无障碍旅游为何障碍重重
无障碍旅游为何障碍重重
　
&&&&&&&&３月２９日，云南省国际旅行社导游小杨在丽江和当地地陪导游发生矛盾后被当地人打伤，她已经是自２００５年来第五名在丽江遭遇暴力袭击的昆明导游了。&&&&４月１日，在云南丽江古城四方街，吉林一旅行社兼职导游徐敏超因与其他导游发生争执后，挥刀连伤２０人。伤者多为游客及导游。警方提供的案情通报材料显示，在这次带团过程中，他与游客及“省培”导游相处不融洽，主导不了团队的安排，这是导致其情绪失控，从而引发案件的直接原因。而在丽江流传甚广的一种说法是：他和昆明某旅行社导游“分利不均”，从而引起矛盾。&&&& “导游被打，不仅是旅游工作者的安全得不到保障，它已经上升到行业安全性的高度了，这是对旅游地形象的严重损害。”昆明市导游协会李鼎惠会长说。&&&&在另一个云南旅游圣地西双版纳，从去年９月以来，昆明几家旅游汽车公司运送团队的大巴车在西双版纳傣族自治州内屡屡遭到当地旅游车驾驶员的围堵甚至袭击。多次袭击大同小异：车轮被放气、车体被划伤、车窗被砸破、驾驶员被推搡甚至被打伤，客人行程被耽搁。 &&&&究其原因，是昆明的旅行社和从业人员与州市的地接社和从业人员间的利益冲突，而可以根治此问题的云南省内无障碍旅游区建设却不能发挥作用，甚至遭到抵制，这究竟是为什么呢？&&&&省内外互设“无障碍旅游区”&&&&滇东南、滇中南、滇西共同打造无障碍旅游区，其核心举措为：取消必须由当地旅行社接待游客的强制性规定，允许互设区辖区内的旅行社不经旅游目的地的地接社和地陪就可直接带团队进入景区、入住酒店。&&&&旅游车车窗被砸、从业人员被打等事例在云南旅游界并不鲜见；各州市司导人员相互间不敢越雷池于一步，长久以来一种狭隘的“抢饭碗”意识促成了云南旅游业的区域壁垒。这种壁垒已成为阻碍云南旅游业发展的障碍。&&&&省旅游局综合处副处长崔晓楠告诉记者，目前，云南省内“无障碍旅游”已是大势。崔晓楠说，迄今为止，昆明市、曲靖市、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、玉溪市、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州已率先签订了无障碍旅游协议，互设为“无障碍旅游区”。这促进了开放旅游市场、联合开展旅游宣传促销、共建区域内精品旅游线路、消除地区壁垒和进入障碍，从而带动了全省区域旅游合作，将推动实现全省“无障碍旅游”。 &&&&滇东南、滇中南、滇西共同打造无障碍旅游区，其核心举措为：取消必须由当地旅行社接待游客的强制性规定，允许互设区辖区内的旅行社不经旅游目的地的地接社和地陪就可直接带团队进入景区、入住酒店。同时，开辟“旅游绿色通道”，对符合交通、运政等部门相关规定、手续齐备的旅游车辆，各方保证其便利、快捷地出入景区?穴点?雪，并享受当地旅游车辆同等待遇。 &&&&采访中记者获悉，我省已经全面推行旅游无障碍工作，实现全省旅游“导游一导通、汽车一车通”。有关人士指出，云南地域广阔，各个州市都是旅游业发展的主导力量，使各地开始划区而治，形成了难以逾越的区域保护，其他地区的车辆、导游、陪同人员都很难进入，这成为制约云南旅游业图谋大省强省步伐的因素。因此，实现“无障碍旅游”已迫在眉睫。 &&&&２００５年２月的全省旅游工作会议上，昆明、文山、红河、玉溪、曲靖五州市联合签署了《五州市加强区域合作、共同打造“滇东南喀斯特景观”旅游线路协议书》，五州市互设为无障碍旅游区。 &&&& ２００５年３月底，迪庆藏族自治州与丽江市签署了《迪庆州、丽江市旅游合作协议书》和《香格里拉旅游环线开发备忘录》；迪庆州、大理白族自治州签署了《迪庆州、大理州旅游合作协议》。这些协议的签订，为实现云南全省范围内无障碍旅游打下了良好基础。&&&&在国内区域合作方面，云南省还进一步打造了川滇藏“中国香格里拉生态旅游区”品牌；建立“泛珠三角”（９＋２）无障碍旅游区、整合旅游资源、加强信息交流、联合宣传促销等方面进行合作；云南、贵州两省６州市旅游局２００５年在昆明签署协议，共同出资营销推广包括云南石林、贵州黄果树瀑布在内的１１个精品景区连接成的中国喀斯特景观精品旅游线。为保证该旅游线路畅通，协议还对旅游接待实现无障碍进行约定。两省商定，该线路从昆明出发，途中游览云南的九乡风景区、石林风景区、彩色沙林风景区、师宗凤凰谷风景区、罗平九龙瀑布风景区，进入贵州后游览马岭河风景区、黄果树瀑布风景区、龙宫风景区、织金洞风景区、红枫湖风景区，最后到达贵阳。为保证线路畅通，协议对旅游接待实现无障碍进行了约定：各地旅行社可通过并购、合作等形式实现跨区域经营，各地旅行社有权直接带团进入协议内各地景点；导游的跨境流动工作和带团服务全程畅通；各地旅游车辆只要相关运营手续齐备，均可享受当地旅游车同等待遇；建立执法协作机制，协调处理有关旅游投诉。&&&&破除障碍多方得益&&&&建立区域无障碍旅游，最主要就是要消除地方保护主义。各旅游区域在开放各自的市场，拆除旅游发展的障碍，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。&&&&无障碍旅游的方式在长三角地区早已建立，并取得了很好的效果。无障碍旅游究竟给云南旅游业带来了怎样的变化？ &&&&００４年，长三角、泛珠三角、环渤海旅游协作区的开启成为中国旅游业进入“区域时代”的标志。从那时起，“区域合作”成为旅游业的一个热门词汇。在２００５年首届旅游投资洽谈会上，国家旅游局副局长顾朝羲标注出中国旅游发展的五大区域：长江三角洲、海南岛、珠江三角洲、大香格里拉以及京津冀地区。顾朝羲认为，世界上旅游发达国家在旅游业发展过程中，都形成了若干旅游产品比较集中的区域，产生了规模效应，如欧洲的阿尔卑斯山区、莱茵河沿线城堡等。我国也需要在旅游产品开发中重点策划。 &&&&崔晓楠告诉记者，建立区域无障碍旅游，最主要就是要消除地方保护主义。各旅游区域在开放各自的市场，拆除旅游发展的障碍，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。“所谓地陪制，即一地旅行社到另一地区旅游，需由当地旅行社承接这支团队在当地的导游任务。若旅游线经过多个城市，就需几家旅行社接力完成旅程，仅交接就要花费不少的精力，游客的旅行成本也自然水涨船高。实行地陪制的一个重要原因，是当前不少景区、饭店对本、外地旅行社折扣不一，如大理对本地旅行社实行５―６折的优惠，而其他旅行社则只能拿到８折，不得不将团队交给地接社。”正因为这样的地方保护主义存在，旅行社们为了避免纠纷，只能到旅游目的地就找地接社。“此外，地陪制的另一个突出弊端是无法保护游客的权益，如游客与旅行社签订的协议无法执行到底，容易引发投诉。取消了地陪制，旅行社从以前的仅负责地接变成了全程负责到底，从签订协议到落实一竿子插到底，减少了中间的虚假、欺诈行为以及一些不必要的投诉。” &&&&此外，按照旅游业以往的行规，一地全陪导游到了另一地后，讲解、订房、餐饮等所有事情都要由当地导游来做。对此，行内人士早有抱怨和不满。省中旅国内部的邱秋经理告诉记者：“这种做法是一种成本浪费，这些增加的成本实际上最后都转嫁到了游客身上。为什么游客说跟团太贵，就是这个原因。” &&&&崔晓楠告诉记者，以往各地总是单纯追求自身的旅游经济发展，满足于“种好自己的一亩二分田”，这些成为制约区域旅游发展的主要因素。远亲不如近邻。旅游产业的发展，同一个区域必须走强强联合共同发展的路子。 　“区域联合是一种国际营销手段，在取得高回报的同时，也降低了运营成本。尤其是在境外宣传方面。无论丽江、大理还是香格里拉，在对外推广时更像是某个产品的一部分，而还不足以成为独立的产品。比如去国外做推广，丽江去一次，大理去一次，香格里拉去一次，昆明再去一次。各地不但花费了资金，推广的效果也不见得好。独立一个城市给人的吸引力毕竟有限。推广无障碍旅游后，我们出去推广都是联合滇西，几个城市，把各具特色的景点串联起来，设计旅游产品，现在看来很受欢迎。也让我们节约了有限的宣传经费。” 　旅行社也是破除旅游障碍的受益者。“像长三角无障碍旅游实施后，南京旅行社都取得了不错的成绩。他们的旅行社一年的地接就能做到１３万左右。”郑晓明告诉记者。 　云南省国际旅行社组团部高经理说：“长期以来地区间存在着种种壁垒，小到酒店、景点的价格内外有别，大到明令禁止外地旅行社在本地开店，旅行社要想跨地区进行旅游接待和招揽客源几乎是寸步难行。而无障碍旅游的重要内容之一，就是导游可以直接带团跨境旅游，取消必须交由地接社接待的强制性规定，这对开展组团业务的旅行社来说是一大利好。我们现在的海南线就是在昆明收团，再由我们进行一站式服务。要知道，这在以前是不可能的。其实游客最怕的就是托团，把游客放到旅游目的地，然后就甩给其他旅行社，不仅存在欺骗游客的现象，还会把有些景点漏掉，把游客带到许多地方频繁购物。统一由一个旅行社负责，有可能避免以上现象出现，并且出现质量问题时，不会再出现旅行社间相互扯皮的现象，无形中游客的花费也省了不少。我们也省了每到一地需要付给地接社的费用。”在高经理眼中，长三角无障碍旅游实施后，收益最大的就是昆明的旅行社，他说：“昆明占了地理位置的优势，无论从北边来还是东边来，只要想玩云南，游客们通常都会把昆明当作第一站。” 　但有些旅行社也认为这种冲击不会太大。因为取消“地接”之后，跨区域的旅游团到各地旅游的各个环节都处于一家旅行社的掌控之下，产生衔接疏漏的几率大大降低，这在一定程度上有利于降低成本和加强管理。而在目前情况下，降低成本最重要的渠道是在购买机票、门票及安排住宿等方面得到航空公司、景区（点）和酒店的优惠，旅游团做得越多，得到的优惠才越多，而在这方面外来组团社是没有办法与地接社相比的。此外，竞争将会更加激烈，甚至会助长削价竞争。邱经理就对记者表示：“大理丽江线价格打得太低，导致旅行社的利润也很低。所以我们做得不多。” 　无论旅游局官员，还是旅行社老总，在接受记者采访时均不约而同谈到，无障碍旅游在推动城市经济发展中起的作用。 　崔晓楠告诉记者，“在各类旅游预订逐渐普及，网络信息工程高度发达的今天，旅游者根据各自需求爱好，自行设计线路，安排游览行程的旅游方式已日益普及。无障碍旅游更为自助式出游起到推波助澜的作用。” 　今年春节，深圳的邱先生自驾车到云南来玩，顺便走走亲戚。没想到在离大理约２０公里的高速路上汽车抛锚了。在他发愁之际，高速公路边的一块告示映入眼帘：自驾游紧急援助电话，他喜出望外，一个电话过去，救援人员很快就赶到，解决了问题。崔处长告诉记者，这只是无障碍旅游中的一部分。“我们还特地制作了自驾车旅游手册，上面救援电话、加油站、旅馆等内容一应俱全。而且不仅是云南的信息，云南周边主要旅游城市的信息上面也都有。目前昆明的旅游集散中心和不少宾馆都能看到我们的手册。” 　正是因为如此全面周到的服务，节日期间，在昆明通向周边城市或郊外景区的主要道路上，随时可见出游的私家车奔驰而过。从停在昆明各大景区及旅游购物街区停车场的自备车辆看，除了大量来自本省、广东、四川的车辆以外，福建、山东等地的旅游自驾车辆也明显增多，标志着云南散客客源市场进一步多元化。假日办的调查资料显示，石林、民族村等主要景点中，自驾车辆的游客占到了总接待量的１３％以上。　用邱秋的话总结来说就是：“无障碍旅游使旅行社组团成本降低了，组团成本的降低让市场价降低，低价吸引了游客，人流带动了物流，从而推动了城市经济发展。”&&&&无障碍旅游缘何叫好不叫座&&&&管理无序，各地区机构的平行和交叉带来了管理的重叠和真空，多头管理和政出多门等现象形成管理的混乱；第二是开发无序，各地区对资源的使用各成体系，景点的建设经常出现近距离重复，造成资源的浪费，区域性资源的分割使用使得整体特色无法体现。&&&&“说起无障碍我就生气，我比较关心的是，无障碍旅游区内允许双方旅行社不需经地接社和地陪就可实行组团接待，那这样，我们这些做地陪的岂不是要面临失业的威胁？”这是一名丽江导游对记者所发出的疑问。&&&&对于这样的疑问，崔晓楠说，旅游业是当今世界的朝阳产业，旅游业面临大发展的前进，而云南旅游业的发展潜力远远没有充分发挥出来，其根本的原因在于行业垄断和地区封锁，垄断和封锁只能保护落后，垄断和封锁只能阻碍发展。中国百强旅行社所有营业额加起来不如美国运通营业额的２０％，这样就不可能做大做强，也不可能提供更好的旅游产品，旅行社的老总也没有多少钱可以赚。所以在现在经济发展区域化、国际化趋势越来越紧迫的情况下，我们所面临的是国际竞争的场面。在这样的情况下我们只有痛下决心，打破垄断消除封锁，使我们的旅行社大发展，使我们的旅行社做大做强，使我们的旅游界能够给游客提供更多更好的旅游产品，吸引更多的云南人游云南，吸引更多的省外、海外游客到云南来，这样我们的旅行社才会发展，导游的工资才会提高，旅行社的老板才会赚钱。 &&&&崔晓楠同时表示，转换当然是需要付出代价的，有部分小的旅行社可能会被整合掉，会面临破产的威胁，这是一个现实的威胁。可是我们绝不能够为了这种短痛而长久窝囊下去，并且窝囊不会长久的，在强手如林的竞争情况下，随着我国加入世贸组织，旅游国际化竞争加快的情况下，我们自己不变，不是变长痛为短痛，不奋发图强努力做大的话，就是今后彻底的被吞并。 &&&&应该说在这种开放旅游的过程中，一定会面临一些小社解散、破产的情况，但是我们同时会迎来旅行业的大发展，我们需要的也许是更少的旅行社，但是是更多的导游更多的旅游从业人员，在今后第三产业的大发展中，旅游业分得更多一杯羹。&&&&“云南的旅游和其他地方不一样，下州市必须交当地旅行社上地接导游，这的确有些麻烦，于是就提出了无障碍旅游。特别是昆明的旅行社和导游们站在自身的利益前提下一提到这个问题都表现出无比的向往和迫切，但云南的实际情况真的适合无障碍吗？能照搬华东一样的无障碍模式吗？云南的情况是，昆明是唯一的上游城市，其他的旅游目的地只能是地接下游，长期的这种模式各州市已经存在了几十家旅行社和几千号导游，无障碍让他们何去何从？到时势必到昆明抢饭吃，千万不要说什么优胜劣汰，自生自灭的话，各州市藏龙卧虎的人多的是，真正竞争起来，一部分昆明旅行社和导游的利益肯定是会受到伤害，甚至没饭吃?熏到时可不要又骂人抢了饭碗。昆明的导游现在本来就多?熏还能接纳多少人值得怀疑?熏昆明的导游要吃饭?熏要多赚钱?熏总不能要下面的旅行社和导游都饿死吧?芽”这是丽江旅游界的资深人士对记者所说的话。&&&&既然无障碍旅游能带来如此多的好处，为何目前云南推行的是区域无障碍旅游？无障碍旅游能否全省推行呢？云南省国际旅行社组团部经理高原说：“除了德钦、怒江等地理环境特殊的地方，全省无障碍旅游是一个发展趋势，但近几年还很难实现这一目标。长三角地区是全国旅游业发展最好的地方，几个省市的旅游资源相似，交通便利，用了七八年时间才真正实现了无障碍旅游，云南旅游市场那么大，各地的差异十分明显，难度可想而知。” &&&&谈到建设全省无障碍旅游的难度，相关人士认为，首先是管理无序，各地区机构的平行和交叉带来了管理的重叠和真空，多头管理和政出多门等现象形成管理的混乱；第二是开发无序，各地区对资源的使用各成体系，景点的建设经常出现近距离重复，造成资源的浪费，区域性资源的分割使用使得整体特色无法体现。此外，有些地方地区间的旅游资源共享由于地方保护主义的存在，出现“伪合作”倾向，常会为了各自利益而发生争夺客源、争夺资源的恶性竞争。 &&&&高原表示，长期以来，旅行社行业地方保护主义严重，造就了一批弱、小、散、差的旅行社。“就全省市场而言，目前也仍是这样。拿腾冲来说，如果全省实行无障碍旅游，市场真正放开了，当地一些没有竞争力的小旅游社怎么办，他们通常都是靠地接来养活自己。而与成气候的大旅行社相比，他们毫无优势可言。一旦有实力的旅行社进入，这些小旅行社只有被淘汰。” &&&&尽管如此，高原还是认为，全省无障碍旅游是一个发展趋势，只是需要很长时间。“旅游业已经是你中有我，我中有你，只有互补合作，才能发展。”&&&&◇记者手记&&&&本来也就没障碍&&&&某某与某某又签订协议，建设无障碍旅游区。这样的新闻我们最近几年看的太多了，但是我一直觉得不对劲。一个游客从这个地方到另外一个地方旅游，有障碍吗？没有。他尽可长驱直入。有的报道说，要出版跨省旅游图，好像没有图现在也成为了一个障碍。这个应该是企业行为吧？出版社有利可图的话出得会很快！障碍在哪里？其实是在旅行社。&&&&建设无障碍旅游区，实质性的内容仅仅在于旅行社带团到一个地方去旅游，可以不必在当地找旅行社接待，不必用对方的导游。这么大一个名称，就这么点内容。至于旅行社到外地设置分社经营一事，本来就是《企业法》有规定的。旅游本身就是无障碍的，无障碍本身就是应该存在于市场的，现在不过是恢复它的原样而不是建立了一个新制度。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 李 炜（滇池晨报）
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作为一个新开的旅行社如何收到更多的客源，明白人都知道靠散客是很难生存下去的。那么不言而喻，关系很重
那么怎样的营销手段 价格（不是恶意降价），才能保证大家都能托好这个订肠斥段俪灯筹犬船华盘子。请高人略微指点即可。不甚感激
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做团体游客的生意，很多公司、政府单位都有员工旅游福利的，上门自我推荐吧
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设定几个新颖的旅游线路
高投入才会有高效益
门市一定要设好
先推出几个优惠线路
我是在校生
只能懂这些了
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