管理版主：jun0101 (預防紅兔兔)
管理版主：ashley717 ()
管理版主：000001 (安德森尼歐)
管理版主：pengchunjen(彭葛孔明)
管理版主：betty80118 (碰碰)
聯晟法網　RC Internet Law Center
Copyright&&2004 龍晟商業管理顧問股份有限公司格式：doc&&&
贡献者：Jully_djl
上传时间： 21:37
此文档归属以下专题
暂无相关专题
-------------
新增文件夹...
(多个标签用逗号分隔)
&第四章 问题调研的训练
介绍锻炼调研能力的知识
介绍锻炼调研能力的知识
分享到：&&
下载本文档需要登录，并付出相应积分。()
文件大小:282KB
所需积分:& 8
(C) MBA Library, All rights reserved.当前若干热点问题研讨会-中国就业促进会
研究成果文集
当前位置：&&&&nbsp&&&&&&&&正文
当前若干热点问题研讨会
日 11:40&&字体：TTT
当前就业若干热点问题 专家观点综述
　　日，在人力资源社会保障部指导下，中国就业促进会举办了当前就业若干热点问题研讨会，会议围绕我部委托北京大学所作《开放增长环境下就业市场若干热点问题研究》课题，深入探讨当前就业热点问题，提出政策建议。信长星副部长出席会议并讲话，张小建会长主持会议。
　　就业促进司副司长刘丹华介绍了委托课题背景情况，北京大学国家发展研究院副院长卢锋介绍了课题研究报告，北京大学国家发展研究院院长周其仁、中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉、中国社会科学院人口与经济研究所所长蔡P分别做了专题发言，中国就业促进会专家委员会部分特邀专家也做了发言。现将专家主要观点综述如下:
一、对就业形势的总体判断
　　（一）世纪之交我国就业领域面临的严重失业压力和形势业已发生实质性缓解和改观，但从劳动力供给面角度看，我国就业压力仍将长期存在，保持就业创造活力仍是我国长期经济政策基本目标之一。开放宏观经济失衡因素向劳动市场传导，使就业扩张在总量和结构方面表现出一些新矛盾和新问题：“民工荒”、“用工荒”与大学生就业难并存等显示劳动市场结构性矛盾。在就业新形势下，如何管理与开放宏观经济相联系的累积矛盾和潜在风险，是就业政策需关注和应对的问题。
　　（二）这些年我国就业形势总体非常好，主要是三方面因素在拉动就业。一是非农业力量，特别是加入WTO后，把外部需求引进来，中国产品大量出口，带来一个巨大的劳动力拉动，这是就业形势好的一个根本因素。二是农村劳动力进城务工，带来劳动力转移拉动就业。三是由于需求的原因和比较优势，农业生产收入越来越吸引不住劳动力，使农村劳动力就业资源得到新的释放。但也存在值得注意的问题：一是制造业偏重，服务业偏弱的就业产业结构问题；二是农民工长期在企业里打工而缺乏家庭调节的问题；三是农业补贴对劳动力拉回去的影响问题。
　　（三）金融危机以来就业形势继续呈现出较为明显的缓和趋势，金融危机对我国劳动力市场带来的负面影响已经过去，市场供求状况已大体恢复到危机前的水平。从行业看，就业竞争强的多为国有、垄断性行业，竞争弱的多为市场化程度高的竞争性行业。就业压力大时行业就业竞争差异也大；反之，就业压力小时，行业间的就业竞争差异在缩小。从区域看，东中西部城市的就业竞争差异在缩小，就业流动迟缓，东部沿海地区的缺工现象或初露端倪；一二线城市的就业竞争压力也在接近。
　　（四）“民工荒”、“招工难”问题是供求矛盾问题。一般情况下，可以用工资价格市场变动来调节。但在我国，还要分析其背后的企业扩张行为的不合理性，如果还有许多企业抢短期订单，搞低成本外向生产，实行“招之即来、挥之即去”的用工模式，不仅难以招到工人，也难以稳住就业。
　　（五）近期和中长期我国就业形势的复杂性在于，在出现“民工荒”现象的同时，大学毕业生的就业困难依然存在，城镇也持续地存在着失业现象。从国际金融危机冲击情况看，不稳定就业者（进城未落户农民工和城镇部分灵活就业者）将成为今后各类失业风险的经常受害者。农民工尚未成为城镇户籍居民，就业不稳定，社会保障不健全，面临着周期性失业的风险，仍然是劳动力市场上的脆弱人群。大学毕业生的就业困难，并非由于市场供大于求所造成，而是产生于个人的就业意愿和技能与劳动力市场机会及需求之间的不匹配。至于城镇居民失业和就业困难，既有就业技能匹配的问题，也有劳动力市场调节功能不充分的问题。
　　（六）激进减排政策将致失业增加。在讨论减排问题时，就业的考虑应当处于高于GDP的位置。执行节能减排必然引发经济的结构性调整，从而造成结构性失业。在目前的技术水平下，如果工业部门的能源消耗减少10%，就业有可能减少1%。激进的减排政策实际产生的负面效应远高于估算。
　　（七）在我国劳动力总量过剩并无改变的情况下，发生低技能劳动力的普遍短缺，反映了以农民工为主体的我国新生代工人阶级已经不能接受过去那种收入分配向资本倾斜的制度安排，他们通过各种方式提出了新的平等就业诉求。显然，就业不仅是经济行为，而且是社会行为和政治行为。就业应当成为沟通社会不同群体的桥梁；就业应当成为抚平社会不平等的标尺；就业应当成为支持社会弱势群体发展的杠杆。
　　（八）前一、二十年，如果是大量的低成本劳动力资源支撑了我国经济总量持续快速增长，未来一、二十年或从“十二五”开始，素质提升的劳动力资源供给将更直接影响中国经济品质持续稳定的提升。
　　（九）关于劳动力短缺问题需要分短期、中期、长期来观察。从目前状况看，农业从业人员比重还非常大，劳动力短缺在中长期不是一个真实的情况。理解充分就业和就业优先，应该和宏观经济结合起来。现在的就业问题是一个宏观失衡的问题，整个宏观经济失衡不但制约了经济的发展，也制约了就业的解决。
二、应对当前就业问题的政策建议
　　（一）建议“十二五”时期把开放宏观与就业政策结合起来配套改革。改革内容和目标包括：以汇率和利率改革为枢纽点加快调整完善开放宏观政策架构，确立以宏观均衡为基准的充分就业目标，加快改革培育现代劳动市场体制，充实和完善积极就业促进政策。
　　（二）解决制造业偏重，服务业偏弱的问题。制造业可能增长不快，但其他需求会很旺，中国将来的贸易平衡不是去约束出口，而是要大力扩大进口。因为收入提高、通货膨胀，很多商品国外比国内便宜，不如把相关奢侈品的税调低一点，可以增加国内就业，因进口都是服务业，包括报关、选货、销售、售后服务，全部是服务业，就业部门应该考虑这个问题，这对就业有巨大的影响。
　　（三）要注意研究“用工荒”、“招工难”背后不合理的企业生产“过热”行为，抑制短期的不合理扩张带来的过度劳动力需求。在经济转型和产业升级中要注重就业的可持续性和稳定性。
　　（四）在实施减排中，要谨慎使用行政手段关停企业和淘汰落后产能，注重发挥市场机制的作用，通过价格信号诱导企业实现节能技术的替代与创新，从而减小对劳动力市场的震荡。同时，完善区域转移支付机制、劳动力流动机制，降低欠发达和高排放地区追求增长与排放的冲动，将有利于降低总体的排放水平。
　　（五）推动服务业的发展，要重视解决诚信问题。劳动力赚钱主要靠三个方面，第一靠体力，第二靠技能，现在越来越重要的是靠责任心。服务业为什么发展不起来，关键是诚信问题。农民的道德水平是不低的，大多数劳动者具备基本的道德准则，问题是怎样取得城里人的信任。这里首先要解决农民工的长期居住问题，让农民工在城里呆下来是取得信任的重要条件，这个事情要引起高度注意。在技能培训中，仅仅靠训练操作是不够的，要培训建立信任的知识和技巧。还有一点要注意，现在外出打工是没有家庭的，十几万单身的人长期呆在一个大“兵营”里，家庭起到调节的作用被低估了，生产就是过日子，这涉及到更复杂的问题。
　　（六）农业补贴对农村劳动力转移的影响强度很大，这是一个问题，应进一步研究农村的结构，是不是仅仅靠农业产品的补贴，还是更全面的城乡一体的发展。
　　（七）研究就业问题，光看长期因素是不够的，就业短期预测和形势分析对政府来讲，是一个很紧迫的任务，短期的宏观经济调整对就业影响问题应提到议事日程来。
　　（八）理解当前和今后一个时期的就业问题，需要确立两个认识。其一，就业问题并不会因为出现劳动力短缺现象而缓解，应继续被置于经济社会政策的优先位置，作为政府工作的重点。其二，长期困扰并作为政策重点的就业总量问题，逐步转化为就业的结构性问题，政府需要顺应这种变化，及时转变积极就业政策的关注点和实施手段，面对各就业人群，制定更加具有针对性的就业促进战略和扶助政策。要更加关注中西部地区，关注服务业，关注劳动力的素质。总的原则是从过去着眼于创造更多的就业岗位和关注就业总量，转向更加关注各种各样的结构性和制度性的问题。
　　（九）如何解决中国就业问题，坚持就业优先，有一点应该更深入研究，即国家与资本的关系。国家要提高对资本的驾驭能力，包括对国际资本的监管和对本国资本的引导。否则宏观经济调控和坚持就业优先就要落空。
　　（十）“十二五”或者是更长时期，就业工作或者就业研究的重点应是如何转变就业发展方式，如何找到从就业低级化向就业高级化转化的路径。包括：降低辍学率、提高劳动者的就业能力，为将来经济发展转型提供足够有一定素质的劳动力储备；从政策和法律角度调控劳动市场微观主体用工、提高就业质量等。
　　（十一）要更加突出劳动力素质在就业优先战略中的重要性，把建立现代化的、有竞争力的、结构合理的、高素质的劳动力置于转变经济发展方式战略中的核心位置，这是我们成功实现转变经济发展方式的基本保证。
&&|&&&&|&&&&|&&刑事司法热点问题研讨 _百度百科
特色百科用户权威合作手机百科
收藏 查看&刑事司法热点问题研讨本词条缺少概述，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来吧！出版社北京师范大学出版集团出版时间日平&&&&装433页正文语种简体中文
出版社: 北京师范大学出版集团，北京师范大学出版社; 第1版 (日)
平装: 433页
正文语种: 简体中文
商品尺寸: 23.2 x 15.2 x 1.8 cm
商品重量: 540 g
ASIN: B005LAYZKU《刑事司法热点问题研讨》内容简介：刑事法学研究要关注刑事法治现实问题、注重理论与实践的紧密结合；理论只有面向实践、解决实践中关心的问题，才能凸显其应有的价值。在新的历史时期，如何为全面建设小康社会与建设富强、民主、文明的社会主义国家创造和谐稳定的社会环境与高效公正的法治环境，已经成为当前刑事司法的核心。而刑事法治的发展和完善不仅需要面向实践的刑事法学研究，更需要刑事法理论界和实务界的广泛交流合作，形成刑事法学理论与刑事司法实践之间的良性互动。
新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看问题研讨_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
相关文辑推荐
共10个文档
格式 文档名称 用户评分 浏览量 下载量}