篇：事业单位财务整改措施

关于事业单位会计核算的问题与改进措施 作者:陈艳 来源:《财经界?学术版》2015年第03期

摘要:事业单位会计核算工作的完善能够提高财政资金的使用效益。在事业单位各项事务实行的过程中，加强财务管理，根据国家规范使用财政资金，可以有效提高事业单位行政办事的效率，对于强化事业单位的职能具有重要作用。事业单位会计核算反映和监督事业单位预算资金与经营资金的增减与结果的变化。在我国社会各项事业不断发展与进步的过程中，事业单位各项工作也在发生着变化。本文就事业单位会计核算中存在的问题进行简单的分析，并对其中的问题提出改进措施，以期有助于事业单位会计核算工作的实施。

关键词:事业单位 会计核算 改进措施

事业单位在性质和属性上与国有企业具有一定的不同之处。事业单位是国家为了社会的公益事业而举办的社会服务性组织。同时，事业单位还是我国政府管理的有机组成部分。我国事业单位不仅种类繁多、数量庞大，同时其性质也都各不相同。由于事业单位在运营的过程中具有极强的政策性和计划性，推行事业单位会计核算工作对事业单位健康的运行、操作具有重要作用。

一、完善事业单位会计核算的重要性

在我国市场经济快速发展的过程中，事业单位会计核算工作也应当与时俱进，保证事业单位正当的利益不受内外因素的侵害。因此，事业单位会计核算工作人员应完善和加强本单位的会计核算工作，不断探索和钻研会计核算工作。管好、用好事业单位的财政资金，使其发挥最大的效益，促进事业单位各项工作能够持续合理的发展。完善事业单位核算工作还能够提高财政资金的使用效益。

二、事业单位会计核算存在的问题 在社会经济制度进一步发展的过程中，传统的事业单位会计核算工作已经不能适应经济社会发展的需求。因此在某些情况下，事业单位会计核算存在着不足与缺陷。

(一)资产管理意识薄弱，国有资产流失严重

在事业单位会计制度中就已经明确规定了“核算事业单位应付、暂收其他……各种数据”。但是有不少的事业单位为了本单位或者个人的利益，隐匿部分收入，将本作为将来的预算资金列作其他用途进行挂账处理。有的事业单位甚至利用职权代收相关资金，并不及时解交，利用其他应付款项作为长期引流资金的“蓄水池”。

(二)事业单位会计核算方式存在一定的缺陷

我国事业单位会计制度在会计核算方面规定使用借记核算的方法，但是在实际中仍然有一些事业单位采用收付实现的方法。采用这种支付方式使得事业单位无法进行准确的预算、核算利息，无法明确事业单位的收入和支出。同时，由于事业单位的基建会计和财务会计是两个相互独立地部门，事业单位作为会计主体，在其做财务报表的过程中无法准确提供事业单位采取的情况。基建财务管理无法落到实处。另外，部分事业单位内部会计管理制度并不完善，有的事业单位内部会计管理制度，有的事业单位仅是临时敷衍检查，即使有的事业单位有相关的制度，但是其管理制度明显落后，无法适应当前财务管理的需要。

(三)事业单位收付实现存在一定的问题

事业单位收付实现制与权责发生制始终是会计核算基础性工作。目前我国事业单位现行适用的会计核算基础都是收付实现制。收付实现制在会计核算时将本期全部的现金支出作为本期的耗费，将本期全部现金收入作为本期收入。在市场经济快速发展中，这种收付实现制存在一定的问题。收付实现制往往需要将事业单位的现金支出作为会计核算支出，将事业单位的全部收入作为核算其的收入。这种方式就导致事业单位年度之间的收支极度不匹配。

改进事业单位会计核算的有效措施

事业单位会计核算存在的问题严重的制约着事业单位的发展。事业单位会计核算的改革已经成为发展的必然趋势。笔者认为事业单位会计核算工作改革的过程中应注重以下几个方面。

(一)建立健全事业单位核算管理制度

俗话说无规矩不成方圆，会计核算工作也是如此。要想做好事业单位会计核算工作就应当制定出一套科学可行的规章制度，并在此工作实施的过程中严格按照规章制度来实行。事业单位应根据本单位的实际情况，选择合适的时间段来实地盘存，同时对最终核算的结果进行处理。同时也可制定出事业单位内部计划接收制度，在事业单位采购材料的过程中，依据制度来执行。

(二)明确核算中心的职能

事业单位核算中心的工作人员认为，其工作属性仅仅是核算，其实不然。核算中心应当准确定位核算中的职能，将会计职能由单一的核算准变为核算与管理。在对会计进行核算的过程中，执行相关信息的考察工作。核算中心在接到单位预算申请时，应当考察是否可以执行支付，经过考察工作后再通知银行进行付款。核算中心并不是事业单位的一个独立部门，在明确职责的过程中，实现核算与管理的共同完成，在核算中体现支付制度。核算中心执行两种职责，可以提高会计信息的可信度，提高会计资金的使用率。

事业单位的会计工作中，资产管理是其中一项重要的工作。

为实现事业单位会计制度的改革，应当加强资产管理，加强对事业单位的实务管理。在会计核算工作展开的过程中，应加强资产清查工作，实行定期或不定期的抽查盘点，以保证设备的完好无损，保证事业单位“钱物分离、责任到人”的会计工作原则。合理进行分工，明确各个环节的职责。事业单位在对固定资产进行管理的过程中应实行双人保管，相互制约，使得事业单位的大宗物品获得规范的管理。在事业单位进行采购的过程中，应实行公开招标的形式，增加事业单位采购的透明度，完善各项监督体系，逐步形成规范化的管理。

总而言之，在社会不断发展的形势下，我国财政管理体制改革正在逐步的推行。针对事业单位会计核算中存在的问题，提出具有针对性的改进措施，有助于事业单位会计核算工作的更好地实行。

参考文献: [1]牛广军.事业单位会计制度存在的问题和解决措施初探[J].现代经济信息，2011，12 (23):56-57 [2]苗慧.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J].中国市场，2010，11(09):26 [3]徐远东.规范事业单位会计核算体系的思考[N].恩施职业技术学院学报，2009，10(02):13-14

第2篇：关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报

中共浙江省委组织部浙江省人力资源和社会保障厅转发中共中央组织部办公厅人力资源和社会保障部办公厅《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报》

各市、县（市、区）党委组织部、政府人力资源和社会保障局（人事局），省直各有关单位：

现将中共中央组织部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报》（人社厅函〔2011〕123号）转发给你们，请认真组织学习，深刻吸取违纪违规事件教训，引以为戒，举一反三，坚决杜绝类似问题在我省发生。

各地、各部门要严格贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》（原人事部令第6号）、《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发〔2010〕92号）、《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报》（人社厅函〔2011〕123号）和《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》（浙人才〔2007〕184号）等政策规定，抓紧对本地、本部门及所属事业单位公开招聘中的加分政策规定、招聘信息公开、招聘程序实施、招聘条件设置、考试命题及考务工作、执行回避制度、建立问责机制、投诉举报问题查处以及违反公开招聘制度规定进人行为等情况进行全面彻底的自查，及时发现和处理存在的问题，确保事业单位公开招聘工作“公开、公平、公正”原则的贯彻落实。

请各地、各部门于5月底前将自查情况分别报省委组织部、省人力资源和社会保障厅。省委组织部、省人力资源和社会保障厅将适时到各地、各部门进行巡检抽查。

中共中央组织部办公厅人力资源和社会保障部办公厅

关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，各副省级市党委组织部、政府人力资源社会保障（人事）局，中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门：

事业单位公开招聘工作在全国推行以来，已初步建立起民主、公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架，逐步形成了符合事业单位特点的选人用人机制，得到了社会的广泛关注和普遍认同。但是，一段时间以来，个别地方出现了事业单位违规招聘和违规进人事件，损害了公开招聘工作的公信力，在社会上造成了恶劣影响。为确保公开招聘工作公正、有序、健康发展，坚决遏制和有效防范事业单位公开招聘工作中的不正之风，现将个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件通报如下：

1、海南省三亚市人力资源社会保障局事业单位招聘工作“暗箱操作”，营私舞弊。2010年4月，海南省三亚市人力资源社会保障局组织所属新型农村养老保险服务中心和小额贷款担保中心两家事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件的8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。其中，三亚市社会保险事业局局长温孝廉之女温某，在考前获知试题答案并取得99分。经三亚市委、市政府调查组调查核实后，取消了包括温某在内的8人考试成绩，将有关责任人移交纪检监察机关查处。2011年2月，三亚市纪委、监察局建议免去温孝廉市社会保险事业局局长职务，责令人力资源社会保障局副局长陈明、副调研员龙海作书面检查，对两家事业单位主管部门即人力资源开发局局长黎达明、农村社会养老保险局局长胡大川诫勉谈话，免去邢福流人力资源社会保障局人力资源管理科科长职务。

2、湖南省武冈市卫生系统事业单位违规进人。2010年12月，湖南省武冈市卫生局无视有关规定和要求，擅自将该市外系统19人违规调入卫生系统。其中，部分人员为卫生局领导的亲属。邵阳市纪委对事件进行了调查核实，决定对违规进入的人员予以清退，责成武冈市委常委、统战部长朱爱媛和副市长毛学雄写出深刻检讨，并对朱爱媛诫勉谈话。武冈市决定，免去唐顺银武冈市卫生局局长职务，并给予党内严重警告处分，给予卫生局党组书记王祥迪、卫生局副局长尹雪亚、编办原主任唐顺术、人事局原局长李会校等4入党内警告处分。

3、江苏省南京市下关区事业单位内部招聘。2009年下半年，江苏省南京市下关区劳动就业管理中心实行内部招聘，招聘信息仅在下关区劳动局系统内部发布，报考对象限定为区劳动局系统职工子女或配偶。最终聘用的4人中有3人为区人事局、劳动局领导的子女。2010年9月，此事经媒体曝光后，下关区委、区政府决定该招聘结果无效。2010年11月，下关区委决定，免去卞爱平下关区人力资源社会保障局局长职务，并给予警告处分，给予原人事局局长徐基荣警告处分。

4、福建省宁德市屏南县事业单位招聘条件“因人画像”，“量身定做”。2010年11月，福建省屏南县财政局下属收费票据管理所招聘工作人员，将招聘条件限定为获得国外学士学位的25岁以下女性。最终只有宁德市某市领导之女1人符合条件，未经考试直接聘用。事件曝光后，宁德市人事局进行了调查和处理，并取消了本次招聘。2010年12月，屏南县人大常委会决定免去游代进财政局局长职务和张功成人事局局长职务，给予游代进记大过处分、张功成党内严重警告处分。

5、江西省抚州市乐安县事业单位招聘擅自更改方案，操作不规范。2010年7月，乐安县接待服务中心、旅游资源开发办公室组织公开招聘，随意更改考试规则，安排考生与评委及招聘工作领导小组成员就餐、唱歌跳舞，并将上述娱乐活动作为面试内容进行评分。事件曝光后，乐安县政府决定，终止本次招聘工作，取消考试结果。2010年11月，抚州市纪委对乐安县委副书记陈绍平进行诫勉谈话，对常务副县长李以庚、副县长章燕萍进行批评教育，给予副县长李新生、县人事劳动社会保障局副书记兼考试中心主任龚敏文警告处分。

上述事件虽属个案，但暴露出基层事业单位在公开招聘工作中存在的“内部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”等严重问题。究其原因，主要是极个别地方和部门的领导在事业单位公开招聘工作中滥用权力，以权谋私，搞不正之风，同时也与少数基层单位对公开招聘工作操作不规范、监督不到位有直接关系。这些问题严重违反了事业单位招聘工作公开、公平、公正的原则和要求，违反了组织人事工作纪律，损害了党和政府的形象。各地各部门必须深刻吸取事件教训，引以为戒，举一反三，大力加强警示教育，切实采取有效措施，坚决防止此类问题的发生，确保事业单位公开招聘工作规范有序进行。

一、提高认识。从源头上遏制事业单位进人的不正之风。公开招聘是规范事业单位进人行为，提高进入质量的重要制度保障，是继公务员实行考试录用制度之后，干部人事制度改革的又一项“阳光工程”，是加强党风廉政建设的重要体现。事业单位进人能否公开公正，人民群众对此高度关注。要从事关党和国家长治久安的战略高度和推动科学发展的大局出发，充分认识严肃组织人事纪律、整治用人不正之风、提高选人用人公信度的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决遏制事业单位进人的不正之风和腐败现象，严禁以权谋私、权钱交易，保证事业单位选人用人的公开公正。

二、严格政策，全面落实事业单位公开招聘制度。要全面落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)和中组部、人力资源社会保障部联合下发的《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔2010〕92号)，认真执行关于招聘范围、条件、程序、信息发布、资格审查、考试考核、聘用等方面的要求。各地各部门要加快制定完善事业单位公开招聘的政策措施，确保到2012年基本实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。各级组织人事部门要认真履行好公开招聘工作综合管理部门的职责，进一步加强和规范事业单位公开招聘工作。

三、明确要求，规范基层事业单位公开招聘工作。目前，公开招聘制度正在全面推行，各地各部门要针对工作中存在的问题，明确和细化相关规则，落实好信息发布、结果公示等方面的要求，加强对基层事业单位公开招聘组织实施工作的监督和指导。要严格按照公开招聘规定的程序和权限，做好招聘方案的核准备案工作。市(地)及以下直属或者部门所属事业单位的招聘方案未经市(地)或设区的市级组织人事部门核准的，不得擅自组织公开招聘。各级组织人事部门一定要及时、全面、准确地掌握舆情动态，，把握舆论引导的主动权，自觉接受社会和舆论的监督。从事事业单位公开招聘的工作人员，一定要强化政治意识、责任意识，严格遵守各项工作纪律，严格履行各项规定程序。

四、严肃纪律，坚决查处和纠正公开招聘工作中的违规行为。要确保公开招聘制度作为事业单位进入制度的权威性和严肃性，禁止以各种名义规避公开招聘要求，或者借公开招聘名义以权谋私、徇私枉法。对事业单位公开招聘工作中出现的违规问题，要发现一起查处一起，做到及时发现、快速应对、严厉查处、妥善处理。对事件相关责任人和负有领导责任的人员要予以严肃处理。各地各部门要抓紧对事业单位进入行为，进行全面彻底的自查，对发现的问题要及时纠正处理，自查情况报告于6月底前分别报送中组部干部一局(公务员管理办公室)、人力资源社会保障部事业单位人事管理司。中组部、人力资源社会保障部将在全国范围适时开展检查，对存在的问题和相关案件及时进行通报。

第3篇：事业单位进人考试模拟试题

2005年事业单位进人考试模拟试题(1)

一、单项选择题（共50题，每题1分）：

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【摘要】：事业单位市场化用工是事业单位转型改革时期的一种重要用人方式。对某部委所属信息中心市场化用工管理现状和市场化用工人员离职原因、去向等的分析表明,当前信息类事业单位市场化用工中存在许多共性问题。如薪酬的内部公平与外部公平问题、个人发展的天花板效应、技术跟进不及时导致的人员成长缓慢,以及缺乏有效的退出机制等。规范事业单位市场化用工,应建立统一的岗位管理体系和薪酬体系,保持市场化用工的政策稳定性,为用工提供充足的预算和经费保障,形成有效的考核评价机制、激励机制和退出机制。