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蒋林社区集体经济股份合作社改革研究.pdf48页
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北京理工大学工商管理硕士( M B A)学位论文
随着我国城市化进程加快,城市空间日益扩展,一些农村相继被纳入城市。
虽然其经济结构和村民的就业结构已基本非农化,但它的经济社会管理体制仍然
沿用传统的农村管理模式,形成了我国经济体制转轨时期农村城市化进程中出现
的一种独特社会现象 ??“城中村”。然而,这种管理模式与城市发展的需要和其
自身经济发展的要求之间的矛盾越来越尖锐,特别是集体资产经营管理政企不分、
产权不明、机制不活、分配不清,社区关系不理顺、管理不规范,既制约了集体
资产发展,又难以调动社区干部和社区居民发展经济的积极性,甚至有的影响了
社会稳定。为较好地解决此类矛盾,近年来,一些地方对“城中村”集体经济进
行了股份合作社改革,并收到了良好的效果。本文以济宁市市中区蒋林社区股份
合作社改革的个案为研究对象,通过深入考察该社区集体经济股份合作社产生、
发展的情况,对蒋林社区集体经济股份社改革的动因进行了理性分析,探讨了这
一制度的特点、作用及运行中存在的问题,并就如何发展和完善城市社区股份合
作社提出了一些对策性的建议,为类似的城市社区集体经济发展提供借鉴。
关 键 词 蒋林社区;集体经济;股份经济合作社;
I I北京理工大学工商管理硕士( M B A)学位论文
A b s t r a c t
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浙江省江干区农村集体经济股份合作制改革研究
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3秒自动关闭窗口关于印发《七里乡村经济合作社股份合作制改革实施方案》的通知
七里乡村经济合作社股份合作制改革
实施方案（试行）
为了进一步深化村经济合作社股份合作制（以下简称村股份合作制）改革，推动社会成员和经济成员身份相分离，实现农民增收，维护农村稳定，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。
&一、指导思想
紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的目标，以理顺村级集体经济分配关系为基础，以创新村级集体经济管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的主人翁地位为核心，开展村股份合作制改革，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。
二、基本原则
&村股份合作制改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民切身利益的工作，因此，在全面开展村股份合作制改革工作中，要按照有关政策要求，做到认真仔细、程序到位，在各个阶段做到操作规范，确保工作顺利实施。操作中要严格把握以下原则：
（一）坚持公正、公平、合理的原则。进行集体资产股份量化时，在确保现有社员权益的前提下，可适当考虑社员的劳动贡献，使其公正、公平地享受集体经济发展成果，确保资产量化的合理性。
（二）坚持集体经营性净资产量化，股权相对稳定的原则。对除资源性资产、公益性资产外的集体经营性净资产全额量化，以股权形式明晰到人。股权一经确定，即实行“增人不增股，减人不减股”，保持股权的稳定。
（三）坚持从实际出发，依法规范运作的原则。正确处理好国家、集体、个人各方面的利益关系，做到既要依法办事，又要客观、公正、民主地处理在改革过程中遇到的各种问题。对法律、法规不明确或无政策依据的问题，必须提交社员（代表）大会民主讨论，形成决议，并进行张榜公布。
三、工作重点和实施步骤
（一）建立组织（&6月25日前）。
乡建立农村产权制度改革领导小组，并设立办公室，做好相关材料的起草、工作方案的制定等前期准备工作和负责开展日常业务工作的指导、协调、监督和检查。
村成立股份合作制改革工作组，成员可由村班子干部、村民小组长、财会人员、社员代表等组成，具体负责政策宣传、资产清查、人员排摸、确权量化等工作。
（二）宣传发动（&7月 15日前）。
&&& 乡、各行政村召开动员大会，进行专题部署。采取多种形式进行宣传发动，向广大农民宣传实行股份合作制改革的目的、意义和相关政策,做到家喻户晓，深入人心。村在召开社务联席会议，统一思想认识的基础上，召开有社员（代表）、党员等成员参加的动员大会，并由社员代表表决通过实施股份合作制改革决议。
（三）清产核资与人口排摸（&8月 30 日前）。
&&& 资产清查基准日和人口起止年限结合村实际，在村股份合作制改革决议中予以明确。资产清查和人口排摸在乡的指导下，由村自行组织实施，两项工作可同步进行。
清产核资范围包括集体所有的经营性资产、公益性资产和资源性资产。主要是摸清资产存量、结构、分布以及集体资产经营、收益等情况，确认量化资产。首先，运用适当方法对清查前帐面数进行逐项核实，初步核查帐实增减变动情况，并做好相应记录；然后，在完成初查的基础上，进行实地盘点，特别是固定资产等实物，要进行实地踏查和清点，并进行拍照；对往来款项须经当事人（单位）证实。对无法追究的坏账及盘盈盘亏财产物资登记造册，对总体清查情况进行复核，重点复核有关重要项目和有增减变动的部分；最后，汇总复核后的情况，对需要调整的事项，根据实际情况作出说明，并对有关变动部分提出初步的处理意见，提交社员（代表）大会讨论形成决议，并报乡审核后调整。最终确认股份合作制改革时的量化资产，同时予以张榜公布。
人员摸底以户为单位编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个农户进行核对，经户主核对无误后由户主签字确认。人口排摸清楚后，经社员代表大会表决通过，并张榜公布，公示无异议的名册报乡备案。　
（四）拟定方案（ 9月 20日前）。
依据资产清查和人口排摸结果，通过召开社员代表、党员代表等各类座谈会征徇意见的基础上，结合实际拟定村股份制改革方案初稿。方案内容应当包括：改革起止期限；资产量化范围和量化总额；股权设置及其比例和量化办法；其他需要说明的有关事项等。修改完善后的方案经村经济合作社三分之二以上社员代表表决通过，报乡核准后实施。
（五）成员界定及量化（10月20日前）。
根据经户主签字认可并经公示无异议的人口摸底表，按照经批准的村股份合作制改革实施方案，进行成员界定并计算其所享有股权后，建立股东股权台账，在村务公开栏中张榜公示，公示期7天。
（六）组建股份经济合作社（11月20日前）。
首届股东代表可以采用由原村经济合作社社员代表直接过渡产生；首届董事会、监事会可以采用由原村经济合作社社管会、社监会直接过渡产生。首届任期与本届村组织班子同期，并随下一届村组织换届而换届。
（七）筹备股东代表大会。
1、拟订章程和财务管理制度草案；
2、拟定董事会、监事会选举办法草案；
3、准备筹备工作报告；
4、准备会议资料；
5、确定会议召开日期并发出通知；
6、以户为单位填制股东股权证。
（八）召开股东代表大会。
召开首届股东代表大会，主要议题应当包括：
1、村经济合作社社长作筹备工作报告；
2、表决通过股份经济合作社章程；
3、表决通过董事会、监事会选举办法；
4、根据提名选举产生首届董事会、监事会组成人员；
5、召开第一届董事会、监事会第一次会议，并选出董事长和监事会主任，公布分工情况；
6、讨论通过股份经济合作社财务管理制度；
7、由董事会向全体股东发放股权证书；
8、其他事项。
股东代表会议行使表决职能时，实行“一人一票”制。
四、总结归档（&12月20日前）
在股份制改革工作完成后，乡、村两级要进行认真总结经验，对股份制改革过程中形成的有关文件、决议、清产核资报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档。
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(文章来源：
供稿人： 编辑：七里乡)
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