纯公共产品品的质量规制

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公共产品的基本特征

赵鹏：风险规制——发展语境下的中国式困境及其解决
中国网 | 时间：
22:42:07 | 文章来源：法治政府网
风险规制：发展语境下的中国式困境及其解决
Risk Regulation: Chinese Dilemma under Development-oriented Model and Its Resolutions
内容摘要：现代社会是一个风险社会，规制风险，提供安全保障已经成为行政活动的中心任务之一。在中国，风险规制领域的法律框架已经基本建立。但是，由于风险规制需要相当的财政投入，并给个体、企业增加一定的经济成本，从而与短期内的经济发展存在一定的冲突。在过于重视经济发展的思维下，这一冲突导致执法动力不足，规制任务被政府刻意忽视。因此，当下迫切需要通过一系列法律机制的完善，
关键词：风险规制安全发展
一、风险规制与安全保障
（一）风险与风险规制
risk regulation
‘’
二、风险规制在中国：立法与实际
（一）我国风险规制的立法概况
19942006200720072009
（二）执法动力不足的实际困境
徒法不足以自行，仅凭法律文本的规定显然并不能造就良善的秩序。11.15大量<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12 COLOR: #95<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12 COLOR: #09<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12 COLOR: #<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12 COLOR: #<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12 COLOR: #%
这些检查报告，明确认定我国政府风险规制能力尚存有重大缺陷：
三、经济成本对风险规制的影响
198112291cost-benefit analysis
incommensurability
American Textile Manufacturers v. Donovanto the extent feasiblecost-efficient
1286612291
大连“7·16”爆炸事故之后，10月24日和12月15日又两度失火。而且，“7·16”事故点附近油罐密集，如果火势蔓延，据说整个大连将在火灾里燃烧5年。此外，紧邻的液体码头一旦失火，大量剧毒物质将使大连及其周边的渤海湾区域遭遇巨大灾难。
在“7·16”事件清污之后，大连市政府曾提出中石油赔偿10亿元的要求，对此，中石油并未接受，据说，双方在谈判过程中双方还一度出现“互拍桌子”的情形。之后，中石油和大连市政府对火灾的善后达成一致意见：油污清理结束的后续赔偿工作由大连市政府负责，中石油“以投资抵赔偿”——在大连的长兴岛投资 2000万吨/年炼油、100万吨/年乙烯项目。上述炼油项目上马后，中石油在大连市的炼油能力将达5050万吨/年，其产值预计将占到大连市GDP的1 /3。
分析这一事件，可以看出：
其一，三次事故和附近密集的危险源，本身说明集中的石化项目将给当地居民生活带来巨大的安全隐患。作为秩序维护者的政府本应加强对危险源的治理整顿，并审慎对待新建有危险项目的申请。而很快上马新的项目，显然说明GDP的考虑压倒了对安全的忧虑。
其二，为吸引投资，政府放弃索赔，并代替事故企业承担对第三方的赔偿责任，这更进一步说明地方政府极其看重吸引投资、发展经济。如果能够获得投资，其他方面均可以做出让步。
这一事件的演进充分说明，促进经济发展是地方政府的压倒性的考虑，
四、反省政府职责：代结论
symbolic legislation
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市政公共产品价格规制的对策研究市政公共产品对于人民生活水平的提高和现代城市的建设,有着十分重要的作用。长久以来,由于技术上和观念上的原因,许多人认为公共产品必然由政府来提供,这就是公共产品的天然垄断性。但是,随着时间的推移,政府提供公共产品的弊端愈来愈显现。因此,市政公用事业的价格规制势在必行。
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公共产品供给民营化背景下的政府规制研究
【摘要】：20世纪90年代开始,我国启动了公用事业市场化改革,民营资本特别是外资流向自来水供给、污水处理、城市生活垃圾收集与处理、燃气供应等行业。私人部门的介入激活了公共产品供给市场,有利于社会福利的增进,但也招致了诸多问题。公共产品供给民营化,并不意味着政府的完全退出,政府始终负有向社会公众提供公共产品或服务的原始责任,民营化只是在提供的形式上完成了向私人部门的转移,政府应完成从公共产品直接提供者向规制者的角色转换。本文以城市生活垃圾产业为例,进行了系统的分析。认为有效的规制应建立在真实的规制环境上,在城市生活垃圾产业民营化的规制中,面临着现有规制者与合约方一体、规制机构与企业信息不对称、政府部门承诺有限等规制约束。基于目前的规制环境,我国城市生活垃圾产业在推进民营化的同时,应建立起独立的规制机构,加强监管,逐步纵向一体民营化以降低交易成本,在合约中采用指数化价格分享企业租金。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F299.24【正文快照】：
自上世纪70年代起,发达国家掀起了一股公用事业民营化浪潮,公共产品或服务的直接提供者逐渐从公共部门向私人部门转移。一个典型的例子是英国水务产业的市场化改革,其通过重组流域性水务公司并上市实现了政府资本的退出及私人部门的介入。民营化旨在解决以“国有企业”形式提
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