购不同植棉户、不同等级、不同时间、不同批次籽棉折皮棉价格，不是单个植棉户实际交售棉花的价格，是“大家”的平均价格。如果市场平均价格低于目标价格，国家将发放补贴，如果市场平均价格高于目标价格，不发放补贴。&&&&2.如果棉花市场平均价格低于目标价格，国家将根据目标价格和市场平均价格的差价，按照兵团棉花的产量，核算出兵团棉花的补贴总额，将补贴拨付到兵团。兵团将按照补贴总额，根据各师棉花产量，将补贴资金拨付各师，由各师再拨付至团场，由团场按照实际种植者籽棉实际交售量兑付补贴资金。要特别强调的是，这里说的差价，不是您实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是新疆市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。所以，如果您种的棉花质量好，卖棉的时机把握的好，卖的价格高于市场平均价格，那么您卖棉加上补贴的收入就会比别人多。
&&&&举例来说，如果您交售的籽棉折算成皮棉的价格是14000元/吨，按照您个人来说，您的价差是5800元/吨；而计算出的全疆市场平均价格如果是14800元/吨，市场平均价格与目标价格的差价应该是5000元/吨，那么您实际领取到的价差补贴就是5000元/吨，而不是以您交售价格计算的5800元/吨的补贴。如果您交售的籽棉折算成皮棉的价格是15000元/吨，计算出您的价差是4800元/吨，如果市场平均价格仍为14800元/吨，那么实际上您领取的补贴是5000元/吨。这主要取决于您的棉花品质及当时的市场价格等多种因素。
&&&&照这样推算，您一定会想如果您卖棉的价格较低，得到的补贴会少，可能会存在惜售心理，想着再等等看，等到价格高点的时候再卖。这样的心理可以理解，但您不要忘了，如果市场价格继续下滑，等到您实际交售时候的市场价格比您前面犹豫交售时候的市场价格下降了，届时，您不但价格卖低了，连领取到的补贴也可能会比别人低。不过，是否及时交售棉花还要取决于您对市场的判断和您的心理承受能力。我们建议您及时交售。
&&&&3.希望您积极配合团场和有关部门做好第一次棉花种植面积的登记、核实和公示以及第二次面积、预测产量和籽棉交售量的公示工作。您要及时关注公示情况，在公示期间也希望您对存在虚报面积、面积与产量明显不符等情况，向有关部门进行反映。
&&&&4.这次改革跟之前政策最大的区别是，棉花价格由市场说了算。国家将根据市场平均价格和目标价格的差价，“差多少补多少”，所以大家要放心卖棉。
&&&&5.大家交售籽棉的时候要特别注意以下几点：
&&&&（1）籽棉要交到经过认定的团场轧花厂，才能拿到全部补贴。经过认定的轧花厂门口都有资格认定的牌匾，一定要看清楚。
&&&&（2）交完棉花后一定要拿到轧花厂的籽棉收购结算票据（磅单），而且是要机打的，票据上的内容都要填写清楚。
&&&&（3）您种的棉花可能一次卖不完，每次交售都别忘了要交售票据（磅单），这是您拿补贴的依据，千万别丢了。
&&&&（4）如果您遇到轧花厂压级压价、乱扣衣分、给您打白条的情况，要及时向有关部门反映。
&&&&6.有3种情况不予列入补贴范围：
&&&&（1）没有经过公示的，不予列入补贴范围；
&&&&（2）没有籽棉交售票据的，不予列入补贴范围；
&&&&（3）兵团以外单位流入的棉花，不予列入补贴范围。
&&&&7.长绒棉和彩棉的目标价格补贴标准（产量部分）是陆地棉补贴标准的1.3倍。这些棉花的种植面积和产量需要单独统计和上报。
&&&&这次棉花目标价格改革试点是一项全新的改革，可能有些政策在制定和执行中会出现一些问题和不方便的地方。如果在棉花交售和领取补贴过程中遇到什么困难，可以及时和当地发展改革委、财政（财务）、农业、统计、质监等部门联系，他们也会给您提供必要的帮助。
&&&&谢谢您对棉花目标价格改革试点工作的支持和理解。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&兵团棉花目标价格改革试点
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工作领导小组办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年10月
&&新疆兵团物价
编辑：单会娜， 联系电话：
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评论>> 网友 内地棉农 于
发表评论.&&&&&&内容: 兵团至少心里还有棉农，不像我们河北，都10月底啦，补贴的事还没影，也许出台细则是细活，但总不能等棉农把棉花卖完了，手里没留1张票据证明今年曾种过这该死的棉花时再猫哭耗子般拿出官样文章来吧，总不能等非法小棉厂以掺杂使假等极端手法把正规注册的大厂挤兑垮啦才想起机打税票的作用吧。。。细则出不来，提前发个框架性指导就这末难，我看是当官的心坏啦，心里没装人事儿啦，棉农心凉啦，下年内地棉花要绝种啦。 网友 阿里巴巴 于
发表评论.&&&&&&内容: 此通告是在鼓励农民惜售，不是早售快售。因为现在棉价逐渐走高，越晚售棉收益越高，至少棉农这样认为。除非棉价大跌，棉农跑得比兔子还快。
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国家提高出疆棉移库运输费补贴标准
&&&文章来源：
文章类型：&&&内容分类
　　中央财政将继续实施出疆棉财政补贴政策，适当扩大补贴范围，提高补贴标准；继续稳定实施出疆棉花移库费用补贴政策和出疆棉纱运输费用补贴政策，同时将出疆棉布纳入补贴范围。自２０１１棉花生产年度起，中央财政将出疆棉花移库费用补贴标准和出疆棉纱运输费用补贴标准均由每吨４００元提高到每吨５００元，出疆棉布运输费用补贴标准暂定每吨５００元。国家此次提高出疆棉花、棉纱、棉布和移库、运输费用补贴标准，将有力促进新疆及兵团棉花产业长远发展。
　发表评论：　　　　笔名: 　　
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&&& &&正文
中美棉花生产成本及收益的比较
　　新疆兵团种植成本较高，但综合收益高于美棉
　　中美棉花生产成本构成
　　目前我国主要有三大主要产棉区，即西北棉区（包括新疆和甘肃）、黄河流域棉区和长江流域棉区。从近几年棉花播种面积及产量变化看，新疆作为全国最大的优质棉生产基地，虽然棉花种植面积不足四成，但其棉花产量超过全国的60%。年在新疆试点的目标价格补贴，无疑将继续巩固新疆棉花产业在全国的地位。其中，新疆兵团棉花种植收益率比其他地区至少高40%，并已摸索出一套优质、高产、高效的模式化栽培技术，一直作为中国棉花种植先进水平的代表。
　　本文以新疆兵团棉花种植作为样本：棉花在生产加工过程中，主要有两种产品即皮棉和棉籽。在中国，通常由棉农和轧花厂分别承担棉花的两部分成本，籽棉生产成本和皮棉的加工成本。
　　籽棉的生产成本由两部分构成，分别是生产成本和土地成本。其中生产成本包括直接成本（种子、机耕、地膜、水费、农药、肥料、灌溉设备、燃料动力费、技术服务费、工具材料费、修理维护费等）、间接成本（固定资产折旧、税金、管理、财务、销售、保险）以及人工成本（家庭用工折价和雇工费用，主要为田间管理费和拾花费用）。
　　土地成本主要为流转地租金、自营地折租。对新疆地区主要体现为土地承包、管理费用。新疆兵团采用每亩缴纳一定数量籽棉的方式缴纳每年土地承包管理费，而新疆地方则对可直接以现金方式转让土地承包经营权。对部分参与土地承包较早、连续承包的私人及企业，在土地承包方面的成本可远远低于市场平均水平。
　　加工成本主要由轧花厂承担，按照自主收购、自主加工、自主销售的方式，一般费用包括籽棉收购费、制造费用（电费、包装、机械维修与折旧、人员工资）分摊管理费、分摊财务费用。由于加工企业收购籽棉的价格主要根据市场价格折算一定利润空间，轧花厂的籽棉收购价格与棉农的籽棉种植成本之间存在一定的差异。
　　在美国，加工成本（轧花费）由棉农直接支付给轧花厂，因此美国棉农的生产指的是皮棉的生产成本。其生产成本由经营成本和分摊管理费用两部分组成。
　　经营成本包括种子、农药、化肥、灌溉费、燃料动力费、修理费、临时用工和租赁费用、轧花费用、生产投入及利息。
　　分摊管理费包括雇工费、未付人工费的机会成本、机械设备折旧、土地机会成本、税金和保险费、综合农场管理费用等。
　　中美棉花生产成本比较
　　考虑中美棉花在成本构成方面的差异，为方便比较，扣除美棉轧花成本，分别根据新疆棉成本构成与美棉生产成本构成进行分项比较。
　　根据美国农业部公布的生产成本数据，将美元/英亩折算成元/公斤。汇率按照2013年人民币对美元平均汇率6.1932计算。
　　从中美植棉成本看，中国新疆兵团种植成本是美棉种植成本的3倍多，其中人工成本为美棉种植成本的21倍，物化及机械等直接投入是美国的2.4倍，机械折旧等间距费用是美国的1/4，土地成本是美国的5倍。
　　表为中美棉种植成本比较
　　由于美棉从种植到收获可全程实现机械化生产，而中国在棉花种植方面仍处于半机械化时代。由于棉花种植比其他作物种植费工费时，所以需要的劳动力投入更大，且在相同收益下，农民更愿意选择机械化程度较高的作物种植。
　　在新疆兵团地区，虽然大部分采用机采棉种植模式，并且有五成到八成的师团采用机采棉采摘，但实际生产效率仍低于美国水平。在机采棉比例较高的团场，平均棉花种植成本要远低于机采棉比例较低的团场。可以预见，虽然目前机采棉在实际采摘、加工、销售等过程中仍存在较多问题，并未被下游消费市场完全认可和接受，但随劳动力成本大幅提高，未来使用机械采摘已经是大势所趋。
　　中美棉花生产收益比较
　　从两国种棉收益看，新疆兵团皮棉单产是美棉单产的3.2倍，因皮棉销售价格是美棉的1.7倍，棉籽价格基本相当，新疆兵团棉花种植收益是美棉种植收益的5.2倍。虽然新疆兵团棉花种植成本较高，但综合收益高于美棉。
　　表为中美棉种植收益比较
　　注：1.按美棉播种面积计算单产，与收获面积计算下单产有所差异。
　　2.新疆兵团皮棉价格按收储价20400元/吨计算。
　　从棉花主要产品―皮棉和副产品―棉籽的收益比看，新疆兵团棉的收益比在6.8左右，而美棉的收益比在3.9左右。棉副产品在美棉种植中所占收益更高。
　　若分别按照2013年各自单产、衣分和棉籽价格计算，不考虑轧花费用，新疆兵团棉种植成本折皮棉价格在14193元/吨左右，美棉种植成本折皮棉价格在13395元/吨左右。美棉种植成本略低于新疆兵团棉种植成本。但由于美棉每亩轧花费用在104.3元，折每吨成本在2363元/吨。这个费用要明显高于国内新疆棉轧花成本。若各自不考虑补贴，则美棉成本与新疆棉成本相当，并没有明显的价格优势。
　　另外，美棉要出口到远东地区，加上运费、海运保险、进口关税、增值税以及其他交易费用，美棉进口成本理论上应更高。在没有补贴的情况下，美棉并不具备明显竞争优势。
　　综合来看，国内棉花尤其是新疆兵团棉花在生产成本方面基本与美棉相当，其主要优势在于产量高。美棉主要生产优势在于规模化、机械化程度较高。
　　从产业政策看，中国试点棉花目标价格补贴，正逐渐将市场价格与补贴分离，减少政策对市场价格的直接干预。美国新农业法案则在逐渐削减直接补贴对美棉生产的影响。
　　从全球农业政策的发展趋势看，农业政策的“绿箱化”趋势较为明显，在逐渐减少直接补贴对市场及贸易的影响背景下，建立合理的农业保险制度，重视农业科技产学研结合将在未来棉花贸易竞争中获得更多优势。
　　（作者单位：银河期货）
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