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县招标局多措并举打造高效率招投标交易平台
&&& 为了确保重点工程和一般应急工程按时开竣工，县招标局从深化招投标制度改革入手，拉升标杆，打破常规，创新举措，大胆突破，提速增效，多错并举打造高效率招投标交易平台，全力服务项目建设。
&&& 一是打破时间限制,对一些重点工程和应急工程，加强项目招标前的工作对接，加班加点，不分节假日，确保招投标在最短时间内完成。
&&& 二是简化招投标程序，全面推行网上下载招标文件、施工图纸和网上答疑，有效防止因泄露投标人名单而造成围标、串标行为的发生，大大节约了投标人的投标时间和成本。同时在招投标手续审批上实行并联审批一次办结，让投标人只跑一趟招标局就能完成投标。
&&& 三是科学化解流标难题，对一次招标流标的情况，根据工程的不同特点，在投标人不足三家的情况下，可以转为竞争性谈判方式确定中标人，大大提高了招投标工作效率。
&&& 四是采取分类评标法，针对不同项目采取不同的评标办法，防止围标、串标。重要的货物、服务类项目采取实地询价法；绿化、土石方工程类项目采用最低价法；规模以下的监理类项目采用固定费率随机抽取法；30万元以下建设项目采取无标书简易招标法（直接确定发包价，从会员库随机抽取中标单位）；大型及重点建设项目采取综合评估设置下线评标法，上述措施的采用大幅提高招投标效率。
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&&& 为了确保重点工程和一般应急工程按时开竣工，县招标局从深化招投标制度改革入手，拉升标杆，打破常规，创新举措，大胆突破，提速增效，多错并举打造高效率招投标交易平台，全力服务项目建设。
&&& 一是打破时间限制,对一些重点工程和应急工程，加强项目招标前的工作对接，加班加点，不分节假日，确保招投标在最短时间内完成。
&&& 二是简化招投标程序，全面推行网上下载招标文件、施工图纸和网上答疑，有效防止因泄露投标人名单而造成围标、串标行为的发生，大大节约了投标人的投标时间和成本。同时在招投标手续审批上实行并联审批一次办结，让投标人只跑一趟招标局就能完成投标。
&&& 三是科学化解流标难题，对一次招标流标的情况，根据工程的不同特点，在投标人不足三家的情况下，可以转为竞争性谈判方式确定中标人，大大提高了招投标工作效率。
&&& 四是采取分类评标法，针对不同项目采取不同的评标办法，防止围标、串标。重要的货物、服务类项目采取实地询价法；绿化、土石方工程类项目采用最低价法；规模以下的监理类项目采用固定费率随机抽取法；30万元以下建设项目采取无标书简易招标法（直接确定发包价，从会员库随机抽取中标单位）；大型及重点建设项目采取综合评估设置下线评标法，上述措施的采用大幅提高招投标效率。
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【】【】【树文明新风，建文明县城！
县招标局转作风提效率
县招标局以开展“项目攻坚年”和“作风转变年”为抓手，以“高效优质服务、依法规范管理”为主线，采取“减、压、对、廉”的具体措施，积极打造简便、快捷、高效、廉洁的招标采购服务平台，努力创建公开、公平、公正、诚信的优质服务环境。
一是减少环节。整合招标采购业务流程，优化项目受理、审批、保证金退还等环节办事手续，精简16种业务表格和招标文件，各类业务受理和审批环节减少40%。
二是压缩时间。以“事务加码，时间压缩”的工作模式，采取受理当日即办，容缺材料先办后补，提速公告、开标、定标、公示等时间，整个招标采购时间压缩近50%。
三是对接服务。排出全年拟公开招标项目一览表，成立3个招标服务小组，标前主动上门与各部门对接，提供咨询建议和服务；标中全面推行延时服务、预约服务。对重点工程或应急项目，开辟“绿色通道”，做到即来即办，速办速结。
四是廉洁监督。300万元以上招标项目，聘请作为特邀监督员的县人大代表、政协委员现场全程监督；500万元以上项目实行约谈、承诺和函告制度；加大标前、标中和标后监管的力度，严格执行不规范行为黄牌警示及不良行为记录公告制度。完善出台中介机构准入、专家监督考核、串围标标准认定等10项招标采购工作制度和纪律，强化21个招标岗位廉政风险防控举措，进一步增强干部职工廉政防范意识。(县招标局:杨林长、李晶晶& 责编：邢东风）
主办单位：和县人民政府办公室　 承办单位：和县人民政府网络信息中心协作单位：　 皖ICP备号&&质量与效率并重――我国商标审查工作扫描-商标是品牌战略基础-中国广东博导商标注册网,查询注册商标局驰名商标,商标网设计申请著名南沙商标,广州黄埔转让网代理转让萝岗商标
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质量与效率并重――我国商标审查工作扫描
来源:中国广东博导商标注册网,查询注册商标局驰名商标,商标网设计申请著名南沙商标,广州黄埔转让网代理转让萝岗商标 | 发布时间: |
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&&& 毛主席说：&三十八年过去，弹指一挥间。&在历史的长河里，38&年不过是短暂的一瞬，但对我国的商标审查工作来说，30&年就是一段内容丰富的历史。《商标法》颁布30&年来，商标审查工作秉承质量与效率并重的原则，取得了丰硕的成果。
&&& 辛勤的起步
&&& 1983&年3&月1&日，《商标法》正式施行，商标审查和注册工作从此走上法制化、规范化的轨道。
&&& 《商标法》实施以来，各级工商机关把《商标法》的宣传作为主要工作来抓，广泛深入开展商标法律宣传活动，取得了显著效果。企业日渐认识到，商标不仅是区别商品或服务来源的标志，还是企业形象和信誉的象征，是企业在市场竞争中求生存、图发展的重要手段。全社会商标意识的增强，有力促进了我国商标申请和注册量逐年增长。1983&年我国国内商标年申请量只有19120&件，1985&年为43445&件，1992&年增至79837件。
&&& 虽然将近8&万件的商标申请量如今看来微不足道，但在当时是一个令人惊喜的数字。
&&& 惊喜之余，有识之士看到，虽然注册商标的申请量逐年增加，但1979&年恢复全国商标统一注册工作后，国内企业申请商标注册仍实行核转制，随着商品经济迅速发展，尤其是我国市场经济的确立和发展，核转制已不能适应商标工作发展的需要。也就是说，效率问题凸显出来。
&&& 1990&年5&月22&日，国家工商局发出《关于试点建立商标事务所，推行商标代理制的通知》，决定在上海、江苏、福建、湖北、广东、四川、沈阳、广州、重庆、南京、成都、长春、珠海等13&个省、市试点建立商标事务所，推行商标代理制。在试点的基础上，逐步在各省、自治区、直辖市建立商标事务所。1991&年5&月20&日，国家工商局批准湖北省、上海市、沈阳市、成都市、南京市、常州市的6&家商标事务所为首批国内商标代理组织，开展国内商标代理业务。
&&& 1993&年6&月24&日，按照修改后的《商标法》和《商标法实施细则》的有关规定，国家工商局发出《关于申请商标注册有关问题的通知》，从1993&年7&月1日起，商标当事人可以直接向商标局申请商标注册及办理其他商标事宜，也可以自愿选择国家工商局认可的商标代理组织办理。从1993&年7&月1&日起，商标代理组织的代理业务不受行政区划的限制，地方工商行关的商标核转工作同时停止。至此，商标核转制向商标代理制的转轨工作基本完成。
&&& 转轨工作的完成，仿佛吹响了一声号角，企业的商标注册热情更加高涨。2000&年，我国商标年申请量突破20&万件，达22.3&万件，2007&年这个数字达到70.8&万件。自2002&年开始，我国的商标注册申请量连续6&年居世界第一。截至2007&年年底，我国累计核准注册商标已达303.8&万件，是1979&年的近93倍，是1999&年年底之前累计核准注册商标数的2.64&倍。我国商标申请量和注册商标数量的大幅上升，一方面反映了我国经济的持续快速健康发展，另一方面也反映了我国商标事业的蓬勃发展和全社会商标意识的增强。
&&& 攻坚的号角
&&& 随着商标法律、法规的普及，全社会的商标意识逐步觉醒，市场主体的商标注册申请量逐年增长。2001&年我国加入WTO&后，商标注册申请量更是连年大幅增长，其中，2002&年至2006&年商标注册申请量平均每年增长10&万件，2006&年达到76.6&万件，2007&年略有下但也达到70.8&万件，近6&年的商标注册申请总量达355&万件。商标申请量的&井喷&也带来了新的问题，即当时囿于人员编制形成的商标审查能力无法满足商标注册申请飞速增长的需要，商标注册周期不断延长。2004&年商标注册周期为26&个月，2005&年为32&个月，2006&年又延长到36&个月。截至2006&年年底，我国的商标注册申请积压已达到162&万件。
&&& 与1992&年的商标年申请量8&万件相比，162&万件的积压量无疑是一个天文数字！数字是冰冷的，这一长串数字背后是一双双渴D的眼睛&&商标申请人翘首企盼自己申请的商标早日通过审查，取得商标注册证，以便更有效地投入商贸活动之中。
&&& 商标注册周期延长问题引起了国家工商总局党组的高度重视。2006&年10&月16&日，周伯华局长到国家工商总局工作后，12&月１日即到国家发改委、人事部、中编办汇报加快商标审查需要解决的问题，得到有关部委领导的支持和理解。2007&年3&月，国家工商总局党组决定将解决商标注册周期延长问题列为总局事关大局、涉及长远的八项重点工作之一，并研究提出了&更新观念，创新机制，依法办事，加强廉政，提高效率&和&一个依靠&（依靠商标局和商标评审委员会的领导班子和全体干部）、&四个借助&（借助全国工商系统的力量，借助商标代理机构的力量，借助社会力量，借助现代信息化手段）的总体改革思路。随后，商标局和商标评审委员会按照总局要求，不断解放思想，更新观念，广泛征求意见，认真研究论证，形成了《商标局加快商标注册工作改革方案》和《商评委关于加快商标评审工作进度的改革方案》，制定了加快商标注册工作的25项具体措施和加快商标评审工作的15项改革措施，并报经国家工商总局批准。
&&& 制定工作方案后，商标局和商标评审委员会认真落实各项改革措施，进一步强化绩效管理，全体干部努力加快商标注册审查和商标评审工作，至2007&年年底取得了初步成效。2007年，商标局共审查商标注册申请40.5万件，比2006&年（31.3&万件）增长9.2&万件，增幅为29.3%，商标注册申请年审查量首次突破40&万件；发出商标异议裁定书7627&件，比2006&年(4057&件)&增加3570&件，增幅为88%。2007&年，商标评审委员会共审结商标评审案件12799件,同比增长约200％。
&&& 2008&年，国家工商总局党组更加重视加快商标注册审查和商标评审工作，努力解决商标注册审查和评审积压问题。在国家工商总局党组会上，周伯华局长明确提出，要把加快商标审查和商标案件评审作为八件大事之首继续抓紧抓好。国家工商总局党组明确了3年解决商标审查和评审积压，5&年达到国际水平的工作目标。国家工商总局副局长付双建提出了&多措并举，远近结合，提高效率，注重质量&的要求。为落实总局党组和总局领导提出的要求，商标局局长李建昌在2008&年2&月26&日召开的全体干部大会上，提出要树立&三个意识&：树立克服畏难情绪、坚决完成任务的意识，树立不推不拖、主体责任意识，树立勤奋工作、勇挑重担的意识；要明确&三年任务&：2008&年争取完成商标审查70&万件、商标审查周期由36&个月缩短到30&个月，2009&年争取完成商标审查130&万件、商标审查周期由30&个月缩短到19&个月，2010&年争取完成商标审查140&万件、商标审查周期由19&个月缩短到10&个月之内；要完成&三五&目标：用3&年时间解决商标注册审查积压问题，5&年时间使商标工作达到国际水平。
&&& 商标局认真贯彻总局党组和总局领导要求，积极采取措施，加快商标审查。一是大力加强领导班子和队伍建设，调整和增设内部机构。2008&年年初，在总局党组的重视关心下，针对商标局的工作任务和工作特点，选拔副司级领导干部充实加强领导班子，提拔正副处级干部（含非领导职务）39名。指定了26&位负责人、副负责人，调整了8&名处长、副处长的工作。商标局的各级领导班子得到充实加强，形成一个团结、务实、勤政、廉政的领导集体。2008&年5&月，经国家工商总局批准，商标局增设4&个审查处（含地理标志审查处）和1&个异议裁定处，同时，调整了47&位同志的工作岗位，使人员的安排更为合理。二是完善激励机制，进一步加强绩效管理。根据总局《关于商标局商标评审委工作人员实行绩效考核完善激励机制的意见（试行）》的要求，制定了以完成年度工作定额量为依据，效率和质量并重，以精神奖励为主、物质奖励为辅、奖惩结合的《关于商标局工作人员实行绩效考核完善激励机制的实施方案》，明确了奖惩措施。三是充实商标审查力量。为解决商标审查和评审积压问题，总局党组决定通过通达商标服务中心面向社会招聘商标审查辅助人员300&名、商标评审辅助人员100&名，这些人员经聘用、培训后，很快走上新的工作岗位。
&&& 新同志干劲十足、苦学知识，老同志带头示范、耐心指导，大家心往一处想，劲儿往一处使，商标审查的效率立竿见影。数据表明，2009&年商标局共审查商标注册申请141.47&万件，超额11.47&万件完成全年审查130&万件的任务，同比增长88.69%，审查周期缩短到17&个月；共裁定商标异议案件2.5&万件，超额3000&件完成全年裁定2.2&万件任务，同比增长127.6%。2009&年商标审查和异议裁定工作取得突破性进展，受到了各方面的充分肯定和高度评价。
&&& 历史性转变
&&& 在努力提高商标审查数量的同时，商标局要求全体商标审查人员进一步牢固树立质量第一的观念，同时采取有效措施，创造性地开展商标审查质量管理工作，确保审查质量。
&&& 首先，建立健全商标审查质量管理机构。商标局建立了审查质量领导小组、审查质量管理处、质检组三级审查质量管理体系，为做好审查质量管理工作提供了组织机构保障。
&&& 其次，完善商标审查质量管理制度。商标局制定了《商标审查质量管理暂行办法》和《商标审查质量检查评价标准》，规定了质量检查、质量反馈、质量评价、质量奖惩、质量改进、质量信息记录与发布等管理措施，严格质量管理，避免出现具有不良影响的商标审查质量问题，确保完成既定任务，为做好质量管理工作提供制度保障。
&&& 最后，精心组织，扎实开展审查质量抽检工作。为做好商标审查质量抽检工作，商标局制定了审查质量抽检具体实施方案，采用&体外循环&方式，开发了审查质量抽检软件支持系统。2008&年，商标局共组织3&次商标审查质量抽检工作，对61&名审查员和234&名审查辅助人员的6393&件初步审定商标审查件进行了抽检，抽检合格率为97%~98%&。2009&年组织了6&次审查质量抽检，共抽检了15468&件商标审查件，抽检合格率为98.3%。
&&& 同时，商标局还组织召开了商标审查质量抽检现场工作会，听取并认真梳理各审查处、质检员对审查质量管理工作的意见和建议，总结前期开展审查质量管理工作的经验，分析质检工作中存在的问题，有的放矢地采取措施加以解决，进一步完善审查质量的管理制度和工作机制。
&&& 到2010&年，商标局在确保商标审查质量的前提下，不断加快商标审查进度，实现了&一个历史性转变、两个突破百万、三个世界第一&。
&&& &&一个历史性转变&，即自2008&年起，实现了审查量大于申请量，扭转了自2000&年以来申请量一直大于审查量的被动局面，实现了历史性转变。
&&& &&两个突破百万&，一是商标注册年审查量连续两年突破百万，二是商标注册年申请量突破百万。2009&年，商标局共审查商标申请141.5&万件，世界知识产权组织、国际商标协会和欧盟、美国、日本、英国、德国商标管理机构纷纷发来贺信，国家工商总局党组也专门发来贺信。2010&年商标注册年审查量又创新高，共完成审查148&万件，相当于加快审查前近5&年的工作量。在2009&年商标注册申请量创历史最高的基础上，2010&年又突破百万大关，达107.2&万件。
&&& &&三个世界第一&，即截至2010&年年底，我国商标注册累计申请829.5&万件，累计注册562.8&万件，有效注册460.4&万件，均居世界第一。
&&& 截至2011&年年底，我国依然保持&三个世界第一&：商标注册累计申请971.1&万件，累计注册665.1&万件，有效注册551&万件，均位居世界第一。
TAG：商标审查和注册,商标代理}