致全市人民群众的一封公开信
&致全市人民群众的一封公开信 &
　　全市各族父老乡亲们：
　　大家好！
　　开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是保持党的先进性和纯洁性，坚持党要管党从严治党的重大举措，是密切党同人民群众的血肉联系，&一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的具体体现。按照中央、省委和州委的统一部署，芒市委于今年2月20日全面启动了我市第二批党的群众路线教育实践活动，目前活动正在有序开展。
　　这次教育实践活动从今年2月份开始，到9月份基本结束，采取领导带头，上行下效，上率下行，一级抓一级，一级带一级的方式，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，紧扣&为民、务实、清廉&这一主题，按照&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，着力解决好领导干部和党员的理想信念问题、&四风&方面的突出问题、群众反映强烈涉及群众切身利益的问题、服务群众&最后一公里&的问题。
　　在群众路线教育实践活动中，我们将严格落实上级要求，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，深入推进&领导联百企、干部进千村、党员入万户&活动，认真实施&一诺千金取信民、两挂联系强组织、三问于民促发展、四级联动解民忧、五用措施抓宣讲、六治干部转作风、七禁明纪树形象、八送服务暖人心&八项举措，始终把反对&四风&作为一项核心任务，对照&理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进&四面镜子，补精神之&钙&、除&四风&之害、去行为之垢、立为民之志，使领导干部和广大党员的理想信念更加坚定，为民服务的意识更加牢固，党群干群关系更加密切。
　　我们将坚持开门搞活动，请群众参与，受群众监督，让群众评判，通过随机调研、召开座谈会、上门走访、来信来访、发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见建议，认真查找自身存的问题，深挖问题的思想根源，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我们真诚希望全市各族群众积极行动起来，广泛参与到这次活动中，多给我们提出宝贵的意见建议，和我们一道共同推进教育活动深入有效地开展，使群众受益，让群众满意。
　　我们坚信，在州委州政府、市委市政府的正确领导下，在广大人民群众的支持参与下，我市党的群众路线教育实践活动一定会取得实实在在的成效。全市各级领导干部和广大党员一定能够继续发扬党的优良传统和作风，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，发挥党员先锋模范作用，团结和带领全市40万各族群众，发扬&敢为敢拼敢担当，创新创造创未来&的芒市精神，攻坚克难，开拓奋进，全面推进桥头堡黄金口岸中心城市和&四个芒市&建设，共同谱写芒市美好未来新篇章！
　　芒市委第二批党的群众路线教育领导小组办公室
　　2014年3月28日&&
陈德金，男，彝族，1965年5月生，籍贯—云南易门，硕士研究生（云南大学历史系中国...亩...
主办单位：中共芒市委宣传部
邮编：678400
地址：云南省德宏州芒市斑色路16号南平市坚持问题导向，积极回应群众关切，市县乡村四级联动，以上带下、以下促上、联动整改、整体推进，以解决问题的实际成效取信于民。
倒排联查，确定联动整改事项。市、县、乡、村全方位排查突出问题，对需要整改的事项逐一分析研究，逐一梳理过滤，分类登记造册，建立整改台账。落实“三级联动、重心下移”工作机制，在基层能够解决的问题，马上就办、立行立改；对基层自身不能解决的问题，按照乡梳理、县研处、市统筹的要求，逐级上传研究解决。全市共梳理出四大类56135个需要上下联动整改事项，主要涉及扶贫开发、基础设施建设、征地拆迁、环境整治、民生保障、教育卫生、基层党建等内容，其中需要市、县、乡、村四级联动整改的14213项，需要市、县、乡三级联动整改的18415项，需要县、乡、村三级联动整改的13956项，需要乡、村两级联动整改的9551项。在此基础上，按照“问题两头查、原因两头找、上下联动改”的要求，建立联动整改工作机制，注重加强统筹协调，集中力量解决问题。
强化责任，实现联动整改无缝对接。狠抓主体责任、第一责任人、部门责任、活动办和督导组责任的落实，推动上下联动整改落到实处。市级突出抓统筹，重点研究解决涉及民生的重大问题、影响全局的普遍性问题，从顶层设计上整合资源，努力从政策上、源头上加以解决；县级重点抓好本县域内联动，整合县域资源，强化县内地方、部门和单位之间的协调，对长期存在的管理顽症、历史遗留矛盾和群众反映的热点、难点问题，不回避，帮助乡村解决自身难以解决的问题；乡级重点抓落实，指导和组织村“两委”抓好工作落实。各级党委（党组）主动承担主体责任，主动认领整改事项，做到每个整改事项都有牵头领导、牵头单位和责任部门认领确认。市委常委会以上率下，市委书记亲自抓整改整治，多次对整改整治工作作出部署。市四套班子成员主动领办整改项目，市委确定12位市领导牵头、39个市直责任部门负责3类24项“四风”突出问题专项整治项目任务，各地各部门一把手认真履行第一责任人责任，一级做给一级看、一级带着一级改。强化部门责任，明确市直部门不仅要抓好市本级的整改整治工作，还要负起指导本行业、本系统整改整治的责任，做到既向基层传导整改任务，又传导整改措施、工作力量，指导推动整改整治工作向下延伸，真正落实在基层。各级活动办认真履行组织协调责任，统筹安排、分类指导；各级活动办、督导组不定期开展明察暗访、专项督查，及时跟踪进展情况，推动各单位把整改工作做扎实做到位。
集中发力，推动联动整改取得实效。加强统筹协调，整合资源、集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的问题。目前，全市确定的56135个整改事项中，已整改29809个，其中“四风”方面突出问题10485个、关系群众切实利益问题12566个、联系服务群众“最后一公里”问题6758个，年底前将完成整改19705项，其余6621项将在年完成整改落实。针对南平发展相对滞后问题，市委把加快发展作为最大的整改事项，突出打好扶贫攻坚战，出台推进扶贫开发工作意见，实施产业扶贫、扶贫到户、整村推进、易地搬迁扶贫、基础设施攻坚、公共服务提升等“六大工程”，建立推进扶贫开发工作目标责任制、市级领导定期到贫困村住村蹲点调研等制度，市直单位1868名党员干部与659户农村贫困户结对帮扶，平均2.8人结对1户。以迎接高铁时代到来和南平市行政区划调整获批为契机，加快武夷新区和延平新城建设，1—9月，全市各项经济指标平稳较快增长，固定资产投资增幅居全省第一。针对联系服务群众“最后一公里”问题，市委进一步深化落实“三级联动、重心下移”工作机制，全面推行“民生110”社会网格化服务做法，健全完善民情工作机制。活动以来，全市共受理群众反映事项24.8 万件，办结率96.8%；全市1630个村实现乡镇干部驻村全覆盖，乡镇干部一人包一村，每年住村服务不少于3个月，驻村干部累计住村8.25万天，为群众解决问题1.6万件。针对村级党组织战斗力弱的问题，市委出台“党建富民强村”工程实施意见，加大税费、金融、用地和政策支持力度，因地制宜、分类指导，扶持发展村级集体经济。加强基层服务型党组织建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化，全市安排30个市直单位、239个县直单位挂钩帮扶201个软弱涣散村，组织247个市、县两级党建示范点村对口帮扶软弱涣散村，实现强村带弱村、先进促后进。针对群众反映的信访突出问题，建立市委、县（市、区）委督导组与当地纪委、组织部、政法委、法院、检察院和公安、司法、信访等部门定期沟通研究机制，市委会同省委督导组先后召开5次协调会，逐案研究、督办到县，成功化解了38个涉及面广、社会关注度高、群众反映强烈的信访突出问题和积案，有的甚至是十多年的涉法涉诉积案。全市解决信访突出问题123件，矛盾纠纷调处成功率99.7%。
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巩固和拓展教育实践活动成果 打好作风建设这场硬仗
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在全市党的群众路线教育实践活动向纵深推进、取得重要成果的关键时刻，10月9日，成都市党的群众路线教育实践活动理论研讨会召开。8个单位的负责人作了交流发言，从不同角度回顾总结践行群众路线、改进工作作风的经验做法，全面展示了教育实践活动取得的丰硕实践成果、制度成果和理论成果，为继续打好作风建设这场硬仗，为我市各项工作的顺利开展，提供好的作风保障。
原标题：巩固和拓展教育实践活动成果 打好作风建设这场硬仗编前语在全市党的群众路线教育实践活动向纵深推进、取得重要成果的关键时刻，10月9日，成都市党的群众路线教育实践活动理论研讨会召开。8个单位的负责人作了交流发言，从不同角度回顾总结践行群众路线、改进工作作风的经验做法，全面展示了教育实践活动取得的丰硕实践成果、制度成果和理论成果，为继续打好作风建设这场硬仗，为我市各项工作的顺利开展，提供好的作风保障。把握群众话语特征 应对网络引导新形势成都市社科院党组书记、院长 陈蛇互联网是党委政府密切联系群众的新载体，也是党委政府执政面临的“最大变量”。在互联网环境中，践行群众路线，必须关注网络环境中的群众话语方式和特征，并相应地调整和创新网络媒体服务和舆论引导模式。市社科院和成都大学组成联合课题组针对成都网民进行专题调研，发现互联网环境中党群（政民）互动有几个新特征：党群（政民）对话平台存在错位。随着网络技术的更新，群众对新兴社交媒体的应用选择也在发生改变，目前微信、微博的应用频率已经转变，微信使用率（59.4%）明显超过微博（46%）。而党政新媒体服务平台与群众的新媒体应用选择存在差距。尽管各级党政机关都建立了相应的信息服务平台，但网民对政府门户网站等党政网络信息平台的关注度相对较低。网络话语体现了群众个性的张扬。调查发现，很多网民参与网络跟帖、转帖，除了宣泄情绪之外，还有“表达独特见解”“增加社会关注”的需求因素，体现了普通个体利用网络放大自身的巨大潜在心理。网民对党委政府持高度关注与信任。从成都网民对政府门户网站、政务微博关注信息的反馈情况来看，网民对党政自身的情况持有较高关注度。同时，网民尽管可能对党委政府的工作做出各种批评和挑剔，但仍有很高的期待和希望，这从另一个角度来看，其实也体现了网民对党委政府的充分信任。近年来，成都运用新媒体服务联系群众，做了大量工作：畅通了网络诉求表达渠道，促进了“问需于民”。构建了网民诉求的微博响应、转派和发布制度；实行了政府门户网站的群众来电来信内容、办理过程和办理结果“网上三公开”制度，为群众网络诉求表达提供了渠道。探索了网络问政新机制，实施了“问计于民”。比较典型的如，借助政府门户网站平台开辟了网络听证会、政风行风热线、市民话题等便于不同层次、不同类别的群体主动发起或参与的网络互动渠道。探索了群众满意度评价机制，落实了“问效于民”。除了建立健全新媒体的规范管理制度之外，将群众满意度纳入政府门户网站和政务微博管理的绩效考评指标，是一个非常有效的新媒体服务工作到位的制度保证。我们认为，新形势下，成都应在以下方面提升新媒体服务和舆论引导：加快创新和整合新媒体服务平台。建议在优化现有党政新媒体服务功能的同时，做好政务微信、新闻客户端等新媒体平台的建设和应用，加快探索和推广应用以4G新技术支持的媒体形态资讯和服务平台。深入推进媒体联动的舆论宣传引导。成都当前的部门联动、媒体联动已做得比较好。以后主要是进一步地规范管理，进一步强化相互间的联动工作机制。健全新媒体诉求回应和公共参与引导机制。成都目前已建立起了相应的网络诉求响应、转派和发布制度，但还面临督办乏力、责任落实困难等诸多问题。要进一步规范网络诉求处置程序，特别是要强化网络诉求的督办和效能问责，强化群众的评价回应、引导群众公共参与。做到“五个必须” 走好群众路线中共成都市新都区委副书记 岳李新都区在党的群众路线教育实践活动中，高度重视理论学习和研究，区委理论学习中心组在学习中形成了系列的理论成果。必须坚持大原则， 夯实走好群众路线的理论基础：党的群众路线经过90多年的实践和发展，被高度概括为四句话，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，这是我们践行群众路线必须坚持的基本理论。“一切为了群众”体现价值取向，阐明了工作的出发点和落脚点；“一切依靠群众”体现领导方法，阐明了要通过组织发动群众去推动发展； “从群众中来”体现认识方法，阐明了正确思想应该来自群众； “到群众中去”体现实践方法，阐明了怎样把党的正确主张变为群众的自觉行动。以上四句话，是党的群众路线中最具原则性的四个方面，是党的群众路线的精髓所在，不管形势如何发展变化，永远都忘不得、丢不得。必须要有真感情，做实走好群众路线的前提条件：一是摆正与群众的关系，牢固树立“人民群众是历史的创造者”这一马克思主义观点，增加对群众主体地位的高度认同；二是坚持深入到群众中去，与人民群众打成一片，真正认识到人民群众的可亲、可敬和高明之处；三是切实践行“三视三问”工作法，真正把群众当亲人、当老师、当裁判，在与群众的互动中增加对群众的感情。必须树立新理念，顺应走好群众路线的时代要求：一是牢固树立以人为本、发展惠民的理念，尊重群众主体地位，并努力让发展的成果全面惠及最广大的人民群众；二是强化民主法治、公平正义的理念，通过民主协商、依法办事，协调利益矛盾，化解群众纠纷，公平对待各个群体的群众的利益诉求；三是牢固树立公民本位、社会治理的理念，积极培育公民精神，充分发挥社会组织在贯彻党的群众路线、开展群众工作中的作用。必须练好基本功，提升走好群众路线的能力素养：在这次党的群众路线教育实践活动中，新都区委提出，全区党员和领导干部要把“三懂三会”作为做好群众工作的基本功。所谓“三懂三会”，即懂群众语言，懂群众诉求，懂沟通技巧；会宣传发动，会理顺情绪，会化解矛盾。实践证明，只要真正做到“三懂三会”，就能敲开群众家门，拉近群众距离，发现群众智慧，就能听到真言、看到真情、寻到真经，做起群众工作来就能事半功倍。必须丢掉坏习气，强化走好群众路线的作风保障：作风好不好，直接决定着群众路线贯彻得好不好。作风不正与走好群众路线是格格不入的，作风不良的人，群众看得清清楚楚，说话没人听，做事没人跟，这样的人是不可能贯彻好群众路线的。所以，我们必须下决心破除“四风”，自觉做到“三严三实”，以好的作风来贯彻群众路线，以深入践行群众路线来推动作风从根本上转变。崇州市构建服务群众长效机制的路径探索中共崇州市委副书记
杨火清目前，教育实践活动正处在收尾的关键阶段。回顾前一阶段的工作，我们深切感到，始终紧扣活动主题、坚持问题导向、聚焦作风建设，着力构建为民服务长效机制是崇州取得阶段性成绩的保障，也是下一步实现更高目标的崭新起点。坚持领导带头，沉身实干立信。带头问需于民。关系群众切身利益问题之所以解决不力，源于党员干部没有从思想上解决好“我是谁”的问题。直面这一问题，我市25名市级领导干部建立联系点50个，带头深入村组农户、车间班组、信访大厅，广泛了解群众诉求，多方倾听群众呼声，以实际行动把满足群众需求作为工作的落脚点和出发点，切实做到问需于民。带头问计于民。“干部使劲干，群众一边看”问题之所以产生，源于党员干部没有从方法上解决好“依靠谁”的问题。针对这一现象，我们在全市25个乡镇推行社会协商，召开民营企业座谈会两次、市级领导参加的群众坝坝会30余次，向社会各界广纳良策，切实做到问计于民。带头问效于民。“面子工程”“形象工程”之所以存在，源于党员干部没有从根本上解决好“为了谁”的问题。深挖思想根源，我们通过领导干部带头在媒体上公开“晒学”、在一定范围内公布整改措施、群众测评、服务对象测评等多种形式，把评判权交给群众，切实做到问效于民。坚持问题导向，立说立行践信。切实解决“四风”顽症。针对“四风”问题易于反弹的顽固性，我们结合崇州实际，及时查处各种违规违纪行为，让每一个顶风违纪者付出代价，始终保持反“四风”的高压态势。切实解决民生问题。在落实好成都市207项十大民生工程的基础上，通过网络调查、市长信箱、热线电话等方式，广泛征集群众意见，确定了我市的22件民生实事。切实解决信访突出问题。针对群众反映强烈的信访突出问题，全面落实“四定四包”工作机制，重点解决省委巡视组、省市委督导组交办的信访案件。坚持标本兼治，建章立制守信。坚持全员参与，建立群众需求侦测机制。针对基层普遍存在的“熟人政治”“圈子文化”等不良习俗和服务供需不对称问题，我们结合“走基层”活动，按照网格划分办法，全市99个活动单位近6000名干部，与67万群众、900余家企业结对交友，实现联系服务群众全覆盖。坚持分层分类，建立零距离服务群众机制。针对实际工作中存在的为民服务不落地等“最后一公里”问题，活动中，我们把“双报到”与“结对子·送服务”“天使与百姓心连心”等党员义工日主题活动有机结合起来，切实解决群众实际困难。金堂县推行“民情三步”工作法的实践与思考中共金堂县委书记 金城为切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，金堂探索建立了以开展“民情探访”、建立“民情档案”、开通“民情快递”为主要内容的“民情三步”工作法。第一步：开展“民情探访”，用脚步丈量民生。县级领导坚持督导联系乡镇制度。在所联系乡镇重点联系1个村（社区）、1家龙头企业、1所学校、留守儿童、空巢老人等重点联系对象。第二步：建立“民情档案”，全面掌握民情民意。结合民生诉求、困难群众、稳定工作、“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题“六本台账”，各乡镇建立健全了“一村一册、一户一档、一事一表”的“民情档案”动态管理制度。第三步：开通“民情快递”，有效解决群众诉求。建立村（居）民小组—村（社区）—乡镇—县级部门—县委群教办“五级全覆盖”诉求快递工作流程，将收集到的民情诉求分门别类纳入本级办理、转交办理、督促办理、专题办理的“四梯次”诉求办理机制，全力构建群众诉求解决“大循环”工作格局，让群众诉求像快递一样精准、快速、有效处理。我们在工作中得到了几点启示：务必解决好“根”的问题，在树立群众观点、真情为民上下功夫。“民情三步”工作法在推行过程中，各级党组织引导党员干部不断强化宗旨意识，带着真情入户结亲，与群众面对面沟通交流，真正把群众当亲人、当老师、当裁判，把群众诉求当家事，把群众工作当事业。务必解决好“实”的问题，在办实事、较真碰硬直面问题上下功夫。推行“民情三步”工作法，就是要力求祛除大话盛行、空话连篇、套话绵绵、不作为、乱作为等垢弊，不断提升群众对党和政府的满意度，密切党群干群鱼水之情。务必解决好“联”的问题，在畅通联系渠道、健全激励约束机制上下功夫。只有建立起组织领导、基层保障等长效机制，以制度固化党员干部联系服务群众常态化，以机制保障深化密切联系服务群众，才能最终实现用群众工作的实际成效取信于民、造福于民。务必解决好“本”的问题，在夯实基层基础、建设服务型党组织上下功夫。从我县“民情三步”工作法的实践经验来看，建设基层服务型党组织，夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用，必须紧紧抓住村级党组织这个“根本”，结合整顿后进基层党组织，选好配强以村（社区）党支部书记为核心的基层领导班子，实施“基层干部素质能力提升”工程，完善服务群众的组织功能，构建多元化服务载体，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。“小网格 大治理” 打通联系服务群众“最后一公里”中共成都市成华区委书记
刘玉泉成华区是曾经的“老工业基地+大农村”，这对我们做好群众工作是巨大的考验。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，我们把社区网格作为联系服务群众的“主阵地”，大力构建以网格化服务管理为核心的“1314”社会治理新体系，有效破除联系服务群众“停在嘴上”“走在路上”“堵在末梢”等“最后一公里”问题。强化“一个理念”，为打通“最后一公里”把好“总开关”。我们将社区网格化服务管理有机融入教育实践活动，注重克服以往做群众工作“居高临下、坐堂问诊”、社会治理“单打独斗、大包大揽”的不良倾向，大力推行“三视三问”群众工作法，将2900余名机关干部全部下沉到院落，开展“零距离”问需服务，确保联系服务群众思想不抛锚、行动不偏航。实施“三大改革”，为打通“最后一公里”消除“中梗阻”。针对联系服务群众的体制机制障碍，我们坚持“基层优先、民生优先、服务优先”的原则，系统实施了行政管理“大部门”、财政体制“大民生”、社区院落“自治化”等三大改革，对14个街道办事处、13个区级部门和200多个事业单位进行服务职能整合优化，提升服务群众的效能，切实让群众少跑一趟路、少进一道门。搭建 “一张网络”，为打通“最后一公里”架设“连心桥”。针对联系服务群众载体不足、渠道不畅等问题，我们将全区103个社区划分为855个网格，构建横向到边、纵向到底，无缝隙、全覆盖的社区网格化服务管理体系，每天全区1600余名社区网格员入院巡格、入户问需，实现“人在格中走，事在网里办，天天下院落，情况全掌握。”实施“四轮驱动”，为打通“最后一公里”增添“动力源”。一是复合共治，多元化参与。充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用，推进党组织触角向院落、楼栋延伸，构建以“社区党组织—网格党支部—院落（楼栋）党小组”为主，志趣型、物业型等功能型党支部为补充的社区党组织体系；二是民生为本，人本化服务。在小区院落打造100个“连心驿站”，既作为网格员问需于民的情报站，又是群众日常生活的服务站，使各类服务直通居民“家门口”；三是完善机制，长效化治理。建立“1+7”保障机制、“双向评议”问效机制等，压实联系服务群众制度。经过两年的探索实践，成华区联系服务群众“最后一公里”问题基本得以解决。在2013年全市区（市）县目标绩效考核中位列五城区首位，今年上半年，主要经济指标在中心城区实现“九个第一、五个第二”。切实践行群众路线 建设宜业宜居宜游的国际化卫星城中共成都市温江区委书记
谢超群众路线是我们党的根本工作路线。当前，温江加快建设宜业宜居宜游的国际化卫星城，必须尊重群众主体地位，践行群众路线。一是树牢群众意识，坚持把群众幸福作为第一追求。凝共识促发展。通过开展群众路线教育实践活动，引导广大党员干部把“为民务实清廉”作为工作的最高追求，把抓发展作为首要任务，围绕建设宜业宜居宜游的国际化卫星城的发展定位，扎实推进国际化卫星城总体规划、产业发展、城市建设等重点工作，以发展成果检验实践活动的具体成效。破藩篱促改革。温江面临改革形势紧、任务重、难度大的现实问题，我们应以中小城市综合配套改革为抓手，主攻行政管理体制改革、户籍制度改革、市场主体动力激活机制等改革重点，确保广大群众共享改革红利。二是凝聚群众力量，坚持把群众创造精神作为第一动力。保障群众知情权，充分调动群众的积极性和创造性。我们充分运用电视、报纸、网络、手机等全媒体平台，广泛开展“市民体验日”“开放日”等活动，让群众深入了解温江、建言温江、建设温江；保障群众参与权，从群众参与中获取发展动力。充分尊重群众首创精神，完善鼓励群众创新的机制；保障群众评判权，把群众满意作为检验工作的唯一标准。通过健全民意监督机制，从社情民意中发现问题，从群众呼声中查找不足。三是紧密联系群众，坚持把解决群众诉求作为第一任务。切实化解群众诉求，排解群众困难。继续深化“走基层”“挂帮包”和“双报到”活动，对“走基层”中梳理的利益诉求、信访热点，实行领导包案制，一个问题一个问题地解决，让群众路线教育实践活动真正深入民心、赢得民心。构建便民服务体系，增进群众感情。进一步完善创业就业帮扶、社会保障、社会救助等服务体系，切实解决群众就业、社会保障等问题。推进富民工程建设，改善群众生活。加大公共财政向民生投入的倾斜力度，同时鼓励引导社会资本进入教育、医疗、养老等民生服务事业。四是创新服务机制，构建服务群众“四大工作体系”。构建深入基层群众工作体系。构建区、镇、村、组四级联动机制，形成纵向贯通、横向衔接、整体联动、运转高效的基层群众工作体系。构建代表委员联系群众工作体系。完善“两代表一委员”联系服务基层群众长效体系，逐步推行“1+N”工作模式，建立工作站，将党代表、人大代表和政协委员安排到各站点，联动开展工作。构建督查效果评价体系。启动“开门评风、百姓听音”第三方测评工作，开展镇（街道）、机关和园区三方互评，邀请群众代表全程、全方位参与监督，切实发挥社会监督评价作用。探索社会协商对话制度 推动“三视三问”落地生根中共彭州市委书记 韩轶在群教活动中，彭州市在全市20个镇和356个村（社区）搭建了社会协商对话平台，构建了基层协商民主制度，推动了“三视三问”群众工作法在彭州落地生根。坚持“一个原则”，形成群众意愿的最大公约数。彭州市始终坚持“视群众为亲人”的为民情怀，始终坚持“视群众为裁判”的政绩观念，探索开展社会协商对话，真正把民意转化成改进作风、推动发展、改善民生的动力。坚持“两个结合”，推动基层协商民主制度化。依靠顶层设计“指路”。先期制定了《关于构建社会协商对话制度的意见》，从目的意义、组织架构、协商主体、协商程序、保障措施五个主要环节进行了顶层设计；通过基层实践“探路”。在葛仙山等3个镇和1个社区开展试点，充分汲取群众智慧，为顶层设计的完善提供了实践支撑。搭建“三级平台”，推动基层协商民主广泛多层化。彭州市充分借鉴基层治理的经验，建立了镇、村（社区）、企（事）业单位三级协商对话平台。镇协商会成员从镇干部、村（社区）议事会成员、统一战线各类人士、新型职业农民、农村乡土人才中推荐产生，主要就涉及群众切身利益和重大事项开展协商；村（社区）以议事会为平台，在原有决策权的基础上增加协商职能；企事业单位以职代会为平台，强调会前协商、会中协商、会后监督。构建“五项机制”，实现基层协商民主程序化。彭州市把“三视三问”群众工作法根植于社会协商机制建设中，建立了议题征集、充分协商、成果运用、利益协调、信息交流五项机制，构建了群众为主、程序合理、环节完整的基层社会协商民主体系，坚持“把城镇发展大计交给群众来决策，把发展中遇到的难题交由群众来解决，把发展的成效交由群众来评判”的工作方法，形成了良性互动、科学高效的闭合系统。初显“三大成效”，践行“三视三问”的彭州答卷。凝聚共识、化解矛盾，实现“问需于民”。建立社会协商对话制度，搭建社会协商平台，增强了工作的实效性、针对性；主动参与、共同治理，实现“问计于民”。通过社会协商对话，广大基层群众参与到基层政治的实践中来，充分尊重群众的集体智慧和首创精神，保障了群众的知情权、参与权、决策权；参与评价、促进转变，实现“问效于民”。围绕重点民生工程、协商会议题加大了信息公开、群众评议、社会监督力度，定期组织镇协商会成员对党委政府和班子成员执行决策情况进行民主评议，从而激励各级干部始终把“为民”作为工作的出发点和落脚点，真正体现了“问效于民”。打造紧密联系群众 用心服务群众新平台中共都江堰市委书记
张余松按照成都市委总体部署，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真抓好各环节各项工作，特别是依托成都村政学院，树立作风建设、服务群众永远在路上理念，努力建设“接地气、连民心”的新平台。通过理念创新，打造基层干部培训升级版。我们抢抓成都创办县级党校特色区域中心校的机遇，争取先行先试的改革先机，在都江堰市委党校挂牌成立成都村政学院，填补了全国村（社区）干部专门培训机构空白。强化专科理念。聚焦基层工作，服务村（社区）干部，建立研究咨询和教育培训机制，提升村（社区）干部政治素养和业务能力。强化特色理念。突出“治学为民”村政本色，挖掘利用成都和都江堰特色资源，办成全国首创、当前唯一、内容先进、效果实用的村（社区）干部专修学院。强化开放理念。改革传统教学模式，鼓励学员开展交流辩论、调查研究，把握新时期基层治理规律，提升社会管理水平。通过常态正规系统培训，提升其治理社会能力。我们创办成都村政学院，首次对村（社区）干部实施常态正规系统培训，提升基层治理成效和水平。突出整合教学资源。加强主阵地建设，建立六大专题35个现场教学基地，建立师资库及其讲座菜单，聘请全国党校系统、科研院所知名专家授课，邀请优秀大学生村官等现身说法。突出特色专业教学。以村政为主要内容，设置党性教育、城乡统筹、社会建设、新型城镇化等专题课程，开展针对性、系统性和实效性培训，注重开阔眼界、创新方法，提高服务群众能力。通过践行群众路线，贯彻落实好党的方针政策，畅通村官诉求渠道。把参训干部作为调研对象，通过召开座谈会、发放意见调查表、电话回访等形式，了解基层工作难点和诉求，加强交流沟通，了解思想动态。畅通政策宣传渠道。利用成都村政学院这个宣传党的路线方针政策专业平台，采取“迎进来”方式，为参训干部解读政策法规，明确工作方向；采取“送出去”方式，选派骨干教师组成宣讲团，先后到都江堰、温江等区（市）县部分乡镇、村（社区）开展“送课到基层”活动，将上级精神宣传到位。通过重点培养带头人队伍，推动建强基层组织。着眼增强基层执政能力，突出研究基层治理、服务群众的科学规律和方法，注重理论联系实际，研以助教，教以促学，学以致用，提高村（社区）干部运用党的基本理论、观点、方法分析和解决实际问题的能力。着重培养村级党组织带头人。坚持以党性强、能力强、服务意识强为标准，开展强化培训，把上级意图要求、基层工作思路、群众工作方法传授给他们，提高服务群众、维护稳定、推动发展能力。
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