2015年，是全市政法综治维稳信访工作经历严峻考验的一年。面对经济下行压力加大、各类风险隐患增多的严峻挑战，全市政法综治维稳信访战线在市委市政府的坚强领导下迎难而上，奋勇拼博，创新思路，深入推进平安瓷都、法治瓷都和过硬队伍建设。

　　3月1日，在全市政法暨信访工作会议上，市委常委、政法委书记曹雄泰对下一个时期的工作进行部署，要求切实增强忧患意识、责任意识，为“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　2015政法工作有哪些亮点？看报告

　　1、全面推广和发展“群众说事”制度

　　在全市乡镇(街道)普遍设立“群众说事中心”,村(社区)设立“群众说事室”；完善行业、专业调处平台，市直16个部门专业调处中心规范运行；积极推行社会稳定风险评估制度，坚决治理“以闹取利”行为，坚持依法解决群众诉求，积极预防和妥善处置涉稳苗头和隐患，确保了全市社会大局稳定。去年，全市排查矛盾纠纷12374起，化解9658起，调处成功率93.1%。

　　2、探索推广“十户联防、邻里守望”

　　全面推进城乡社区网格化管理，全市686个村(社区)共划成2220个网络，基础信息城区采录完成100%、农村采录超过60%，市、县、乡、村四级平台已基本建成运行。坚持情报信息主导警务，在全省率先建立了情报信息综合会商研判机制，不间断地开展打击犯罪专项行动，建立治安问题滚动排查、常态整治、挂点帮扶整治等工作机制，开展寄递物流行业、传销等专项整治行动，确保了秩序好转、社会平安。去年，全市社会治安好转率达到97.38%,位居全省第三。

　　3、全面推进“法律明白人”培养工程

　　健全完善了三支专门队伍(组建了法治辅导员、法治志愿者、基层法律顾问三支专门队伍)、三种培养方法(创新了点上重点培养法律明白人、线上普法车巡回培养、面上“五个一”工程普遍培养等点线面三结合的培养方法)和三项考评措施(建立了干警监督检查、干警考核管理、激励保障三项考评措施)为重点的“三个三”工作机制。目前已建立培养点341个，培养法律明白人26563人，帮助化解各类矛盾纠纷3万余起。

　　加快推进法治政府建设，推动落实行政机关出庭应诉工作，加强了行政执法与刑事司法的有效衔接。深化执法司法规范化建设，强化执法司法监督，近两年共评查案件1667件，提出整改意见257条。开展各类法治创建活动，“六五”普法以来，新增全国法治县(市、区)1个、全国普法先进县(市、区)1个，全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村(社区)4个。

　　4、推动全市公安警务改革工作

　　推进公安派出所警务勤务机制改革，组建了全国首支公安信访督查专员工作队，成立了市公安局交警支队城市车辆停放管理大队。推进司法体制改革，全面推开轻微刑事案件快速办理机制，继续深化非法证据排除改革试点，进一步完善“排非”程序和标准，突出了庭审中心地位。全市法院全面实施立案登记制，对符合法律规定条件的诉讼案件一律当场登记立案。实施立案登记制以来，全市法院新收案件同比增长24.8%。

　　2016政法工作抓什么？看解读

　　全力维护国家安全和社会政治稳定。把确保政治安全放在首位，坚持情报引领，深化反暴恐、反间谍、反邪教斗争，确保国家安全和社会政治稳定。

　　对金融投资、房地产开发、劳资等重点领域要高度警惕，切实加强风险预防、预警研判和动态监管。要规范落实重大决策项目社会稳定风险评估机制。今年要加快建设、健全专家库，规范培育第三方评估机构的发展。要强化社会面风险防范意识，动员全社会共同抵御防范非法集资风险。

　　要积极服务发展。依法维护经营权益，在预防打击经济犯罪和职务犯罪案件中，要注意防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难。要有效提供公共服务，认真贯彻实施《居住证暂行条例》，抓好居民身份证异地受理、解决无户口人员登记户口、网上办理交通业务及车检、驾考等工作的落实。政法机关要围绕精准扶贫、保障民生工作大局，切实保障扶贫项目资金安全和依法合理使用。

　　2、提升信息化水平

　　加快智慧“天网”二期工程建设，力争在今年4月底前新建530个高清监控点、高清化改造原有259个标清监控点，确保一类视频监控点新建、改建高清监控点比例达到100%，二类视频监控点新建、改建高清监控点比例达到95%，三类视频监控点新建、改建高清监控点比例达到90%。昌南拓展区和市公交公司自行按标准建好所辖区域和城区所有公交站点的视频监控；新建小区必须确保小区视频监控全覆盖，新建办公场所至少安装4个公共监控探头，未按要求配建视频监控或配建不达标的不予验收。上述视频监控要全部与市智慧“天网”联网，确保到2017年一类视频监控点视频监控覆盖率达到90%、二类视频监控点视频监控覆盖率达到80%、三类视频监控点视频监控覆盖率达到70%。实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

　　信息资源要关联共享。按照上级要求，到今年9月底，全省平安建设信息化综合平台要实现纵向贯通省、市、县、乡、村五级，横向集成省、市、县综治成员单位和有行政调解职能单位，并通过综治视联网，将公共安全视频监控系统与综治中心联网。实现“一点登录、全网关联，一人采集、全网应用”。

　　3、突出深化“法律明白人”培养

　　继续深化“千名干警进千村帮万户，每户培养一名法律明白人”专项活动，坚持以三支专门队伍、三种培养方法和三项考评措施为重点的“三个三”工作机制，培养更多的法律明白人，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为习惯养成。当前，全市各级都在积极推进此项工作，也取得了一定的成效。但其中有些问题要把握好，“法律明白人”培养工程是一项长期任务，必须循序渐进、一步一个脚印扎实推进。另外，在培养的重点对象、工作机制上已有明确要求，各地、各单位要按标准一丝不苟去推进、去深化。

　　4、高标准建成市综治中心

　　各地要按照“综治办+综治信息化+组团式服务”模式建设和中央、省里的统一规范要求，加快县、乡、村三级综治中心建设，今年6月底前全面完成市、县两级综治中心建设任务，9月底前，乡村两级综治中心全部建成并发挥作用。

　　要拓展“十户联防”防控网络。在全面推进“十户联防”工作的基础上，以沿街商铺、园区企业为重点，推广“十户(铺、企)联防”工作，确保到年底，全市“十户(铺、企)联防”治安防控网实现全覆盖。

　　要深入推进和规范群众(百姓)说事工作。要坚持“党政主导、综治牵头、部门配合”的原则，严格“六个环节、六项职责、六项制度”，把群众(百姓)说事中心(室)打造成有效预防化解矛盾纠纷的重要平台。到2016年底，全市乡镇(街道)群众(百姓)说事中心(室)的建成率达80%,2017年达到100%。

　　要完善矛盾纠纷多元化解机制。推进17个专业性、行业性调解平台的规范化建设，完善矛盾纠纷排查调处云平台建设，推动县、乡和市直单位云平台的建设和应用，按时间节点达到纵向贯通市县乡三级、横向覆盖所有市直单位的要求，实现矛盾纠纷网上录入、网上预警、网上化解。同时，建好矛盾排查数据库、多元化解案例库、队伍建设信息库。

　　全面推进城乡社区网格化管理。各地要以网络上运行、网格化管理、网兜式服务为方向，将网格化管理列入城乡建设和发展总体规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴。要在乡镇(街道)和村(社区)格局不变的基础上，按200—300户、1000人左右的标准科学划分好基础网格，确保到2016年6月底，城区(含乐平市和浮梁县城区)、乡镇集镇和农村网格化管理的覆盖率要分别达到100%、100%和60%，2017年底实现全市城乡社区网格化管理全覆盖。

　　5、加强重点人群服务管理

　　对刑满释放人员、社区矫正人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者等重点人群，健全政府、社会、家庭三位一体的关爱帮扶体系。完善落实刑满释放人员无缝对接、安置帮教措施，进一步加强对刑满释放人员的实时管理，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。完善严重精神障碍患者救助救治政策，提高经费标准，落实救治机制，确保应治尽治、应收尽收、应管尽管，在推广有奖监护的同时，加快推进县乡两级康复中心建设。加强社区矫正人员管控，整合政法部门力量，加大收监力度，防止脱管漏管。

　　加强对闲散青少年教育管理、流浪儿童救助、不良青少年教育帮扶，有效预防青少年违法犯罪。依法对有轻微违法犯罪行为和严重不良行为而不适宜在普通学校学习的青少年进行集中教育管理，让他们重新回到人生正确轨道。今年年底前，我市要建成1所专门学校，四个县(市、区)的“阳光班级”要进一步规范完善。

　　强化重点行业安全监管。在旅馆业、娱乐服务业等重点行业落实法人责任和实名制登记，推广计分考核、动态考核、分级管理和黑名单管理等方法，推进治安管理信息系统建设。全面落实邮件快件100%收寄验视、100%实名寄递、100%过机安检等制度，有效预防利用寄递、物流渠道实施违法犯罪活动，切实维护寄递物流安全。

　　6、突出维护正常信访秩序

　　着力解决群众的合理诉求，把矛盾化解在当地、问题解决在基层。第一，要严格落实督查问责机制。要层层传导责任，完善主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”制度，形成各负其责、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。严格督查问责，倒逼责任落实，对因首办责任不到位、办理程序不规范、办理结果不落实，造成信访人重复上访、越级上访等问题的，严格追究责任。第二，要加大初信初访解决力度。第三，要加强信访信息化建设。开展“网上信访拓展年”活动。第四，要加强信访积案化解工作。开展“积案化解攻坚年”活动，开展选派非领导职务干部和“两代表一委员”、律师等参与信访监督评议、信访部门督办、信访三级终结、帮扶救助等多种措施、多种途径集中化解，推进问题的及时解决。

　　7、构建“互联网+”法治宣传体系

　　加快构建全市公共法律服务体系。积极推进法律顾问制度，创新法律服务方式。适应“互联网+”的新形势、新要求，加强新媒体运用。切实落实“谁执法、谁普法”责任制，健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断创新法治宣传教育方式手段，提升法治宣传教育实效，培育全社会法治信仰。

　　加快构建法治瓷都建设“智库”体系。建设一批高水平的法治理论与实务研究“智库”，并发挥“智库”咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等功能，以科学咨询支撑科学决策，推动法治建设不断创新发展。

　　加快构建法治人才培养体系。创新法治人才培养机制，把法治专门队伍做精、法律服务队伍做优、一线法治工作队伍做强、法治志愿者队伍做大，为法治瓷都建设提供人才保障。

　　加快完善公正廉洁执法保障体系。严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，严肃查处各种干预司法的违法违纪行为，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，确保司法机关依法独立公正行使司法权。

　　要着力提升舆情引导的能力，善于以主动、坦诚姿态与社会沟通，以开放、包容心态面对媒体，积极构建与媒体的良性互动关系。善于用新媒体、新手段、新方法宣传政法工作，不断提升政法新媒体社会影响力。