吉林市林改办关于妥善处理集体林地确权纠纷的调研
吉林市林改办关于
妥善处理集体林确权纠纷的调研
集体林权制度改革是农村继实行家庭承包责任制后又一次重大改革，是党中央、国务院作出的重大决策。进行集体林权制度改革，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度极大。在林改实施过程中，解决矛盾纠纷是工作重点，也是难点。我市集体林权制度改革实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级党委政府和广大林改工作人员的共同努力下，全市妥善处理、有效解决了大量的集体林确权纠纷，有力地推动了林改进程，维护了社会和谐稳定，确保了我市集体林权制度主体改革任务的顺利完成并通过省政府的检查验收，为实施配套改革，促进集体林业发展和农民增收致富奠定了坚实基础。
一、纠纷调处情况及采取的措施
（一）纠纷调处情况
从2009年7月集体林权制度改革工作启动以来，我市共完成集体林外业调查面积274万亩，排查出集体林确权各类纠纷6089件、涉及集体林地面积16.6万亩。林权纠纷主要分为两大类：一是林权争议，共5974件13.7万亩。其中：集体林与森工企业权属争议的4285件4.9万亩；集体林与地方国有林权属争议的1082件4.5万亩；集体林与集体林权属争议的584件3.9万亩；村组间权属争议的23件0.4万亩。二是确权过程中出现的矛盾纠纷，共115件2.86万亩。其中：对过去村社集体林流转有异议92件1万亩；对改革方式意见不统一形成纠纷的7件0.86万亩；对种地不还林不满16件1万亩。截至目前，全市共调处解决了5910件，为总件数的97%；调处集体林地争议面积15.5万亩，占争议总面积的93%。已确权林地面积268万亩，占集体林地总面积的98%。集体林权制度改革纠纷调处及确权工作取得了显著成效。
（二）采取的措施
在解决林权纠纷中，主要采取了以下措施：
一是强化领导，分级负责。全市各级党委和政府高度重视林权纠纷调处工作，强化领导，精心组织，认真开展调处工作。将解决林权纠纷工作纳入政府重要工作日程。建立了政府目标管理责任制，成立林权纠纷调处领导机构，层层落实责任，制定了林权纠纷调处应急预案。各级政府主要领导、分管领导亲自挂帅，不推不靠，主动解决林改矛盾。市委、市政府把涉及林改的信访事项作为重点解决的信访案件，赵静波市长亲自主持召开政府常务会议听取了林改情况汇报，提出严肃要求。丰满区原区长徐莉放弃休息日连续3天主持召开林改专题会议，调度林改确权情况，逐一研究解决林改工作中存在的矛盾和问题。桦甸市政府积极主动与省红石林业局协调处理林权争议问题，主管市领导多次召开协调会议，率林业及相关部门人员深入红石林区解决矛盾纠纷。蛟河市政府主管领导多次带领林业等部门及相关乡镇领导到白石山林业局协调解决林权争议。永吉县县委、县政府高度重视，成立了以涉农部门、法制部门为主体的专项机构，主管县长挂帅，严格落实责任制，使永吉县的林改纠纷调处工作落到了实处，共处理矛盾纠纷案件480起，结案率达99%。舒兰市委、市政府高度重视林改纠纷及引发的上访问题的解决，缜密部署，主管市长亲自抓，组成了由市仲裁委、法院、法制办、农业局、林业局和乡镇主要领导为成员的矛盾纠纷调处领导小组，认真解决林改矛盾纠纷。
2、认真排查，积极调处。全市在林改过程中，对林权状况进行摸底调查的同时，积极排查存在的林权纠纷。按照市林改办的统一部署，各县（市）区林改办抽调林业专业技术人员和部分村民代表1万余人，利用半年多的时间进行调查摸底，对纠纷的宗数、面积、当事人、时间、成因、主要症结等深查细究，分类梳理，登记造册，摸清底数，不留死角。全市共排查出林权纠纷6089件，涉及林地16.6万亩。在此基础上，一件一件研究具体办法加以解决。为了把林权纠纷案件解决好，我市具体采取了以下措施：一是实行领导包案制度。做到“五包”：即包调查、包处理、包疏导、包结案、包息诉罢访；二是加强督促检查。各级政府均建立健全督查制度，认真开展督促检查，总结经验，典型引路，发现问题，跟踪督办，直至解决，促进林权纠纷排查处理工作有序有效进行。市林业局领导、市林改办领导多次带队到各县（市）区、乡（镇）、村社督促检查指导林权纠纷调处工作。三是是在处理矛盾纠纷过程中，很好地学习、借鉴外地的做法，认真分析情况，研究出具体解决办法，除特别复杂、暂时无法解决的之外，绝大多数林权纠纷得到解决。积极发挥各级调处机构的作用，尽可能通过调解的方式解决矛盾纠纷，已处理的纠纷绝大多数是采取调节办法解决的。四是认真贯彻“预防为主”的方针，建立林改群体性事件的预警机制，及时发现苗头性、倾向性问题，尽早解决，防止群体性事件的发生。坚持“组内矛盾不出村，村内矛盾不出乡，乡内矛盾不出县”的基本原则，积极主动解决好确权工作中反映出的矛盾和问题，确保社会稳定。磐石市积极推广了取柴河镇矛盾处理不出村，变“上访为下访”的做法，取得了实效。省红石林业局、省白石山林业局、省上营森林经营局、市松花湖实验林场等省、市属企事业单位积极支持配合林改工作，抽调骨干，配足资金，妥善解决与集体的林权争议问题，有力地推动了当地林改工作。通过以上的作法使我市多年来悬而未决的大部分历史遗留问题在林改中得到了解决。
3、深入宣传，有效疏导。通过各种形式广泛深入宣传《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《合同法》、《物权法》、《信访条例》、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等国家、省、市有关林改的相关法律法规和方针政策。全市共张贴林改标语7600余条，宣传画4000多张，印发《致农民公开信》34.4万份，编制林改简报100多期。使广大农民切实了解、掌握相关法律法规和方针政策。教育农民群众增强法制观念，通过正常程序、法律渠道解决历史遗留问题和难点纠纷，不采取过激行为。对集体之间、农户之间的纠纷，引导农民本着互谅互让的精神，主动化解。对于农民因政策不理解产生疑义以及不合理要求，耐心细致的做好宣传解释和说服教育工作，理顺情绪，化解矛盾。对已经流转的林地，根据具体情况，本着“大稳定，小调整”的原则处理：合同完善的予以维持；对合同不规范的加以完善；对合同中面积与实际测量面积不符的采取“动钱不动山”的原则修缮合同，尽量不推倒重来，避免引发大的纠纷或矛盾。林改中遇到的矛盾纠纷，本着“依法依规调处与民主协商相结合以民主协商为主”的原则进行调处。对待林权争议、涉及合同问题，先进行民主协商，不能达成协议的按处理权限上报解决，或依法申请仲裁，或走向法院提起诉讼。此外，市林改办编印了《吉林市集体林权制度改革林权争议调处基本流程图》，为指导全市排查处理矛盾纠纷起到了很好的指导作用。
4、依法查处，严厉打击。近年来，由于玉米价格不断上扬，农民种地积极性空前高涨。有些农民或承包户在承包林地只种地不还林，这种情况的出现引起了一些农民的强烈不满，致使群众上访时有发生，并严重地干扰了林改的进程。为了解决好这一问题，市林改办先后下发了《坚决制止耕种集体林地的紧急通知》和4期相关内容的《吉林市集体林改简报》。一些县（市）区林业部门与公安机关联合印发通告，制止在林地耕种违法行为，并组织力量进行打击。永吉县今年春播期间已抓捕非法耕种集体林地11人，加快了林改工作进程。丰满区政府先后两次组织由公检法、森警、林业、信访等部门200多人参加的铲除非法耕种玉米的专项行动，共铲除非法耕种苗地50多公顷，严厉打击了部分村民毁林开垦的非法行为，平息了群众的上访势头。舒兰市政府高度重视群众到省上访问题，先后利用2周时间，出动10余次警力，抓捕非法开垦林地5人。对政府这一举动，大多数上访村民表示满意，并表示对此事今后不再上访。我市利用林改契机，采取有力措施，大力清收林地。共清收被非法蚕食的集体林地20多万亩，全部承包给农民，并限期还林。
5、规范运行，阳光操作。市政府在全市林改动员大会上明确要求各县（市）区在林改工作中，要严格按照林改的程序进行，做到公开、公正、公平。为有效避免林权争议的发生，各地按市林业局要求在林改外业踏查后，对每一块宗地以村社为单位进行张榜公示并拍照存档；林权证打印前每一块宗地进行张榜公示；林权证发放前的每一块宗地再一次进行张榜公示一个月。村社对林地采取的有偿转让、家庭承包、股份合作等确权形式完全由村民自主决定，充分体现了村民的知情权、监督权、表决权。村社制定的林改方案、外业调查结果和确权等重大问题坚持实行“三签”、“五公开”、“两个三分之二”、“重大事项张榜公示”、“五不准”等制度，充分尊重民意。林改中，由于各村社认真按照规定动作操作，县乡林改办严格把关，市林改办严肃督导，整个林改各个环节没有出现明显差错。同时，建立了林权矛盾纠纷处理文书档案，调查人员、林地权利人、林地四至相关人均在《外业调查登记簿》上签字盖章。全市已经签订和完善合同15.8万份；完成林改综合类、林权类、声像类、纠纷调处类档案的整理归卷17.6万卷；还制作了各具特点、图表册一致、人地证相符的林改台帐近300册。真正做到把林权争议案件办成铁案，经得起历史考验，有效避免出现新的林权纠纷。
我市林改主体改革基本完成后，省市林改办组成联合检查验收组，对我市9个县（市）区逐一进行了检查，先后召开了36个村400多村民参加的座谈会，在测评中群众满意率为100%。在林改中，我市未发生一起因林改政策把握不准或因林改操作失误造成的群众上访案件。
二、存在的问题与解决对策
（一）存在的问题
林改中，我市有效的解决了绝大部分的集体林确权纠纷，在维护稳定方面虽然做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了一定的成绩。但还存在以下问题：
1、分级负责解决林权纠纷的要求在个别地方落实得不好。主要表现在：一是回避矛盾，不愿管或不敢管；二是接待上访方法简单粗暴，几句话就把上访人支到上级机关了；三是部门间合力没有形成，公检法机关不愿意介入其中，致使一些问题久拖不决，引发群众越级上访；四是应急办法少，工作责任心不高。
2、部分村干部及其亲属承包着村里的多数林地，有的村干部一户承包几公顷或十几公顷林地，近些年每年种地收入几万或十几万元，村民强烈要求林改中把林地收回分给村民。但村干部及其亲属对林改持抵触情绪，工作阻力很大。
3、部分村社村民对历史上林地已经流转并已签订了承包合同的，强烈要求终止合同，把林地分给村民。此类问题由于涉及解除合同的损失赔偿问题，村民不想出钱，难以收回，矛盾无法解决。
4、不少农民解决林权纠纷只认准行政一种方式甚至群体上访以达到自己的目的，而不根据具体实际情况采取协商或法律途径等合理方式来解决。
（二）解决对策
我市目前有179件1.1万亩林权纠纷尚未解决。这部分林地基本是多年的历史遗留问题，情况比较复杂，确权难度较大的“硬骨头”，同时也是做好近期林改稳定工作的重点和做好林改主体改革收尾的关键所在。我们意见：
1、进一步落实好工作责任制。按照省委省政府提出的“组内矛盾不出村、村内矛盾不出乡、乡内矛盾不出县、县内矛盾不出市，把矛盾和问题解决在基层”的总体要求，抓好分级负责和责任落实，坚决把林改收尾工作中的各类矛盾纠纷解决在基层。
2、进一步巩固林改成果。切实加大退耕还林的宣传教育力度，对已经确权的林地要及时还林，不得复耕；对尚未确权的林地，在不复耕的前提下，待确权后由承包人及时还林。对不听劝阻依旧复耕的，按照最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，依法严厉打击，平息社会矛盾，巩固林改成果。
3、加快林改主体改革收尾的工作节奏。加大解决“硬骨头”、“老大难”问题的工作力度，实现林权纠纷解决的最大化。对尚未确权的林地，要逐村社进行排查，制定完成时限。全市林地确权的收尾工作要在年底前基本结束，并全面完成林改档案装订工作。
4、认真做好发放林权证工作，确保万无一失。应本着积极、慎重、准确、稳定的原则，认真抓好林权申请、林地复查、发证公示等环节的工作，确保不出现因外业调查不准确或新林权证错发错写等引起新矛盾纠纷发生的情况。先行试点然后再全面铺开。建立林权证发放工作责任追究制，凡因工作失误，引发群众上访或造成工作损失的，要严肃追究当事人的责任。
二〇一一年九月二十七日
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主题词：2014 湖北 北林 林业 大事记
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拼搏铸就林改精神
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拼搏铸就林改精神
作者： 文章来源： 点击数：1221 更新时间： 9:58:31
&凌继发 文/图
　　“旧皮尺，新仪器，附带罗盘做工具。冷洋芋，竹根水，踏山勘界高水准。林密茂，路难行，低头弯腰刺中行。林改人，凭真诚，爬山涉水抖精神。林农乐，林农笑，林改成功我欢笑”。这个顺口溜是昭阳区深化集体林权制度改革第一期试点工作和第二期大山包、炎山、田坝、大寨子林改工作队员生活和工作的真实写照，也是昭阳区林业战线上全体林改工作队员用自己的言行真抓实干塑造出来的“林改精神”。
　　全区高位推动林改 部门主动参与配合
　　在第一、二期林改工作中，区委、政府提出：区、乡、村“三级”书记抓林改，实行高位推动。于是，区林改领导组给予了高度重视和极大的支持，几位副处级领导主动请战，挂钩到乡，再由区林业局派出副科级干部，并抽调区林业局及各乡镇、办事处的林改专业技术人员，分别组成驻乡、村工作组，配合做好相关工作。乡上成立了以书记为组长的林改领导小组，组建了相应的林改办事机构，制定了相应的林改工作方案，采取了必要的措施，在尊重民意的基础上推荐选举产生了林改村民理事会成员，促使各项林改工作在克服了重重困难的基础上，确保能按质按量完成。
　　工作中，区林改办领导认为：深化林权制度改革是国家的重大战略决策，是关乎老百姓切身利益的民心工程，同时也是对林业人的思想水平和业务能力进行全面检验的最好平台。有人说：“林权制度改革相当于第三次土地改革”，从工作难度和工作意义来说，这话告诉我们必须把难事办好，把好事办成功。这就必须做到不仅要善于积累自已的工作经验，更重要的是要虚心学习其它兄弟县的成功经验。区林业局是实现区委、区政府主导林改的部门，是林业政策法规、技术规程操作的执行单位。在高位领导的前提下要实现高位推动和强势推进，必须当好参谋。
曹阜忠与乡镇领导签订第三期林改责任书
　　区林改办在林改中的突出工作具体表现在10个方面：为当好指挥部的参谋配强了班子；为预算工作经费筹足了票子；为林改乡开展林改定准了调子；在村民理事会的带领下，对村情、林情、民情等摸清了底子；在执行林改政策的各个环节中把牢了尺子；在农民得实惠、生态受保护，民主决策、确权发证、证山相符等方面守住了口子；在细化目标、量化任务、硬化措施、强化责任方面走稳了步子；在协调、服务、指导、督促、检查等不同工作阶段端好了盘子；在调处各类林权矛盾纠纷中善解了扣子；在林改的具体工作中创新了路子。区林改办做好了这“十子”，上为区委政府分了忧，下为林改队员解了愁”，工作打开了局面。
　　林改队员吃苦耐劳 拼搏铸就林改精神
　　队员们认为：责任是一种牺牲，一种奉献；承担了责任就要全力以赴、勇往直前，义无反顾！做好林改是我们应尽的责任，这是一个光荣而艰巨的责任。在林改的每个管理环节中、每个操作步骤上、每宗林地的勘查、每张表格的填写、每户林农的签字……无不包含着“责任”二字。所以林改中每个工作人员要视林改为一种责任，一种探索，从而加倍地珍惜参与林改的机会，努力做好这：躬逢盛世而造福于民的伟大工程。特别是，林改办在整个林改试点中，协调和服务贯穿了工作的始终。林改办的同志和工程技术人员一道，把为林农服务、为基层服务放在首位。全体队员凭借自己对林业政策法规的熟悉，对林改技术操作规程的了解，尤其是凭借自己在平常林业工程实施中，与乡、村干部和林农结下的“林情友谊”，把乡、村干部和各村民小组的林改理事会组织起来，使各村民小组的林改有了一支不可缺少的最基层的骨干力量。在村民理事会的参与下，林改队员们深入到一家一户，宣传群众、动员群众，使林农积极参加到林权改革中。他们熟练地重复着同样的林改政策，认真地调解不同矛盾和纷争，嗓子沙哑了，身子消瘦了，但是队员们投身林改的真诚和决心不变。白天，他们在风雨中行走，在烈日下勘查；晚上，他们拖着疲倦的身躯，倦缩在蚊蝇肆掠的乡间；他们努力克服生活上的困难，强忍寂寞中的枯燥；他们晴天一身汗，雨天一身泥，不停地在崇山峻岭之中跋涉。他们承受着干渴与酷热、饥饿与寒冷的考验。走遍了试点乡的山山水水，踏勘了应改的林地。艰苦的环境、繁忙的工作，使队员们经常分不清汗水和雨水，更忘记了双休日和正常的饮食起居时间，总是把白天的劳累化解在晚上内业填表转图之中。
　　林改试点开始后，在青岗岭的白沙村，为了尊重老百姓的意愿，我们的技术人员爬到树上为4分林地打出了GPS坐标；在乐居的新河村为了核实准确一块林地，技术人员和村民理事会一道往返了6次核对地块、校对面积，直到村民满意为止。通过林改，队员们学会做社会工作，学会和各种各样的人打交道，学会在纷繁复杂的矛盾和纠纷中，把握住政策和原则，学会了更新思维方式换位思考，用自己的真诚和智慧开创出一片林改的新天地。
　　第二期西凉山的林改除气候条件恶劣外，山高坡陡、路途遥远等客观自然及交通不便等条件的限制，影响了工作。有些林地距离驻地非常远，如大山包工作组村上不具备吃住的生活条件，乡党委、政府建议住在乡上，再由于交通不便，早上吃完早餐出发到林地，很多要走上几个小时的路，来回就要数个小时，在林地中工作的时间可想而知了。工作队员经常是饿到月亮星星高挂了，还在林地中打转转，吃的苦，受的累，不是其他人所能体会得到的。为了对林农负责、对历史负责，确保林农的利益得到保障和维护，队员们以苦为乐，尽管有很多心中的话要向山外面的人述说，但由于忘我的工作也没有时间告知亲朋好友。区委、政府强大的后盾，广大林农的迫切希望和要求，使队员们再苦再累也支撑着。在炎山的工作队员遇到的情况更为艰难，有部分林地位于悬崖险地之上，外业勘测极其艰难和危险。还有一些林地，林农至分到林地已五十年有余，但还没有亲自到过自家的林地里去看过，就因山高坡陡路险。这诸多艰难险阻，让林改队员们发愁，到底要不要对这些林地进行确权呢？但出于责任、义务和对林业事业的执着追求，工作队员们还是说服了林农，冒着危险，对林地进行了确权。大家都说：这可是关系到林农七十年的权益呀！
市林业局局长马廷光谈林改工作
　　值得人们称赞的是，林改办担负后勤保障工作的同志，绝大多数是女同志和上了年纪的老同志。林改试点中，他们用诚心、耐心和细心为林改一线的队员服务，放弃了节假日，不分白天晚上地查找、复印着各种文件、表格、图纸、档案资料等。车辆调配、人员组合、培训筹备、信息收集、简报制作、设备购置、食堂管理、资金调度、督促检查，等等，一切后勤保障的大环节和小细节都要经这帮人的手来完成。这帮人把自己的真诚和智慧倾注在热忱服务的工作效率之中，最大限度地满足了林改一线的需要。林改中，助人为乐的好人好事不断涌现，有个女工程师，为连夜把表格复印出来，常常把外单位的丈夫拉了来一起工作；有的队员生病了，拔掉输液针又开始工作；有一位家在威信的同志，借假期回到老家看望生病的祖母，刚到家就接到归队搞林改的通知，第二天又匆忙地返回，进村参加林改；有的为下乡工作的同志接送孩子，有的为下乡工作的同志照顾生病的老人，他们无怨无悔地默默工作。
　　林改队员不管是在外业和内业中的这种吃苦耐劳精神，被区委领导称为“昭阳林改精神”。区委领导要求全体工作队员，要在这种精神的鼓舞下，去克服困难、拼搏奋进，圆满完成昭阳区的林改工作任务。
　　实际数据反映效益 林改工作硕果累累
　　回顾一、二期的林改工作所走过的艰苦历程，留给人们的印象太深、太深了。全区的林改试点从日动员大会开始，到8月9日完成阶段性工作为止，历时4个月时间。参加林改试点人员1302人（其中区级108人，乡村124人，村民小组及村民理事会参加人员1070人）。确权农户8040户，确权林地93119.7亩，其中公益林确权面积73381.4亩,占78.8%，商品林确权面积19738.3亩，占21.2%。户均有林地11.58亩，平均分布在3至5个林班以上。区林改工作领导组在青岗岭、乐居两乡林改试点取得阶段性成果和经验的基础上，于日正式启动第二批大山包、炎山、田坝、大寨子等西凉山四乡镇的林改工作，共涉及4个乡27个村，510个村民小组，国土面积600540亩，林地总面积264590亩（含退耕还林12800亩）。其中大寨子乡涉及8个村，107个村民小组；炎山乡涉及8个村，183个村民小组；田坝乡涉及6个村，110个村民小组；大山包乡涉及5村，110个村民小组。历时3个月，林改专业技术及业务工作人员在具体的操作中，尽职尽责，本着对群众负责、对历史负责的态度，力保林改确权发证的真实性和相关业务的准确性。通过认真细致地艰辛工作，四个乡共先后展开了涉及12个村的内外业勘绘工作，共确权林地约50800亩（仅占总任务数的19.2%），宗地数11162宗，四乡确权完成的公益林面积为35865，比例为70.6%，商品林确权面积14935.2亩，占29.4%。其中大山包乡确权面积16000余亩，宗地数1387宗，公益林所占比例为97.4%；田坝乡确权面积15000余亩，宗地数4055宗，公益林所占比例为75%；大寨子乡确权面积11000余亩，宗地数2884宗，公益林所占比例为10%；炎山乡确权面积8800余亩，宗地数2836宗，公益林所占比例为100%。
工作队员在查看图纸
　　紧紧依靠群众，依靠村民理事会，是林改得以顺利推进并取得成效的一大法宝。在林改乡党委、政府的高度重视下，一、二期林改没有发生一起上访的人和事，没有发生一起因林改引发的滥砍乱伐。通过林改，激发了村民们种树的积极性，坚定了村民们发展林产业的信心。林改乡有的根据林农的要求做出了大力发展核桃产业的规划，并在秋季种植大批量的核桃。在乐居乡的新河村，虽然现在已经有了2万多亩林地，但是老百姓还纷纷要求帮助他们发展核桃、板栗等干果产业。于是，区林业技术人员，根据乡党委、政府的要求，直接参与和帮助他们制作了发展林产业的规划。
　　目前，全区通过一、二期林改，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，其效益非常明显，农民有了自己的林地，激发出了栽树种树、管树护树的积极性，照这样下去，林业将得到长足发展，林农一定得到实惠。
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区政协组织部分常委视察调研林改工作
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区政协组织部分常委视察调研林改工作
作者： 文章来源： 点击数：391 更新时间： 10:33:24
　　近日，区政协组织部分常委到永丰、青岗岭、盘河等乡（镇）视察调研林改工作。
　　视察调研前，区林业局局长、区林改办主任马卫民向大家作了林改情况汇报，昭阳区先后于2007年4月和10月分两批启动了乐居、青岗岭和大山包、炎山、田坝、大寨子6个乡的林改试点工作，目前，6乡的林改外业基本完成，共确权2宗地面积31.27万亩，已完成微机输入宗地数2103宗。
　　区政协常务副主席潘仁康、副主席陈瑛就搞好这次林改视察调研的重要意义作了阐述，要求各位常委下去后要进一步提高认识，统一思想，重点对组织领导、经费筹措使用、宣传发动、依法依规操作、纠纷调处、林权明晰、宗地勘测、档案资料、资源管理等内容进行重点视察和调研。
　　在视察中，政协常委们听取了各乡（镇）林改工作的情况汇报，还到林改现场作了视察。并建议各乡（镇）在林改工作中，必须明确目标，吃透政策，掌握原则，尊重民意，灵活实施，积极稳妥地把集体林权制度改革不断推向深入，确保政策执行到位，措施落实到位。各级各部门一定要严格按照区委、区政府的统一部署和要求，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，创新思路，完善措施，深入实际，扎实苦干，确保全区深化集体林权制度改革任务圆满完成。
（凌继发 孙雨晴 虎彦群 文/图）
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