西联乡棋杆村组织建设调研材料
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西联乡棋杆村组织建设调研材料
村级党组织是党在农村的各项方针、政策的最直接的贯彻者和执行者，直接关系农村的经济发展和社会稳定，关系党的执政地位的巩固。在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层组织建设面临着新的挑战，如何加强村级组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，成为当前农组建设的重要课题。今年以来，本人和村两委的同志一道，通过召开村两委、村民小组长及村民代表座谈会，走访党员群众等形式，对我村的村级组织建设进行了细致的调研。
一、村级组织建设的现状
全村共有村民小组24个，651户，2206人。党员55人，其中女党员2人。村耕地面积2836亩，水面854亩。村集体年收入3.2万元，人均年纯收入5473元，主要经济收入是外出务工。
二、村级组织建设存在的主要问题和原因
近年来，棋杆村在村级组织建设过程中，积极以“先锋工程”、“双培双带”等为载体，进一步规范村务公开，加大基础设施建设等，取得了一定的成效，但是，面对新形势、新任务，村级组织建设逐步暴露一些问题和矛盾，主要表现在以下几个方面：
（一）村级组织建设运行机制仍需要加强。主要体现在规范村级事务管理的制度还不够健全，虽然我们在农村基层组织建设上制定了不少制度，但一些制度被束之高阁，没有得到真正落实。此外，一些针对新形势、新情况的制度还没有建立起来，基层组织在解决和处理新问题、新矛盾时无章可循，外出务工人员增多，全村有680多人外出，占了全村人口的31%，其中有25户全家都出去务工，基本青壮年都出去，日常活动根本开展不起来。村干部激励保障机制没有真正建立起来，农村退职干部工资最高只有220元，最低仅有160元，难以适应当前的生活水平，村级组织必要的工作经费还没有纳入财政保障体制。
（二）村民自治制度仍需要创新。部分村民把村务公开片面理解为单纯的财务公开，对村民自治的重要性认识不够。村民自治虽然也开展了“四民主一公开”，但村民的民主意识不高，看的人不多，查的人更少，村公开栏内容、档案记录还不全面。
（三）村干部的政治业务仍需要提高。由于村干部源头不足、后继乏人，整体素质与新形势下的党建工作要求相比还有差距，特别是“只会做不会说”问题，政策理论水平、法律法规知识有限，实际应用能力不强，依法行政、化解矛盾和处置突发事件的水平和能力有待进一步提高。加之村干部思想保守，认为只要村里不出事就好，缺乏改革和创新意识；科技意识需要进一步加强，科技兴农观念淡薄，存在“等、靠、要”的思想，缺少带领群众脱贫致富的技术和能力；难以调动广大群众的积极性，难以成为落实工作的先锋和群众致富的榜样。
（四）党员结构层次不合理，趋向老龄化。棋杆村55个党员，35岁以下党员只有6人，35―60岁有25人，60以上有24人。发展党员输入新鲜血液速度还不够快，党员队伍文化素质较低。
（五）村集体经济薄弱，基础设施建设落后。主要表现为村集体经济收入低，棋杆村村集体经济由于无特色农产品，收入的来源少，根本维持不了村集体的日常开支。现在村里的开支，基础设施建设和公益事业，基本上是靠联系单位和有关部门的扶助。由于集体经济薄弱，新农村建设步伐还不够快，与群众的要求还有一定的距离。
三、加强村级组织建设的思考及对策
（一）加强工作指导，提高村民自治工作的水平。一是进一步健全村级重大事务民主决策的程序。健全村民代表会议议事规则，完善党组织与村委会的联席会议制度，规范村级重大事务决策的程序和要求，保证村党组织能充分发挥领导核心作用和村委会依法开展工作。二是抓好村级民主管理和民主监督制度的落实。重点是民主理财和村务公开，在公开的内容、程序、形式、时间上进一步规范。
（二）提高整体素质，加强农村基层领导班子和干部队伍建设。一是要切实转变思想观念。在工作方式方法上，农村基层党组织尤其是村党组织要由过去大包大揽一切事务改变为把握方向，变领导为指导，变号召为示范，变管理为服务，在规划好、服务好、管理好、发展好上做文章。二是要加强村级后备干部队伍建设。建立两委班子的后备库，采取教育培养、跟踪考察、实践锻炼等方式，在致富能手、在外经商人员、回乡创业人员和民营企业负责人等中积极培养发展党员和村级后备干部。
（三）加强党员管理，夯实村级党组织的基础。一是抓党员发展，严把入口关。注重在优秀青年中发展党员，进一步改善党员队伍结构。二是抓教育培训，严把素质关。深入开展党员经常性教育，增强党员自身素质，进一步提高党外群众对党组织的信任度和向心力。按照抓中间，促先进，带后进的工作思路，加强对党员的教育监督管理工作。采取个人自评、党员互评、群众评议和组织评价相结合的方法，提高评议质量。
（四）壮大集体经济，增强农村基层党组织的凝聚力和创造力。村党组织围绕带领群众致富奔小康，做好与县、乡“十一五”规划的衔接，结合村情民意选准优势项目，加快实施村发展规划。同时，着力解决目前农村经济社会发展过程中的三大突出矛盾，促进农民增收致富。一是着力解决农业生产建设资金“哪里来”的问题。发展壮大集体经济，拓宽资金来源渠道，继续加大对水、电、路、桥、通信等基础设施的投入，改善群众生产生活条件。二是着力解决农产品“怎么销”的问题。大力发展经济合作社组织，通过“支部+经社”等形式，有效地将分散的农民组织起来，为农户提供技术、信息、销售等方面的服务，创新农民增收致富的途径。三是着力解决农村富余劳动力“哪里去”的问题。科学制定劳务发展规划，引农进厂，引农进城，大力发展劳务经济。采取技能促动、岗位拉动、政策推动、资金牵动、干部带动等途径和方法，实施共同富裕工程，逐步缩小城乡发展差距。总之，要充分发挥党员干部“双带”作用，作为带头人的村书记，要从本村的实际出发，贴紧农民的实际需要，通过各种形式和载体，着力解决农民群众“想干不敢干”、“想干不会干”、“想干无力干”等问题，调动各方面的积极性，引导农民自主创业，发展多元经济，不断增加农民收入。
（五）加强民主建设，推进村级党组织工作的规范化管理。一是落实民主决策，建立健全规范的村级重大事项决策程序。重点是理顺和规范“两委”关系，强化党组织的领导核心作用，建立健全党组织领导下的村民自治运行机制，健全村民代表议事制度和党员大会制度，调动村民、党员参加村务管理的积极性，加快村民自治的进程。二是强化民主管理，建立健全村级财务管理规范化体系。严格按照“6+4”工作法要求，规范村级财务管理，增强财务收支透明度。三是加强民主监督，建立健全政务、村务公开规范化体系。村务、财务公开要通过召开群众代表大会，了解群众关心什么、想知道什么内容，需要公开的要全部公开。同时，加强对民主监督理财小组成员的培训，明确其职责、任务和相应的权力。
（六）发展特色产业，全面推进社会主义新农村建设。要以中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，按照“因村制宜、注重实效、量力而行、民主商议、突出特色、引导扶持”的原则，制定村规民约，发扬优良传统，营造良好的村风、民风，提高村民自我管理，自我教育，自我约束的能力，改变村民在平常生活中的陋习。加大基础设施建设，如道路、文化场所建设。加快土地流转步伐，促进农业产业化、规模化经营；加快农业产业结构调整，通过发展特色产业，如莲藕、无公害西瓜等，引导农民发展经济作物和第三产业，增加农民收入，扎实推进新农村建设。
&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&政府信息公开
铜陵县西联乡
当前位置：计划生育 >>正文
索&取&号：GB107001
内容分类： 计划生育
发布文号：西政[号
发文日期：
关于西联乡2011年人口和计划生育年中考核情况的通报
各村（居）委会：
为认真落实人口和计划生育目标任务，进一步加强对计划生育工作的管理，按照年初乡政府与各村居签定的目标责任书的规定，乡计生领导小组于6月7日至22日对全乡21个村委会、2个居委会进行了年中考核。现将考核情况通报如下：
一、考核方式及指标设置
此次考核采取报表数据、入户调查、查阅资料相结合的方式进行。考核时段为2011年元月1日——2011年5月31日；共设置了期内出生、手术误差、早孕发现、长效节育措施到位率、技术服务、群众满意度、流动人口建档等十二项指标。
二、考核结果及情况分析
（一）考核结果
根据考核结果，各村居评分情况为：犁桥村91.5分、三义村88.5分、西湖村88分、钱湾村86.5分、北埂村86.5分、汀洲村86分、万丰村85.5分、钟仓居委会85.5分、观兴村85分、加兴村83分、兴桥村83分、山东村82.5分、垅上村82.5分、老兴村82.5分、官上村81.5分、沿船沟村80.5分、东湖村80分、老观村79分、姚汪村78分、棋杆村75.5分、东城村74.5分、太平居委会73.5分、钟仓村72.5分、（具体评分情况附后）
（二）、情况分析
1、政策符合率
公历年以来全乡总政策符合率为88.89%，二多孩政策符合率为96.88%，全乡有11个村居总政策符合率低于县考核指标值92%，最低的三个村是东湖村33.33% 、太平居委会50%、东城村60%。
公历年共出生135例（其中一孩103例、二孩32例），其中政策外出生15例（一孩14例、二孩1例）分别是钟仓、东湖、东城及棋杆四村均出生政策外一孩2例，兴桥、姚汪、北埂、沿船沟、老观、官上六村均出生政策外一孩1例，太平居委会出生政策外二孩1例。
2、长效节育措施
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年6月1日至2011年5月31日全乡应落实长效节育措施273例、已落实220例、长效节育措施到位率为80.59%；除去有缓上证明及县级以上医院病历的，目前实际欠账14例（上环8例、女扎6例）；分别是：钟仓村上环3例欠账，汀洲上环2例欠账，兴桥、棋杆、官上三村各有1例上环欠账；老观村2例女扎欠账，三义、钱湾、沿船沟及万丰四村各有1例女扎欠账。
全乡有17个村居长效节育措施到位率达不到92%；最低的二个村是沿船沟村57.14%、老观村50%。
3、早孕发现率
公历年以来全乡总早孕发现率为64.18%，一孩早孕发现率为62.14%，二多孩早孕发现率为70.97%；早孕发现率达80%的村居有6个：分别是西湖村、三义村、犁桥村、钱湾村、汀洲村、加兴村；总早孕发现率最低的三个村居是垅上村25%、棋杆村和姚汪村均为28.57%。
4、技术服务
1各村大多数服务室卫生整洁，宣传资料摆放整齐，无杂物；但东城村、观兴村、加兴村、姚汪村较差。
怀孕4个月以上的对象全程访视均不少于5次，村级访视记录本登记规范。
3术前咨询、术后随访
从走访结果来看，除加兴、观兴、东城三村工作有待进一步夯实外，全乡绝大多数村术前咨询、术后随访工作开展到位，术后随访村级记录本记录规范。
4药具管理、孕情管理
观兴村出现药具帐、物不符及批号不符，药具包有失效药品；加兴村药具帐只做到三月份；姚汪村药具账册零乱、数据不符、有失效药具。
5、流动人口管理
本次考核共电话抽查了115例流动人口对象（省外69例、市内及常住46例）发现11例通讯无人接听，西湖村出现一例地址不符，东湖村、东城村和棋杆村各出现一例通讯不正确。从抽查结果看：省外建档基本到县区，市内建档到门牌号较少；全乡普遍存在孕情反馈少。
6、依法行政
1社会抚养费征收
至今全乡共有政策外生育4例未立案（一孩2例、二孩2例）、11例未征收（一孩8例、二孩1例、多孩1例、二多孩1例）即：东城村有一例一孩未立案、一例一孩未征收及一例多孩未征收，万丰村一例二孩未立案，老观村一例一孩未立案，太平居委会一例二孩未立案，钟仓村、兴桥村、加兴村、老兴村各有一例一孩未征收，东湖村二例一孩未征收，官上村一例一孩未征收和一例二孩未征收，观兴村一例二多孩未征收。
目前全乡政策外怀孕孕情失踪共有17例，其中无县级以上证明的6例，即：东城村2例、汀洲村、万丰村、犁桥村及官上村各1例。
全乡除两个居委会无公开栏外，21个村均公开及时、内容规范，并有底稿。
7、奖励扶助
各村居资料齐全，申报及时准确，有公示；通过问卷和电话调查，群众政策知晓率达100%。
8、幸福家庭计划
除老兴、加兴、观兴三村文件整理、会议评议有欠缺外；其他村居做到文件齐全、有方案、有组织、有公示、有名册、有记录。
9、村民自治和诚信计生
各村居均在规定的时间内落实了组织实施阶段的工作，制定了自治章程和管理合约；但意见稿形成决议记录过程均有投机取巧的现象，各层次的座谈会无《章程》及四类合同《协议》讨论草案，且记录不规范；西湖、老兴、加兴、钟仓、东城五个村较为严重。
10、&#8220;村为主&#8221;工作机制
从此次考核发现：姚汪村工作机制未制定，山东、西湖、加兴、观兴等四村例会流于形式，无计生专干书面汇报材料，东城、兴桥、垅上、万丰等四村重大信息无研究、无方案措施。
11、宣传教育
宣教培训不规范的村有：北埂、万丰、三义、姚汪、钱湾、汀洲和观兴七村。
12、计生协会
协会工作落实差资料零乱的村有钟仓、西湖、加兴、钱湾、老兴。
三、存在问题
从此次年中考核结果看，主要存在以下三个方面问题：
1、少数村主要干部对计划生育工作出现的问题，不是主动解决，而是能躲就躲、能推就推。
2、&#8220;村为主&#8221;工作机制形同虚设，导致政策外怀孕补救措施落实不到位。
3、少数村计生专干工作责任心不强，对布置的工作不能及时向村领导汇报，导致相关工作不能落实到位。
四、下步工作意见
根据县计生委的总体安排，今年的目标责任制考核和各项评估工作从9月下旬陆续进行，到11月底全面结束，时间跨度较长，而且增加了宣传教育、诚信计生、人口基金、创新工作等四个新的考核内容。就目前而言，要实现年初乡党委、政府提出的&#8220;保位争先&#8221;的目标，我们的任务还非常艰巨。因此，我们将进一步强化措施、抓主抓重、多措并举、狠抓落实。现就下一步工作提出以下意见：
（一）求真务实，在&#8220;实&#8221;字上下功夫。
1、提高统计质量。畅通信息渠道，摸实情、报实数，加大期内新婚、怀孕、出生、手术等重点信息清理力度，确保不重不漏，不错不假，严禁瞒报、漏报、虚报的现象发生，确保各项统计数据零误差。
2、夯实基础工作。村级台账填写准确，帐，表，卡，册数据相符，软件资料整理规范；流动人口清理到位，流出地址详细准确，联系方式无差错；扎实开展&#8220;诚信计生&#8221;工作；提高技术服务水平，全面完成&#8220;两检&#8221;民生工程项目；认真开展入户宣传&#8220;大走访&#8221;活动，着力提高群众的知晓率和满意度。
3、落实&#8220;村为主&#8221;工作。各村居要认真总结近年来&#8220;村为主&#8221;工作机制的成效和不足，进一步明确&#8220;村为主&#8221;工作目标和责任，真正把&#8220;村为主&#8221;工作机制落到实处。
（二）整体提高，在&#8220;高&#8221;字上下功夫。
1、提高政策符合率。近两年，我乡总出生量持续下降，政策外出生有所上升，将直接影响政策符合率的提高，特别是二、多孩政策符合率。因此，各村居要采取有效措施，及时掌握政策外怀孕信息，特别是对政策外二、多孩怀孕要采取得力措施，落实补救措施，落实补救手术，严格控制政策外出生，确保政策符合率达92%以上。
2、提高长效节育措施到位率。全乡长效节育措施欠账多，落实难度大，各村居要加大工作力度，始终保持活动月抓手术到位的高压态势，狠抓不懈，确保长效节育措施到位率在全县考核指标值之上。
3、提高早孕发现率。近年来，全乡早孕发现率虽然呈现上升趋势，但幅度不大，因此，各村要扎实做好孕环检工作，常住孕环检要达到100%，对重点人群要实行重点跟踪管理，确保早孕发现率在省、市、县考核指标值之上。
4、降低政策内怀孕异常结果比例。政策内怀孕异常结果是省考核的重要指标之一；各村居要高度关注此项指标，加大孕情跟踪随访服务的力度，对孕情消失的要发现一例，查实一例；一查到底，且相关证明材料齐全。严禁非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的发生，一经发现，严肃查处。
（三）行动要快，在&#8220;快&#8221;字上下功夫。
统计年只有三个月时间了，公历年也时已过半，各村居要统一思想，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，在工作安排上、要倒排时间表，工作任务细化到每一个环节，落实到每一个人；在任务落实上，要争分夺秒，不等不靠，抢时间、快节奏、高效率地完成计生办布置的各项工作任务。同时要克服麻痹松懈、厌战畏难情绪，要咬定目标不放松，不见成果不放手；乡计生领导小组将进一步加大工作督查力度，发现问题，及时解决；真正做到乡、村齐抓共管，村两委整体推进，形成合力，确保乡党委、政府提出的&#8220;保位争先&#8221;目标顺利实现。
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西联乡党风廉政建设和反腐败工作2009年上半年工作总结和下半年工作安排 & 2009年上半年西联乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届二次全会和省市纪委八届四次全会及县纪委十届四次全会的部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，积极构建惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，着力加强对推动科学发展，实现经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，扎实推进反腐倡廉建设，为促进全乡经济社会快发展大发展提供坚强保证。 一、严肃党的政治纪律，确保乡党委政府决策部署的贯彻落实 乡党委、政府始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，坚决反对有令不行，有禁不止，顶风违纪等行为，教育和引导广大党员干部进一步增强党性观念，做到自觉维护党的团结统一。今年上半年乡党委及时成立了以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组及惩治和预防腐败体系领导小组成员，制定了《西联乡2009年党风廉政建设责任制实施分解意见》，将任务分解到人，层层落实责任，使我乡党风廉政建设工作有组织有系统地开展。 坚持把村级民主管理和财务管理作为重中之重，进一步加强和完善村级事务“6+4”工作法，由乡领导小组牵头，抓好财务使用的审核审批、财务审计、财务督查及违规处理。乡党委、政府研究了“村帐乡管”暂行办法，并于今年4月底完成村帐移交工作（除西湖村外），全乡只设一个“村级专户”，乡财政所为21个村配出纳会计1人，代理会计3人，同时成立乡村财管理服务中心，对村级财务管理、票据、审计、入帐、档案管理作了明确规定，并责任到人，同时规定乡联系村干部对所联系村财务负责审核审阅，并负有连带责任，此外还加强乡内部审计工作。 坚持把开展对贯彻落实科学发展情况的监督检查作为维护党的政治纪律的首要任务。围绕促进经济结构优化和发展方式转变，对推进改革开放和自主创新，提高经济增长质量和效益，重视改善民生和促进社会和谐等方面贯彻落实情况开展监督检查，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，乡党委、政府专题召开民生工程会议，就民生工程的工作要求、纪律处分、资金管理作出了明确规定。着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，制定岗位责任和责任追究制，做到用权必有责，用权必受监督，用权要在依法的条件下进行，从而有力地促进乡党委政府决策部署的落实，为乡域经济科学发展，又快又好发展提供保障。 坚持按照“集体领导，分工负责，会议决定”和科学、民主、公开的程序，乡党委、政府研究决定对每一项工程成立一个专门领导小组，全权负责；严格执行工程招投标制和政府采购制，乡党委、政府明文规定所有工程一律采取公开、公正、公平竞争，物品由乡采购领导小组集中采购，违者，责任自负；严格规范乡、村财务规范运行，手续要完善，发票要正规，附件要完整，并按照“谁经办、谁签字、谁审批”的要求，追究相关当事人责任；严肃工作责任追究制，凡未经乡党委、政府会议研究或违反规章制度者，属个人行为，个人全权承担责任，同时，规定对乡党委、政府安排和执行不力的，按职责追究责任。 二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强作风建设 （一）扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律 一是结合深入学习贯彻科学发展观活动和学习党的十七届三中全会精神，开展中国特色社会主义理论体系和党性、党风、党纪教育，使党员干部进一步提高思想素质，坚定了理想信念。积极推进廉政文化建设，广泛开展廉政文化“五进”活动，坚持以点带面，抓住老观、东湖、棋杆村试点，同时全面推开，增强了全社会反腐倡廉意识。二是坚持党委中心组理论学习制度。由党委书记组织党政班子成员定期学习。三是坚持党员学习日制度。由联系村干部和村党（总）支部书记组织全体党员学习。四是举办了一期村“两委”干部培训班，进行强化教育并实行廉政谈话制度，乡党委书记或乡纪委书记与班子成员及部门、村主要负责同志进行廉政谈话，讲明工作纪律，明确工作要求，指出在党风廉政建设方面存在的问题，并限期要求整改到位。五是认真组织学习了《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，通过专项检查，严格执行领导干部不准违反规定收送现金，有价证券和支付凭证的规定。上半年，乡审计室对各行政村进行了审计，在乡党委会议上进行了通报，并向县有关领导作了汇报，不断增强领导干部廉洁自律意识。六是“七一“到来之际，组织全体机关党员干部、村两委成员和入党积极分子参加了庆祝活动，重温入党誓词，让大家的心灵得到了一次洗礼，做到时刻筑牢反腐倡廉思想道德防线。 （二）严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。 乡党委研究制定了党委会议事规则，明确了重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委（扩大）会议集体研究决定，决不准以个人代替组织行使权力，决不准“先斩后奏”，出了问题将责任上交乡党委、政府，推卸给乡党委主要领导身上，决不准欺上瞒下，虚报冒领，拿到乡党委会议研究，以会议研究决定来推卸个人责任，决不准以上报项目来骗取上级资金，为此，乡党委专门作出要求，在规定时间自查自纠到位，违者，后果自负。对村级重大事项，坚持按党委制定的《村两委议事规则》和《重大事项请示报告制度》执行。乡党委多次研究决定，按照“谁牵头，谁审计，谁负责”要求，工程项目一律执行验收、审计制，审计和结算的依据是公开招投标的文本和合同以及乡党委研究决定的会议记录。合同签订的重要事项必须由乡分管领导或乡工程领导小组组长提请党委（扩大）会议研究后方可签订；工程量变更同样必须提请乡党委（扩大）会议研究后方可实施，否则，属个人行为，谁签字，谁全权负责。 三、积极拓展纠正不正之风工作，解决损害群众利益的突出问题。 坚持把解决民生问题，维护群众利益作为纠风工作的重点，积极开展监督检查和专项治理，组织开展了农户雨灾受损及上级救灾款发放情况督查，对发现问题进行整改与批评教育。深入开展治理教育乱收费工作，对春季中小学教育收费情况进行了检查。加强农民负担监管，对退耕还林、粮食直补、农民征用土地补偿等各项支农惠农政策落实情况作了明确规定，切实做到从制度和责任落实上维护农民的合法权益。 四、严格执行党纪政纪、查处违纪违法案件工作力度进一步加大 今年上半年，一行政村6名干部因贪污国家惠农资金和集体财产，予以开除党籍处分。通过查信办案，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍，有力地促进了党风政风和社会风气的好转，取得了良好的政治、经济和社会效果。 五、加强执法检查，保证政令畅通和科学发展观的落实 坚持以科学发展观为统领，组织开展对民生工程和乡域经济重点工作的专项检查，乡纪委积极参与对“村村通”工程，农村中小学危房改造，学校卫生院标准化建设，村卫生室建设，乡和平计生服务所建设，农村基层组织活动场所建设以及农业基础设施建设情况的专项执法检查，参与和监督各项工程招投标工作。通过执法监察和专项检查，有效地促进党风廉政工作的开展。 六、完善和创新制度，以制度建设来推动工作 今年上半年，制定并下发了《西联乡村级财务服务中心运作暂行办法》、《西联乡村干部行为守则》、《西联乡服务承诺制》、《西联乡干部党员住乡联系群众制》等11项工作制度。通过制度的建设，乡机关效能建设、为民服务意识得到了加强。同时规定乡分管领导为制度执行的责任人，从而真正做到了用制度来约束人与事。 七、加强纪检监察队伍建设，努力提高政治、业务素质 加强纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。一是乡党委多次听取乡纪委、监察工作汇报，研究制定反腐倡廉的各项规定。二是认真抓好纪检队伍建设，配足配强纪检监察干部队伍。三是加强培训，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应不断发展的形势需要，乡党委为纪委委员、党风监督员、纪检信息员建立了培训制度，使之不断提高政治、业务水平。 上半年以来，我乡党风廉政建设工作进展有序，有效地服务了全乡改革发展稳定的工作大局，但我们也必须清醒地看到，当前，反腐倡廉任务仍然十分艰巨，形势仍不容乐观，主要表现在：一些消极腐败现象还没有从根本上得到遏制，腐败易发多发的土壤和条件仍然存在，在党员干部作风方面仍然存在一些突出问题，村级财务管理仍存在不少问题，乡、村干部的整体素质有待于提高，一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决，从源头防治腐败工作特别是在反腐倡廉制度建设方面还需要进一步加强和改进。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，切实加以解决。 & 2009年下半年党风廉政建设和反腐败工作安排 一、进一步加强领导干部廉洁自律工作，规范从政行为 严格执行领导干部廉洁从政各项规定，针对干部在廉洁从政方面存在的突出问题，深入开展干部赌博、公款吃喝等专项清理。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任制工作落实的监督检查，确保把各项工作任务真正落到实处，抓出成效。 二、进一步保持查办案件工作的强劲势头，维护党纪政纪 以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员。进一步加强信访举报工作，整合信访资源，畅通党员、群众信访渠道，注重从群众来信来访中发现案件线索。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。 三、进一步纠正损害群众利益的不正之风，构建和谐社会 继续开展专项治理工作，加强各项农村政策执行情况的监督检查。深入开展民主评议政风纠风活动。不断加强基层干部作风建设。努力提高基层站所的服务质量和水平，切实解决办事不公，作风粗暴，损害群众利益等问题。 四、进一步加强村级财务管理与监督，严格执行“6+4”工作法 乡“6+4”工作法领导小组要加强组织领导、检查指导、督办查办，乡村财管理服务中心要加强组织、协调和审查把关，真正从源头上把好关口，同时乡审计、财经等部门加强村级财务审计，发现问题，严肃查处。 五、进一步加强制度建设，把制度执行贯穿于工作各个环节中去 要按照“管用、实效、针对性”的要求，进一步规范各项规章制度，重点是财务、招标、招待、资产管理、责任和责任追究等方面，把制度制定与执行摆上更加重要位置来抓，力求抓出实效。 六、进一步加强和改进行政监察工作，保证政令畅通 加强对政府职能部门、行政执行机关运用权力、履行职责、执行程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。深入推进 党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。深入开展效能监察，着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢行为，不作为，乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。 七、进一步加强干部的学习培训工作，提高队伍素质 纪检监察干部是反腐倡廉的重要力量，是推进全乡党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效的重要保证。要把加强纪检监察组织和干部队伍建设作为一项政治任务，纪检监察干部要严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强作风建设，严格规范自己的行为，自觉接受各方面监督，切实转变作风，拓展工作思路，不断提高政治素质，提高工作本领和业务水平，努力在反腐倡廉新的征程中建功立业。
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