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12省市助学贷款调查：银行尴尬面对贫困生(附图)
11:22 & 南方周末
　　2000年，在的同时，国家助学贷款由全面推行，实行无担保(信用)贷款，简化贷款手续，扩大贷款对象范围，延长还贷日期，并由国家财政对贷款学生应承担的贷款利息给予50%的贴息，成为国家资助贫困学生的一项重要举措。3个月过去了，本报派记者前往全国12个省市的数十所高校--
　　北京 11月24日
　　每当面临开学交学费，北京化工大学学生小赵的心情就非常压抑，今年遭遇大旱，内蒙古赤峰的家人和乡亲们都在吃救济粮，借不到钱。小赵去年入学时的学费3200元拖欠至今，本学年学费同样没着落。2000级新生的负担更重了，学费5000元，涨幅高达56%，该校申请助学贷款的701名大学生中，新生占了一半。
　　小赵每月的开销还不到150元，他一日三餐的食谱是：早上一碗稀饭、一块腐乳、一个鸡蛋共计0.62元，如果饿，鸡蛋改为一块饼，贵1角钱；午饭和晚饭一样，三两米饭0.60元、半份素菜0.90元，一般是茄子或土豆丝，喝免费的汤；在感觉肚子缺油、很难受的情况下，比如上完体育课，就打半份有肉的菜，1.90元，贵1元钱。这样，他每月还能省出几十元买书。
　　从学生的IC饭卡记录显示，像小赵这样生活的大学生并不罕见。据北京化工大学学生处副处长宋来新介绍，该校在校生7500人，近30%的学生月生活费低于180元，低于150元的特困生约占10%，主要来自农村和城市下岗家庭。
　　11月23日，小赵在礼堂与农业银行签定了借款合同，与700名家境贫寒的大学同学一起，贷到国家助学贷款。
　　小赵对还贷语出惊人：“就业不成问题，最坏凭体力挣钱，在建筑队一年也有四五千。”
　　武汉 11月14日
　　20岁的湖北大学行政管理系新生谌凤平，于初冬的瑟瑟寒风中感到了一丝温暖：工商银行徐家棚支行在与其签定一项协议后，将她今年拖欠的学费打入学校账户中。
　　这项总额达14200元的贷款，将使谌凤平大学4年都不再为学费而发愁。
　　在当天的发放仪式上，谌凤平说：“年过半百的父亲干搬运、打小工凑到的一元两元，妈妈打猪草、攒鸡蛋凑来的一角一分，对于所要交纳的学费来说，实在是微不足道。”
　　谌一年的学费是3600元，加上住宿费、书本费等杂费，每年要向学校交纳6120元。加上生活费，一年的开销达上万元。谌凤平说她是抱着“读不成也要考”的态度走进考场的。
　　还是在那天的仪式上，谌的发言引用了那句著名的俏皮话，“钱不是万能的，没有钱是万万不能的”。
　　这句话从一个刚刚踏进大学校门、正值青春年华的大学生嘴里说出来，总让人有一种怪怪的感觉。
　　重庆 11月11日
　　学生11舍，机械工程学院新生何红军正在用晚餐，半斤米饭和一点拌萝卜咸菜，放在一个太大的搪瓷碗里，除此外就是一口杯的开水。
　　何红军不得不紧巴着过日子，自打开学起两个多月来，家里就没给他寄过钱。为了凑齐开学时5000多元的学杂费，位于云南大理州山区的家里已被榨得灯枯油尽，亲戚都借遍了还亏着近2000元钱。
　　他曾经天真地以为一上学就会开始发放助学贷款。令他失望的是，一直到军训结束的10月份才有申请表发下来，而10月底交上表格后就一直没有消息。
　　天气越来越冷，何红军还穿着从家里带来的秋衣。作为一个刚出远门的农村孩子，他搞不懂助学贷款为何见雷声不见雨点。他所能做的只是把生活费压得更低，希望能在贷款发放之前坚持更长时间。　　
　　在重庆大学，像何红军那样申请了助学贷款等待批准的贫困生有1361人。
　　成都 11月15日
　　刘金菊原先一心认为自己有资格申请到助学贷款。这名四川师范大学化生学院99级学生的家在四川省凉山州山区，父母务农，家里还有两个读高中的双胞胎弟弟，家里因为3个孩子读书而负债累累。
　　但是四川师大是个省属院校，学校在与银行的讨价还价中处于不利地位。谈判的结果是川师大只有很少的一批人能获得今年的助学贷款，第一批申报数为100多个，而整个川师大的贫困生多达2500人左右。
　　刘金菊班的40名学生大多来自农村，由于名额所限，只能通过选举产生一个申请者。
　　“全班公选”在紧张中进行。第一步要先选出3名候选人。不少人填了自己的名字。令刘金菊失望的是，她落选了，连候选人都不是。
　　“为助学贷款搞这种选举是很悲惨的，”刘金菊对记者说，“给我的感觉是东部地区的高校都已经吃上肉了，我们这里还在为骨头抢来抢去。”
　　在四川大学，500多名首批助学贷款申请者也在等待着：举债上学的孔德华、准备打工度日的陈景海、家里有7口人而父亲多病的唐延芳……
　　截至11月中旬，四川省23.5万高校学生中拿到了助学贷款竟然只有区区300多人。而四川省的贫困生比例不低于20%，即平均每470个贫困生中只有3人已经得到助学贷款。
　　郑州 11月24日
　　“自9月25日起，我校已有1400余名学生递交了助学贷款申请，然而迄今仅有16个学生的申请被银行受理，而其中还无一人申请到一分钱的助学贷款……”当记者走进郑州轻工业学院就助学贷款采访时，该校学生处的张处长一脸沉重地告诉记者。
　　学生处里，是一沓厚厚的贫困生助学贷款申请档案。
　　西安 11月15日
　　机械学院的三年级一位男生：“这种事(认为贷款丢份)虽然有，但绝对不是普遍现象，这是学校为银行说好话。事实上，，设置的贷款的门槛很高，很多贫困生根本就不敢申请。”
　　11月15日下午，记者在交大助学贷款办公室目睹了银行与学校联合组织第3批学生填表的复杂过程，从下午2：30开始领表填表，直到晚上7点多才结束，银行人员被询问如何填表的学生围得水泄不通。
　　广州 12月5日
　　今年9月上旬，新学期伊始，广州的新闻媒体发布消息说：广东省首批国家助学贷款由的3名本科生及暨南大学的3名获得。
　　后来申请贷款的学生，则“麻烦”不断。以华南理工大学为例，截止到11月30日，除首批3名幸运儿外，500多个向银行交了申请表的本科生，获批准的只有162人，“被退回的表格已有上百份之多，银行对不合格的表格并没有一一指出，而是总的列举19项，让我们一份一份地去找出错误，对此我们感到莫名其妙；而我校的研究生因为表交迟了，统统被拒收”。“华工”的一位老师说。
　　华南理工大学今年有21名研究生提出助学贷款申请，按工商银行广州市天河支行的说法，学校与银行原先约定交表的截止日期是11月10日，但“华工”研究生院到11月17日才交来表格，因此银行拒收。
　　该校研究生院的一位老师对银行拒收的理由表示难以接受：“我们10月下旬才拿到表格，开始并没有说要求学生的生源地提供贫困证明，离交表期限还有十多天才突然提出这一要求，哪里还来得及呢？”这位老师说，他们加班加点终于在11月17日把表格交出，“我们求了对方一个多小时，结果还是拒收”。
　　广州 11月30日
　　至11月底，至今发放贷款金额仍为零。该校早在9月中旬就与农行广东省分行签定了助学贷款协议，“几个月来，我们不知催问了多少次，农行总是说，农行总行的实施细则没有出台，没法办理”。
　　“华农”现有学生8500余名，有1000多人提出助学贷款申请。据介绍，至11月底，该校仍约有1200个学生没有交学费，90%以上是在等着用助学贷款交费。
　　农行广东省分行说，虽已有了实施细则，但还存在学校与银行双方的权利义务有一定争议、助学贷款的风险控制比较困难等问题，还在研究如何具体操作。
　　郑州 11月24日
　　各商业银行为增加保险系数，无不在大学生填写助学贷款申请材料时细之又细。一名贫困生申请贷款时须要填30份表格，其中包括申请表、助学合同、品德表、学费表、生活费表等各6份，见证人表格须填写的内容也高达25项。学生填完表之后，据说要在银行的6个部门层层批转。
　　南京 11月20日
　　国务院通知，所有地方所属高校助学贷款启动日期不迟于11月15日。这在江苏等不少地方属于“不可能的任务”。
　　一位参与和银行谈判的老师说，“真像是叫花子”，银行跟你谈根本是因为压力，缺乏动力。
　　为了对上有所交代，银行和学校间往往谈而不签，或签协议书后银行就细节无休无止地“纠缠”。在银行和学校间的“协议书”中，多备有未谈妥的“补充条款”，银行藉此调控“门槛”高度，拖延时间。你不能说他们“未启动”，但实际上“脚踏油门，就是不肯踩下去”。
　　南京农业大学的李老师告诉记者，银行要求申请贷款的学生每门成绩必须良好，我们说了好多回。银行又要求门门都70分以上，又要去掉一半(申请人数)。农大申请信用贷款的有500多人，最后银行只选择447个贷款对象。这种“入选概率”，还算高的。
　　一位不愿公开身份的某大学学生处负责人说，他们拿着文件找银行，但银行就是千方百计找理由打发你，“最后一家摊牌说，只要将学校的开户银行转过来，可以讨论”。“我们学校只是介绍人，又不是担保人，难道将来学生不还款，要让我们承担责任？”
　　福州 11月20日
　　还有一些高校根本就不知助学贷款该怎么办。福建农林大学至今未获一笔国家贴息贷款。该校有关人士称，与教育主管部门联系，被告知其非试点大学，试点尚未结束，故只有等待。与商业银行联系，银行则说财政贴息部门政策尚未明朗，故不能开展。记者走访该校的一年级贫困生，他们反映生活是困难，但申请助学贷款更困难。
　　兰州 11月22日
　　目前甘肃地面上的普通高校共有18所，在校的计划内本专科学生约8.2万人。其中大约30%的学生月均生活费不足120元，一些大学生的月均生活费只有区区20元。
　　新学年国家助学贷款扩大发放范围，并且简化了贷款手续，变担保贷款为信用贷款，这让地处甘肃的困难大学生们着实兴奋了一阵子，但是三个月过去了，省属院校的学生们还没有看到助学贷款的影子。
　　到了11月中旬，学校对欠交学费的学生们加紧了学费的催缴工作，学生们更加耐不住等待，以至于银行方面不得不直接应付成群结队的穷学生们。中国工商银行甘肃省分行零售处的郭处长说，“我们只对院校，不对个人。”
　　长春 12月1日
　　在长春市内，截止记者采访，还没有一位学生获得贷款。
　　刘国华，男，长春工程学院材料系大一学生。家住江西省九江市都昌县土塘镇。家里6口人，依靠4亩水田为生，生活极端贫困。交不起一年4000元的学费，就向学校申请减免，虽然这一次很有希望批下来，但他不知道明年会不会还能减免。今年9月中旬，他和班里其他十多个学生一起填写了学生助学贷款申请表，但交到学校至今也没什么动静。刘国华说，如果贷不到款，他就只能靠借高利贷读书，或者辍学回家了。(寿蓓蓓、刘天时(北京)、杨海鹏(南京)、杜卫东(广州)、伍小峰(重庆、成都)、余刘文(西安)、郭国松、李红平(武汉)　摄影　　周浩)
　　(特约采访翟明磊(上海)、张跃(长春)、耿健(郑州)、张文章(福州)、郭兆锋(兰州)实习生阮栩)
　　图一：陈本敬，20岁，学生，成绩优秀；妹妹陈婵英，19岁，广东外语师范学校学生，班级第一名。家中惟一经济来源是父亲每月800元工资。未向银行申请助学贷款，在学校和家乡亲朋的帮助下，兄妹俩艰难求学。
　　图二：教育学院研究生王兆丁和工商银行签定了助学贷款借款合同。
　　图三：郑守治，中山大学社会学系二年级学生，父亲种菜，母亲养猪。为供儿子上大学，家里卖掉了宅基地上的一幢平房。今年11月，郑申请了助学贷款。
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06版：要闻
海口助学网遭攻击被迫关闭，大学新生无法下载家庭贫困证明表
　　　　申请助学贷款到服务中心领表
　　李桂香身上满是伤痕。
　　本报7月30日讯（记者王玲&实习生陈茜）海口助学网在遭到多次攻击后，于29日被迫关闭，900多名还没办理续贷业务的学生无法从网上查阅自己办理续贷的时间及顺序，所有高考贫困生无法从该网站下载一个必备的表格———《生源地助学贷款贫困证明表》，这让海口市综合教育服务中心的工作人员着急万分。　　海口助学网遭攻击被迫关闭　　“上个礼拜，我们发现原海口助学网（）遭到恶意攻击，但那时在浏览器上还可搜到。26日我们处理了一下，该网站又可正常使用了。27日，网站所有页面全部遭到攻击，工作人员发现，网站域名指向一个博彩网站。技术人员检测后发现，网站被北京一个IP地址攻击，域名被盗链，无奈之下只好于29日关闭网站。”据海口市教育综合服务中心工作人员林飞介绍，网站关闭后，他们非常担心攻击者利用网站做一些非法的事情，希望能借助《海口晚报》提醒学生们，不要相信原海口助学网里的任何信息。　　记者在互联网上分别输入海口助学网及其相关链接，均显示“无法找到该网页”或者“该页面可能已被非法篡改”。　　贫困证明表可去中心领取　　“网站关闭后，受影响最大的是今年刚考上大学需办理国家助学贷款的学生（简称新贷生），他们和续贷生不同，因续贷生办理业务时，只需提供申请表、学生证和承诺书，其中，申请表可在国家开发银行个人系统中填写，承诺书可直接到中心领取。但新贷生在申请助学贷款时，却需提供申请表和家庭贫困证明表两份表格，申请表可在国家开发银行个人系统中填写，但《生源地助学贷款贫困证明表》（简称家庭贫困证明表）却必须在海口助学网上下载填写。”林飞说，目前，中心已经打印了很多《生源地助学贷款贫困证明表》，想申请助学贷款的新生须到海口市教育综合服务中心领取表格。　　可去博客查续贷办理时间　　据林飞介绍，今年共有续贷人数1300人，目前已办理将近400人，还有将近900人等待办理。网站被攻击前，中心每天安排70名续贷生前去办理业务，他把续贷学生的办理序号及办理时间在网上公布，学生可从网上查阅自己哪天前去办理该业务。因制作新网站需一段时间，他于今日开通了新浪博客：海口资助中心博客：.cn/u/，他将尽快把未办理续贷业务的学生的办理序号和办理日期在博客上公布，请学生们及时关注该博客。　　7月29日下午，76岁的退休老人李桂香一瘸一拐地走进海口晚报社，指着身上的累累伤痕哭诉，因长期被亲生儿子殴打，导致有家不敢回，只好在外面四处流浪，现在吃住都成了问题，希望晚报帮帮她。&&&　　热线　　求助　　新闻热线：　　乐东七旬老人来本报求助　　“儿子把我打得遍体鳞伤”　　儿子称母亲诬赖自己　　B　　随后，记者联系上了李桂香的儿子唐某。第一次，唐某说了句“不理她”后便挂断电话。第二次，唐某说了句“我们已经断绝母子关系，你不要找我，我不管她”后挂断电话。随后电话再次拨通，当被问及“是否殴打母亲”时，唐某予以否认，她称母亲有精神病，打人一事纯属无事生非，至于母亲身上的伤是怎么回事，他想了想，说：“不知道，那都是她自己弄的，想诬赖我。”&　　唐某坦言，他跟母亲关系恶化源于两年前的拆迁款分配问题，此后经常为此事吵架。从小由李桂香带大的孙子称，由于一直在海口读书，没有亲眼见过奶奶被打，但是见过爸爸跟奶奶为了钱的事吵得很凶。　　母亲投诉遭儿子殴打　　A　　“这都是我的亲生儿子打的。”一见到记者，李桂香立即卷起裤腿、脱掉外衣，指着身上的累累伤痕说。记者看到，她的右耳下方、臀部左侧、左腿膝盖等处有明显的伤疤和淤血，此外，身上还有多处旧疤痕。提起7月22日那天，李桂香眼中流露出难以掩饰的伤痛和苦楚。　　李桂香家住乐东黎族自治县尖峰镇，退休前是尖峰林业局的职工。7月22日，儿子跟朋友在家里喝酒，从下午3点一直喝到晚上11点，期间她无意中听到儿子在骂她，说她的退休工资都给别人花了，并称要杀了那个人，她便推门进屋解释。没说几句，儿子拿起身边的一条长棍就要打她，她边喊“救命”边跑出门外，途中在交警的帮助下报案。然而协警送她回家时，儿子竟然拿刀准备捅协警，还趁协警不注意时拿棍打她，她当场倒地不起。当晚，看到儿子在家气势汹汹地磨刀，万分害怕的她次日便带着1300元退休工资跑了出来。&“这些年，儿子只要喝酒或不高兴就打我。”李桂香说。　　目击者称见过老人被打　　曾于7月22日晚接到李桂香求助的乐东交警大队尖峰中队中队长符少武（音译）称，当晚李桂香边喊救命边跑到中队称被儿子打了，边说边用手擦脖子上的血，他立即向尖峰镇派出所报案，随后派出所协警将老人送回家，没过一会儿，协警打电话说李桂香的儿子要拿刀捅他，于是派出所、交警中队等领导都赶到李桂香家强行将唐某控制，期间趁民警不备，唐某拿棍子朝老人打。“我当时在现场亲眼目睹老人被打，真是太心寒了，我们这里很多人都知道老人被打的事。”符少武说，之后此事移交大凯派出所处理。　　随后，记者联系大凯派出所一位洪姓所长。洪姓所长称，唐某绝没有打他母亲，这一点他可以保证。当记者问其是否对当事双方做过调查时，洪姓所长称派出所已问过当时陪唐某喝酒的两个朋友，都说没打人。“那老人身上的伤是怎么回事？目击证人看到唐某打母亲，这个是否做过调查？”洪姓所长说：“这个你不能问我，这是家庭纠纷，我们只能调解。”
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document.write('');> 辽宁助学贷款 贫困大学生每学年最高可贷6000元
辽宁助学贷款 贫困大学生每学年最高可贷6000元
　　[来源：华商晨报]　　　　　
　　　　　
　　手机看报，随时掌握天下！移动用户发送1至，感受《华商晨报手机版》读报新体验！资费：3元/月。退订方式：发送QS到。
　　贫困大学生每学年最高可贷6000元 贷款年限最长可达14年
　　学生和家长共同承担还款责任 恶意拖欠以后不能贷款买房、买车　　眼看要开学了，学费还没凑够怎么办？　　别着急。　　即日起，我省正式开通生源地信用助学贷款，符合条件的家庭经济困难的高校新生和在校生都可以申请信用助学贷款。　　昨日，省政府召开辽宁省国家开发银行生源地信用助学贷款启动仪式，从今年秋季开始我省的贫困大学生就可以在户籍所在地（即生源地）贷款了。　　通过这项生源地信用助学贷款业务，我省的贫困大学生可每学年获得最低1000元、最高6000元的贷款。　　和以前的助学贷款最高年限不同，生源地助学贷款年限最长可达14年。以全日制本科大学生为例，包括4年大学时间，学生毕业后10年内还清贷款即可。　　而我省之前执行的“校源地助学贷款”（学生学校所在地申请助学贷款）政策，每学年最高可贷6000元，最长贷款年限是10年。　　随着生源地助学贷款的启动，我省“校园地助学贷款”也逐步退出，但现在申请了该贷款的学生将继续执行该政策。　　生源地贷款的对象不仅包括今年秋季入学的新大学生，也包括已经在读的大学生、研究生。学生只要能提供家庭收入不足以支付其在校期间完成学业所需的基本费用证明即可到生源地信用助学贷款经办银行申办贷款。　　昨日，沈阳市教育局资助中心的相关负责人介绍了沈阳的贫困学子的申请条件和申请流程。　　第一步?申请条件　新生和在校生都可申请贷款　　1.具有中国国籍，诚实守信，遵纪守法；　　2.凡经参加普通高校招生考试、已被国内全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学校，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生和高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；　　3.学生本人入学前学籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；　　4.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。　　第二步?操作流程　上网填表后找相关部门审批　　一、在线申请　　1.贷款学生登录国家开发银行助学贷款信息网（），进入学生在线服务系统（生源地），按系统提示进行注册。　　2.登录后点击左侧选择栏目中“贷款申请”，点击“新增”，弹出“贷款信息新增”，需要填写借款人和共同借款人信息。　　（注意：共同借款人原则必须是学生的父母（法定监护人）或直系亲属。）　　3.在“提交”成功后点击“导出申请表”，另存为word文档后，直接打印申请表（一式两份）。　　（注意：上交到区县学生资助中心的申请表格必须是从系统导出后打印的表格，除“签字”及“资格审查情况”外，其他必填内容均需从网上导出后打印（A4），不得用手工填写。）　　二、相关部门认定　　借款学生登录辽宁省学生资助网（）或沈阳市学生资助管理中心网站（.cn），下载《申请辽宁省生源地信用助学贷款家庭经济困难情况证明表》。也可以在区县资助中心领取证明表。　　持该证明表和在线申请过程中导出的申请表，到村委会（社区）、乡镇（街道）民政部门及学生毕业高中审核认定，并加盖公章。　　三、区县学生资助管理中心审批　　借款学生及其共同借款人持申请表、证明表、借款学生和共同借款人合法有效身份证明（户口本、身份证等）原件及复印件、高校录取通知书（在读生为学生证）原件及复印件到区县学生资助中心申报提交。　　区县学生资助中心现场办理借款学生贷款申请，审查通过后打印借款合同，与借款学生及其共同借款人签订助学借款合同，并向借款学生提供合同回执。　　第三步?入校学习　持借款合同到高校报到，大学期间不用承担利息　　持生源地信用助学借款合同（含回执）到录取高校报到，高校依据合同减免学费和宿费。各高校确认该借款学生报到后，向区县学生资助中心发送电子回执，由银行将所贷款额划拨给高校。　　（注意：学费、宿费划款总额如超过贷款额的，超出部分由借款学生补足。） 　　获得生源地贷款的大学生在校期间的贷款利息由政府全额承担。　　第四步?还款流程　毕业两年内只还利息，两年后开始还本金和利息　　1.毕业两年内学生只需还贷款利息即可。　　2.毕业两年后开始偿还贷款本金和利息。　　贫困生上大学　　可走7条路　　通过“绿色通道”先入学　　家庭经济困难学生考入大学，如果没凑够学费，可以先通过学校开设的“绿色通道”按时报到，学费的事入学后再说。学校会采取不同措施给予资助。　　师范生免费教育　　免费教育师范生在校学习期间，免除学费、免缴住宿费，并补助生活费。　　勤工助学：每小时薪酬&& 不低于8元　　学生参加校内固定岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按月计算。学生参加校内临时岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按小时计算。每小时酬金原则上不低于8元人民币。　　国家奖学金：每人每年　　8000元　　国家奖学金是由中央政府出资设立的奖励特别优秀学生的奖学金。此项助学政策的资助金额虽然最大，但申请难度也最高。　　国家励志奖学金：每人&& 每年5000元　　国家励志奖学金由中央和地方政府共同出资设立的，奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生的奖学金。　　二年级以上（含二年级）的全日制普通专科（含高职、第二学士学位）学习成绩优秀的在校生可申请。　　国家助学金：全国平均&& 每人每年3000元　　国家助学金是由中央与地方政府共同出资设立的，用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校学生的助学金。　　同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。　　生源地信用助学贷款：　　最高可贷6000元　　申请生源地信用助学贷款比较容易，贫困生都可申请。　　据《烟台晚报》 辽一热帖：　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　 　　　　
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