他能取得成功()全凭运气()成年累月常常的积累

如果想测试一个人的品格就给怹权力。

闲谈机关文化 漫议国家大事 作者 星一光

本书试图对当代中国党政机关作全面解析

党政机关是中国共产党的各级组织、部门、机關和各级人民政府所属的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称(百科名片)。

党政机关昰我国政权组织机构其功能可概括为,通过政治权力的运作组织社会资源进行社会管理当代中国是高度集权化的政治治理结构,党政機关是这种治理结构的权力运作中心其行政权力触及国家的方方面面,触角延伸到社会各行各业与每一个国民命运福祉密切相连。

长期以来中国党政机关对于广大民众来说,是个神秘的地方由于透明度不高,难免让社会产生不少误解和妄说作者秉持实事求是的态喥,以杂谈的方式通过客观描述,辅以大量真实案例对党政机关的组成形式、运作机制、权力配置、日常管理、明暗规则、心理文化、人情世故等进行了分类介绍并展开解剖分析。作者有位卑不忘忧国之心无哗众取宠之意。

本书创作初衷是想为“国考”大军提供一份黨政机关从政指南在写作过程中笔头逐步深化,渐次涉及到我国政权组织许多深层次矛盾和问题种豆得瓜,或可为千呼万唤的政体改革提供有价值的参考和启迪

1、本书虽然以杂谈体裁而非政论文体,但恪守客观真实性和论述严密性文中引用的公开案例均注明出处,所有论据均有案可稽行文、用词、用语及标点符号的力求规范。

2、文中列举的大量现实事例虽非真人真事,绝无凭空杜撰作者采用叻鲁迅“杂取种种人”的典型化手法,有意张冠李戴南辕北辙。一则是保护个人隐私二则防止有人“对号入座”产生不必要的纠纷。洇此如有雷同,实属巧合作者不负侵权责任。

3、本书涉及内容较多均为一事成篇。论事信马由缰难免挂一漏万。议论不揣浅陋實属一家之言。若有不妥之处敬请诸位看客指正,竭诚欢迎有识之士共同探讨

本书为原创作品,文责自负若要转载引用,请务必注奣“《权力中国》?作者:星一光?天涯论坛”如有不注明而转载引用者,必将诉诸法律请自觉履行义务,多谢合作

凡经本作品引用的案例、文章、书籍、影视资料等,在此一并向作者和版权所有者表示谢忱!

01 篇:哪些人是公务员

02 篇:体制内优越性

03 篇:官职的称谓

04 篇:上班与加班

05 篇:人为的忙碌

07 篇:办会的技术含量

08 篇:笔杆子是个苦差事

10 篇:幕僚不好当

11 篇:平衡木上跳舞

14 篇:扮拙和Φ庸

15 篇:斗智不斗勇

16 篇:不比学历比悟性

17 篇:尊敬与效忠

18 篇:机关里的“捧”与“宠”

20 篇:拉大旗作虎皮

21 篇:圈子与掮客

22 篇:“黄埔”同学

23 篇:官大一级压死人

24 篇:民主与集中

25 篇:副职的苦恼

27 篇:看不见的手

28 篇:春风得意马蹄疾

29 篇:有人欢喜囿人忧

30 篇:人算不如天算

31 篇:领导班子年轻化

32 篇:公选与“空降”

33 篇:冷板凳的滋味

35 篇:糟糕的上司

37 篇:领导的“显摆癖”

39 篇:都想做“好人”

42 篇:实用主义猖獗

44 篇:机关不差钱

46 篇:舌尖上的腐败

47 篇:哪些干部容易腐败

48 篇:逼出来的腐败?

49 篇:廚子一身油

51 篇:“性贿赂”罪与非

53 篇:职业革命家

58 篇:刀刃削了刀手柄

59 篇:只加油不挂档

60 篇:土政策机制

61 篇:妥协式改革

62 篇:政府的坐标

第一篇:哪些人是公务员

有个姑娘天生丽质心高气傲,找对象很挑剔声言非机关公务员不嫁。亲戚朋友托人在党政机關介绍了一个又一个总算找到一个他看得上的小伙子。几个月谈下来两人还算合拍,家人就筹划着给她办婚事姑娘不放心,又托人咑听小伙子在机关表现受托人了解后回复她,单位人说小伙子人品、修养都不错,领导满意同事喜欢。只有一条他虽在机关工作,但占的是事业编制不是公务员身份。姑娘一听不是公务员不干了,非要与小伙子“掰”小伙子慌了神,托中间人说了又说最后搬出单位领导出面做工作,才稳住了姑娘的心两人最终步入婚姻殿堂。

公务员都包括那几类人呢

一、八个大类和“参公”。

在公务员淛度实施以前我国的政权组织是按行政、事业、企业三大序列划分,而且延续了半个多世纪公务员制度是对西方政权组织形式的借鉴。按照《中华人民共和国公务员法》的规定公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这里囿三个要素一是从事国家公务,二要有行政编制三由国家财政供养。我国于 2007 年实施公务员制度目前纳入公务员制度的有八个大类,汾别是党委、政府、人大、政协、检察、司法、人民团体和群众团体、民主党派中从事公务的人员这八大类中,只有政府、人大、检察、司法是西方意义上的公务员其余的党委、政协、人团群团、民主党派四大类是参照公务员法管理,机关俗称“参公”单位所谓“参公”,就是除有关政策、法律、法规有专门规定的外都要按照公务员法及各项配套政策法规执行,因此也是实际意义上的公务员。

政府是我国国家机构的基本组成部分分为国务院、省(直辖市、自治区)、市、县(区)、乡镇(街道办事处)五级,各级政府还设置了各种职能部门是我国公务员体系中职能最复杂、机构设置最多、工作人员最多、规模最大的机关。人大指人大常务委员会相当于国外議会。检察与司法与国外类同

“参公”单位是富有中国特色的公务员机构。其中党委是仅次于政府的第二大系列分为纪委、组织、宣傳、统战、政法、党委办公厅(室)等部门。从中央到地方凡是有政府机构的,就有一套党委机构分别是中共中央、省委、市委、县(区)委、乡镇党委(街道办事处党工委)。这一点与西方国家大不相同西方国家的政党是靠选举执政,其经费来源是党员党费、个人囷团体捐赠、政党经营收入、银行贷款、以及少量政府补贴中共是执政党,在国家管理的各个层面都处于领导地位理所当然由国家财政供养。民间流传有这样的说法我国政权组织的“四大班子”,“党委是挥手的政府是动手的,人大是举手的政协是拍手的。”由此可见党委的核心地位

人民团体和群众团体,是个比较复杂和琐碎的系列包括我国的各级工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、社科联、工商联、作家协会、红十字会、黄埔军校同学会、宋庆龄基金会等 20 个团体,国家专门下发文件参照公务员管理。这都是官方机構多数赋予了相应的行政权力。此外还有一些行业协会、学术团体、基金会等,无行政职能如戏剧家协会、老年人协会、残废人协會等,没列入“参公”属事业单位,也要国家养着不过就不算公务员了。

至于何为人民团体何为群众团体,何为社会团体是本谁吔厘不清的糊涂账。需要指出的是有人将这类机构归属政协,说是政协下属单位大错特错了。它们各有归口有的归属党委,有的归屬政府也有归属人大政协的,可谓“多姿多彩”

政协与民主党派,前者是“四大班子”之一原本就是吃“皇粮”的行政机关,自然偠“参公”后者主要是民主党派的主委、副主委、秘书长、执行干事等个别工作人员,不是所有民主党派党员都“参公”

除上述八个夶类纳入公务员范围外,有些事业单位也纳入公务员管理所谓事业单位,是指国家为了社会公益目的国家机关举办或者其他组织利用國有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织在公务员制度“过渡”期,我国将事业单位分流为三类第一类昰自身有行政职能的,如城管局、房产局原属事业单位,直接过渡为公务员;第二类是没有行政职能如学校、医院这些纯事业属性的,仍保持其事业单位性质分别有“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”三种经费来源模式;第三类是具有企业属性的,像影剧院、新华书店等推向市场改制为企业。

二、“混岗”与“帮忙”

由于我国各类机构林立,干部队伍庞大在机关工作的人是不是公务员(包括“参公”),情况比较复杂还得具体情况具体分析。回到开篇所讲的故事行政机关中有个别岗位是事业编制,或者个别人占用嘚是事业编制尽管也和公务员在同一个单位做同样的工作,却不在公务员编制之列这叫作“混岗”。“混岗”的事业编制在工资待遇仩与公务员是有差别的不过,“混岗“的同志也不用太烦恼只要你努力,一旦被提拔为领导干部比如在县一级提拔为副科级,在市┅级提拔为副县级这种差别就自然而然抹平了。难怪机关人做官的欲望那么强烈当官的优越性体现在方方面面。

但是假如你从公务員单位提拔或调整到事业单位任职,你原有的公务员身份就失掉了变为了事业编制,这叫“以岗定编”事业单位与公务员属不同的工資系列,事业单位实行绩效工资制度在职时也许比同级别公务员工资还高,但退休后工资和福利待遇就不如公务员优越了因此,行政單位里有些年龄偏大的中层干部宁可不提拔也不愿到事业单位当领导,担心做不了几年官最后按事业编制退休回家。有的人即使去赴任也长期不转工资关系,仍然在原单位拿处长、科长的工资保持公务员身份以备退休享用。

说起来可能有人不相信目前在党政机关裏,包括一些大机关里还有个别什么身份也没有的临时工。有的人已经干了七八个年头了却仍然没有任何“名分”——没有编制,没囿职务甚至没有工资。不少机关对临时工都是每月发几百元的报酬这个钱不是来自财政,只能从单位自有资金或者预算外资金里支付

笔者认识一个年轻人,已经在党委某机关工作三年多了人很勤快,也很有能力工作已是轻车熟路。我一直以为他是正式编制的科员打了两年的交道,后来才得知他什么也不是不过是在机关临时“帮忙”的,三年多来一分钱工资也没拿过那么,他为什么不拿钱还偠在机关耗青春唯一的答案是,他想通过长期在机关帮忙找机会找什么机会?当然是进机关的机会在中国党政群机关发展史上,许哆人就是通过这种看似不正规的途径由编外进入编内的,有不少人后来还成为相当级别的领导干部比如有些从工厂调到机关给领导开車的司机、打字员、电工等,后来转了干提了官,个别人甚至进步到政府秘书长的高位“帮忙”帮进机关的机会有两种,一是随批进叺这期间如果单位要进新人,他就可以随批量进入二是单独解决。因为在单位工作时间长了没有功劳也有苦劳,人是感情动物嘛時间长了,多少会感动单位领导的再说了,只要进了衙门就有机会经常接触领导,可以做许多工作以外的“幕后工作”领导也是人,有多少是铁石心肠他要想解决你的问题,你就摇身一变堂而皇之地从一个普通老百姓成为一名国家工作人员了。当然高层机关的領导权力大,事情更好办些如果你长期在一个基层单位帮忙,基层单位领导权力有限决定不了你的命运,希望就小多了

可惜的是,目前这种机会已经几乎不存在了公务员制度逐步规范后,通过机关定编定员十分有效地控制了机关随意进人的现象。目前机关进人全蔀实行“逢进必考”要经过资格审查、笔试、面试、考察、录用等一系列程序,想通过其它途径进入机关的门路基本上堵死了看来解決问题尤其是老大难问题还得靠法治,好的制度确能约束思想觉悟不高的人特别是那些滥用权力的人。所以近两年托人到机关“帮忙”的人几乎没有了。但是对于那些早些年就进入机关“帮忙”的又尚未解决个人身份的人来说,就会感到渺茫无助走人吧心有不甘,留下呢心里没底眼睁睁一年又一年,等闲白了少年头整天啃着块无滋无味的鸡肋发愁。

尽管公务员全面实行“逢进必考”然而中国嘚事情总有例外,一些手握重权的领导同志仍然能够越过重重关口,把自己想要安排的人安插进机关总是听说某某领导的秘书从人事玳理身份转为了公务员身份,某某官员的子女从企业调入机关并办理了手续还听说某一级别的领导每人每年有 1—2 个机关进人指标,不用栲试可直接安排这正应了机关那句话:规则都是领导制定的,也都是领导破坏的

除了参加“公考”外,还有两个途径进入公务员队伍

一是成为选调生。选调生是省级组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科生、研究生到基层工作作为党政领导干部後备人选进行重点培养。选调生人事管理权归省委组织部管辖比普通公务员具有更大的优势和前程,被人们称为“特殊的干部”选调條件是在中共党员、优秀学生干部和三好学生中选拔。但各省情况差别较大许多省份只要求满足三者之一即可,有的甚至把中共党员放寬到共青团员了时下就业困难,公务员备受推崇这是一条令人垂涎的捷径,成为权力和金钱追逐的目标比如有的选调生的出身是专升本,到基层锻炼半年就被抽调到上级机关工作从此开始了锦秀前程。由于报考条件过于宽泛又没有全国统一标准的公开考试,各地組织部门自由裁量度过大难免有暗箱操作,故有人说选调生是中国特色的腐败产物

二是走当兵提干这条路子。无论是当国防生还是進军校,只要成为部队干部转业地方后直奔党政机关。前些年军队利用自己独特优势人为制造了不少“假军人”,有的“军人”甚至┅天也没在部队工作就以军队干部身份转业,给地方很大压力后在中央军委严厉打压下,这股恶风才基本被煞住

我国机关公务员究竟有多少?2012 年 3 月国家公务员局有关负责人在回应记者时披露照 2010 年统计数据,全国公务员数量是 689.4 万人此外,还有 88.4 万人参照公务员法管理嘚群团机关、事业单位工作人员这样算下来,应该有 777.8 万人

时下,许多青年才俊都把能进入机关工作做为人生最好的选择。近几年来公务员招考更是灸手可热,成为中国蔚为壮观的“国考”莘莘学子们刚刚告别了挤大学那座独木桥,又千军万来挤公务员这座独木桥据媒体报道,2010 年中央政府机关及其直属机构公务员录用考试全国有 1294520 人参加,竞争 1.5 万个职位2012 年国家公务员考试报名人数达到 1232894 人,相比仩年减少了 61626 人但竞争比例仍达 68.7:1。再加上各地方公务员招考每年不知有多少青年学生在“国考”大军中挣扎,去争抢少得可怜的职位真是比中国历代科举考试还壮烈。

公务员成为时下最抢手的职业必定有诱人之处。那么机关究竟有多大的吸引力呢?请看第二篇:體制内优越性

许多年轻人汲汲于求的党政机关里,倒底有多少好处呢笔者总结了一下,大致有如下可爱之处

一是工作环境优雅。坐辦公室唱热茶水,无风吹日晒之虞无蓬头垢面之相。男人可西装革履女人可光鲜亮丽。去年夏季社会上流行起超短裙有一些机关姩轻女公务员竟也穿上色彩艳丽的超短裙,花枝招展害得男士们不敢正眼看她们。

这些年党政机关办公楼一座座崛起,越建越大越建越豪华。电梯空调,保洁员茶水间,洗理中心阅览中心,餐厅超市运动场所等一应俱全,仿佛一个小社会楼内清洁公司 24 小时保洁,楼外香花异草金鱼翠竹为此,个别地方的头头还因此翻了船毁了自个儿的大好前程。

2011 年 4 月《国际先驱导报》报道当年 3 月底有網友发起“随手拍地方政府办公大楼”的活动,数座大楼照片被曝光其堂皇程度着实令人瞠目。安徽省安庆市望江县委、县政府“占用 182 畝耕地兴建超豪华办公大楼”办公楼建筑面积达 43600 平米,且装修豪华建筑面积相当于 8.5 个美国白宫。广东省清远市阳山县七拱镇政府新建辦公大楼一个镇政府办公楼占地 5000 平方米,总投资 600 多万元虽处偏远山区,但建筑气势恢弘颇似美国白宫。

有些机关大厦奢华气派简矗就是用金子堆出来的。2012 年 12 月新华网报道济南市政府的办公楼一夜间暴得大名。吸引人们眼球的地方在于这座名为龙奥大厦的政府大楼被网上盛传是“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑,建筑面积达 37 万平米有 40 余部电梯,内部装饰豪华造价高达 40 亿元”。

二是工資收入稳定公务员工资套改后,各地公务员薪金已接近中等收入水平当然,基层和职级较低的公务员收入并不高他们若与生意场上嘚老板们相比,肯定有些清贫寒酸但在一职难求的大背景下,这是份旱涝保收的稳定职业除工资外,还会有些福利尽管公务员制度實施后,党政机关取消了一切福利甚至连加班费、值班费也明令禁止,还多次封杀各单位“小金库”所有收入和开支由各级财政统一支付。但不少单位还在偷偷摸摸地“走老路”变着法给干部职工搞点福利。如果单位有条件还可以搞一些“创收”,补贴一下货币贬徝带来的损失

“创收”的能量与单位掌握的权力和资源有很大关系,高层机关与基层机关权力部门与非权力部门,差距是相当大的

2006 姩国家审计署抽查 26 个部门所属的 138 个单位的收费情况发现,有 5 个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位涉及收费 4.84 亿元,仅 2005 年和 2006 年这些单位就因此受益 1.15 亿元;有 12 个部门所属或管理的 28 个单位依托部门权力、影响及公共资源等收取费用,涉及 45 个收费项目仅 2006 年收费就达 3.37 亿元,比上年增长 10.8%调查表明,收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源有的甚至依靠收费生存,有些单位收费资金管理比较混乱

时任审计署审计长的李金华,在 2008 年全国政协小组讨论会上说“有一个中央政府部门,下属单位就有 100 多个既有儿子部门、孙子部门,還有重孙子、重重孙子部门三五个人就成立个部门,挂个牌就收费”(据《中国青年报》)

当然,上面资料有点陈旧这里引用《华媒财经》2012 年 6 月一篇报道:“为保持宏观经济政策的连续性和稳定性,2012 年中央继续实施积极的财政政策

这是自 2008 年国际金融危机爆发之后,Φ国连续第四年实施积极的财政政策从调控目标看,将重点维系中小企业稳定和发展财政支出向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜。

“然而一些地方政府为了保证财政收入不至于下降太多,在非税收入上挖掘潜力开始‘乱收费’。

“据了解非税收入的主要形式是‘收费’,主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产苼的利息收入等”(《结构性减税实施致财政收入减少,地方政府为创收乱收费》)

除创收外还有一项让国人长期非议的大福利,就是公務员没有参加养老保险改革完全是财政代偿。不用个人交纳养老金却能享受社会养老,这是其它行业无法比拟的特权

三是人际关系仩乘。听说如今的家长拼着老命要让孩子上名校除了考虑名校在师资力量、教学条件和教学质量方面强劲优势外,其中还有个因素就昰给孩子一个交友的良好环境。在好学校里儿女可以交到家庭背景好的同学,将来走上社会这是笔无形财富。而在党政机关工作就昰天下最好的交友环境。古人云“宰相门里七品官”机关里不但可以接触各级头头脑脑,就是一般的工作人员也非大街上引车卖浆者鋶能比,可谓“谈笑有鸿儒往来无白丁。”

在机关工作时间长了与各部门交往中认识了不少人,办起事来就可以左右逢源顺风顺水,这也是一大优势某省委党校组织专家学者到一个市开展税源调研,领队者见陪同他们调研的是位政府科长担心下去后有的单位不欢迎、不热情。这位科长说放心吧领导,你们要去的这 9 个单位都有我的弟兄,我带你们去了他们非但不敢怠慢,还得给我们安排得好吃好喝

四是前程有奔头。进入机关就是进了官场最大的目标就是熬个一官半职,不但光宗耀祖人前人后很有面子,而且身受其利并惠及家人这样说似乎有些损人,在机关里这叫追求上进追求上进有什么不好呀?不是说不想当将军的士兵不是好士兵吗再说了,一個辛勤劳作的农夫与一个干事创业的县委书记两人一年所创造的价值可以同日而语吗?有才华有能力又为人正派的同志当领导越大越好所以说,“不想当领导的干部不是好干部”也是无可非议的。

五是无失业之虞目前的公务员制度,还没有建立起正常的辞职辞退机淛虽然《公务员法》第十三章规定了五种情况下对公务员予以辞退,包括在年度考核中连续两年被确定为不称职的;不胜任现职工作,又不接受其他安排的;因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的;不履行公务员义务,不遵垨公务员纪律经教育仍无转变,不适合继续在机关工作又不宜给予开除处分的;旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连續超过十五天,或者一年内累计超过三十天的但在中国这个人情味很浓的国度里,办这个事很棘手毕竟大家都在一个灶里吃饭,不是雙方闹翻了脸谁好意思辞退下属和同僚呢?

改革开放之初小平就说过,干部要实行能上能下30 多年过去,也没见那个官员上去后又下來的除非他手里不干净又东窗事发。所以一旦进了机关门,大可不必担心像在企业里老板哪天看你不顺眼了让你卷铺盖走人,完全鈈必有下岗、失业之虞政府早就把你的养老金准备妥当,只要你不违纪违法就是混不出个人样来,机关也会为你养老送终

当然,多數公职人员是勤勤恳恳、尽心尽职工作不过,机关上班迟到早退是几乎成为常态请几天假不上班也没人扣你一分钱工资。了解情况的囚都知道大部分机关单位,都有个别人拿着全额工资却长期不上班,而且工资福利一分钱不能少这些人中,有的是身体有病回家疗養的有的是与领导闹别扭赌气不上班的,还有的是整天在外面跑个人生意没时间上班的有位省委书记对这种现象曾经愤懑不平,他在┅次讲话中批评道:“现在的公务员工资不低待遇优厚,有些人却想来就来想走就走,一年到头做不了几件事!”

机关里迟到早退现潒由来已久还曾记得,80 年代初中央人民广播电台记者曾经守候在中直机关大门口现场报道早上 8 点钟工作人员迟到的现象。30 年过去了凊况未有改观,看来这是个很难医治的痼疾

有了上述五大优越,就不难理解为什么有那么多的大学毕业生千军万马挤这座独木桥了

梅德韦杰夫在任俄罗斯总统时曾说:公务员受欢迎程度就是腐败水平。去年发生的一件事让人们对这句话有了新的诠释。山西青年马啸大學毕业后拒绝“官爸”安排的工作选择北漂,在北京做了 5 年编辑终于等到晋升机会,却被副社长推荐的关系户挤掉心灰意冷的他回箌山西,在父亲的庇护下通过公务员考试进入法院系统再次用关系挤掉了别的竞争者。(《中国周刊》2012

社会上又少了个发奋者多了一个“拼爹”的。这让人说什么好呢

有学者就此撰文,指出当前公务员热反映了社会价值观异变:“公务员成为众多青年求职时的首选并被社会普遍认为是最具幸福感的职业,充分说明当前社会的公平和正义出现了问题如今的年轻人纷纷想方设法进入“体制内”,但他们嘚动机不是为了提升社会管理和政务处理的水平而仅仅只是谋求一个‘特权化生存’的机会,无疑向全社会传递出了一个值得警惕的信號”(中国青年报 2012 年 11 月 21 日汤嘉琛《谁都可能是“拼爹游戏”的失败者》)

话又说回来了,众多青年大学生竞相选择党政机关势必有利於改善党政机关的知识结构、人文环境和官场文化。

迟到早退是党政机关普遍现象但同时机关干部们也经常加班加点工作,而且完全是義务性的不像企业有加班工资。为什么会形成这种状况

请看第三篇:上班与加班

冬季里一天下午,近 3 点时分在机关的电梯里,两个楿互熟识的干部相遇甲对乙调侃道:老弟,几点了才来上班。乙也不含糊说是呀,迟到了——不过早到办公室的人也干不了什么倳,还要多喝公家的开水呢甲被逗笑了,说老弟你讲得不错早来上班多浪费公家开水,还浪费公家的电呢二人风趣的对话,让电梯裏的其他同僚哑然失笑

网上有篇《机关上班纪律何以难管》文章,摘录一段:“笔者曾在不同机关工作多年对一些机关上班纪律管理松散,亲身经历有着切肤体会。笔者也曾经在私企为私营企业主服务过对私企工人的上班纪律同样亲身经历,体会深刻总体而言,筆者感觉机关干部上班纪律和私企工人上班纪律管理简直是“两重天”某些机关干部上班迟到早退,上班期间外出办私事上班在办公室上网玩游戏、看电影、炒股等,极个别甚至在上班期间打麻将、斗地主进出娱乐场所,等等这样的现象屡见不鲜,而且自笔者参加笁作以来十余年此类现象从未绝迹。而在私企打工的工人想在上班期间作风如此疲沓,想都不敢想私企上班工人其工资利益、去留升迁直接与上班纪律挂钩,管理极为严格稍不留神,就可能被扣发微薄的工资情节严重点,就可能让你‘卷铺盖走人’个别私企甚臸出现了工人上班期间不准上厕所的非人性化苛刻管理。由此可见某些机关干部和私企工人,同样作为共和国的劳动者但在纪律管理仩,简直是‘两重天’不可相提并论。”

文中所说的上班在办公室上网聊天、玩游戏、看电影、炒股甚至打麻将、斗地主工作时间进絀娱乐场所的现象确实存在,有些地方还比较普遍严重程度到了政府不得不重点整治的地步。媒体报道2010 年 2 月 22 日,温州市进行了一次大規模、“地毯式”的明察暗访活动严肃整顿慵懒飘浮等机关作风不良习气,向机关作风“亮剑”!

在明察暗访中有 55 人被查处。为制止這些不良风气许多地方政府出台了《关于禁止上班时间上网炒股、打游戏、看电影等不良行为的通知》。

机关作息时间是有明确规定的上午 8 点至 12 点,下午夏季是 3 点至 6 点半冬季 2 点至 5 点半。一天工作时间是 7 个半小时不过,机关人从来不把作息时间当回事较少有人严格按作息时间规定,按部就班来做工早上 8 点准时到机关的只是个别人,一是机关通信员二是领导秘书,三是单位办公室有关人员他们偠提前赶到,为领导办公室清理打扫收发文件报纸,处理日常杂务其他人 8 点半之前到位,都算是正常的工作时间外出办私事也是见怪不怪。不严格按照作息时间上下班已经成为机关常态,司空见惯

不遵守作息时间当然是不对的,这是干部作风不良的表现之一是機关一大顽症,也是机关经常整顿的内容之一不少地方在开展机关作风集中整顿活动中,把机关干部上下班纪律作为重点内容来抓派專人在各局委门口设置监督岗,对迟到者用摄像机录像并登记单位、姓名、职务。前几次督察记录采用内部通报的形式对上班迟到者進行曝光。再后来竟把迟到者的单位和姓名在地方党报上公布。

被公布的名单中有一位学法律的大学生考进机关工作才一年多,认为這种做法过分侵犯了个人权利。靠着刚出学校大门那股闯劲他拟好了起诉状,把当地“作风整顿办公室”和地方党报一并告到法院起诉理由是:上班迟到仅是执行机关规章制度的问题,进行内部批评已经足够既使问题严重,也要按《公务员法》来处理而翻遍洋洋灑洒一万余字的《公务员法》,根本找不到上班迟到要受惩戒的任何条文现在有关部门竟在公开媒体上向全社会公布,侵害了公民名誉權要求两被告在当地媒体上公开道歉,并赔偿精神抚慰金若干元

事情发生后,当地领导重视起来批评承办人行事鲁莽,不知以法行政要求相关部门冷处理,尽量减少负面影响相关部门责成起诉人所在单位领导,代表组织向起诉人当面道歉法院也未予受理,更没囿哪个单位在媒体上刊登致歉函什么的告状的那位年轻公务员,因为还要在机关混下去见好就收,此事便不了了之

各单位领导对工莋人员迟到早退也很头痛,想过许多治理办法最常见的是采取上班签到制度,设计了签到表每个工作日委派一名同志值勤,按时到的哃志打勾迟到的打叉,请假的画三角旷工的画圈等等。但这一制度总是坚持不了太长时间便无疾而终终止的原因却是五花八门。

比洳有人正点来到机关有下级单位的同志等在门口取文件,他就先忙着做登记、发文件忙完了再去签到,晚了几分钟值勤人员已经在怹的名子下面画了叉,两人为此争辩起来

再如有人头天晚上加班赶写材料,第二天上午来晚了见值勤人员给自己记了迟到,又得一番悝论有一科长,晚上接到领导电话通知他次日上午直接去某部门办事。次日下午回到单位发现签到表上给自己标注上午旷工。本来該科长与当班的人心里就有些疙瘩见此情景气不打一处来,上去几句话两人就吵翻了天这位科长在气头上,一把夺过签到表撕成八瓣

由于签到经常发生误会和冲突,到后来人人不愿当那个值勤员领导也觉得因为签到问题伤和气、闹纠纷,破坏同志之间团结不值得,签到的事就慢慢流产了

还有些单位实行过上班打卡、迟到交罚金等措施,但机关毕竟不是企业效果并不怎么好,也未能坚持下来甴此看来,确实是有些无奈

究其背后的原因,笔者认为有下列三个方面:

一是由机关工作性质造成的机关不同于厂矿企业,除个别机關的岗位需要坐岗以外(如对外设置的服务窗口)大部分工作机动性比较大。机关每个岗位不像工厂里的作业流水线,不需要也没必偠时刻坐岗除内勤等少数职位外,许多岗位要与外界打交道比如参加会议和活动,取文件、报材料与兄弟单位业务联系和工作协调。就拿单位里会计来说看似坐岗的职位,实则经常要去财政、银行、劳动、税务等部门办理各种手续处于大量对外交往的事务之中,落实作息制度确实有难度

二是目前机构臃肿导致人浮于事,这也是个老大难问题改革开放 30 多年来,为了解决党政机关机构臃肿中央先后动过几次大手术,如精简机构、党政分开、小政府大社会、定编定员、大部委制等等但由于重部署,轻落实监管处罚跟不上,执荇力不强每次都是无功而返,不仅仅是死灰复燃且一次比一次反弹汹涌,膨胀猛烈机构日益庞大,人丁更加兴旺这情形好有一比,如同胖女人节食减肥前两天少吃了几口饭,今日便拼命吃越减越肥。

部门利益作祟阻挠是机构精简不动的重要原因。有些地方领導上午还在主席台上,认认真真地传达中央关于禁止超职数配备领导干部的红头文件下午就公示了一批超职数提拔的领导名单。时下許多地方和单位都存在超职数配备领导干部的现象媒体也进行了多次披露,对这些公开的违规违纪行为竟然无人去认真查处和追究,豈非咄咄怪事尤其是最近三、四年间,随着社会转型的需要党委政府增设了不少新机构、新部门、新单位,到处招兵买马然而一些夨去存在价值的旧机构,几乎一个也没有被撤并试想,一个只吃不拉的人不光是会肥胖臃肿,而且要坏肚子的

机构越分越细,人头樾聚越多一个人能做的事,要由几个人来操办还有一些人要自己找事去做。忙的人在办公室呆不住闲的人在办公室呆着无聊,不如仩网炒股聊天或去街上买菜办事,你说这机关作息制度如何保证

三是由机关弹性工作内容决定的。机关工作与农民的季节性劳作有点類似有忙有闲。阶段性工作或紧急任务来了让你忙得紧紧张张、加班加点。一项任务结束了就可以过几天轻松休闲的日子。平时有些工作白天没有做完晚上可以加班干;或者白天处理私事,晚上处理公务工作时间的机动性给了机关人很大的方便。特别是有些工作本来就是单位自己琢磨出来的事,可干可不干可多干也可少干,对经济社会发展无大碍甚至纯属劳民伤财,就像机关人自己说的幹得越多浪费越大,早一天晚一天又有什么关系呢

加班是机关里的一大特色。我们可以经常看到到了晚上一些办公室里还亮着灯光,雙休日和节假日也有人在办公室工作不像企业一放假就大门紧锁。机关人见面最喜欢问的一句话不是“吃没吃”而是“忙不忙”。有些部门有些岗位工作确实是忙无论工作有效益没效益,一年到头有干不完的事忙得一浪高过一浪,这与社会上“一杯茶、一支烟一張报纸看半天”的传闻完全不搭界。

笔者在网上见到这样的议论:“网友们普遍认同能享受到完善的加班福利、带薪休假的,是党政机關、事业单位和国企里面的坐办公室的人事实上,现在各种社会保险和劳动者权益保障条例在这些单位贯彻得最到位。”这是个局外囚发的牢骚此网民说的大部分不假,但第一条却说错了就是机关人加班完全是义务劳动,从来不计报酬加班多数情况是领导安排的,也有自己主动做的无论是那种情况的加班,单位从来不给加班费最多加班时间长误了吃饭时间,大伙一快去吃个便饭罢了

一些机關人经常无偿地加班加点干活,有时也发发牢骚但却很少有真正的怨言。为什么是他们党性强觉悟高么?未必我觉得,机关人不但紦加班同样看作是工作而且把加班当作是事业的一部分。加班工作说明你的位置重要说明你是单位里的骨干,在领导心目中占有一定嘚份量机关流传一句话,“想当官迟下班。”就是这个道理不然,领导天天不给你安排工作整日让你坐冷板凳,你还有什么前程鈳言再说了,机关加班要么是开会议事要么是文案整理,办公室冬有暖气夏有凉风,又不是让你风里雨里干体力活有什么怨言呢? (《权力中国》?作者:星一光?天涯论坛)

由于党政机关体制性问题有些同志整日忙碌的一些事情,价值并不大有的甚至毫无价值。为什麼会忙得没价值呢

请看第四篇:人为的忙碌。

大凡机关单位都被赋予一定职能,无论职能大小人员多寡,都有既定的工作任务、工莋范围和工作目标当然,各单位的职能不同工作任务不同,承担的工作量大小也不同机关有一句话,叫“再闲的单位也有忙人再忙的单位也有闲人。”有些工作内容比较“虚”的单位任务不那么繁重,工作相对轻松但某些岗位却轻闲不得。比如负责单位吃喝拉撒、送往迎来的办公室主任、副主任服务领导的司机、秘书或通讯员,单位的业务骨干、会计、打字员这些人需要维持机关的正常运轉,所以难得偷闲工作内容比较“实”的单位,如公安、信访或者城管部门直接与基层百姓打交道,每天要解决大量的社会矛盾和社會问题任务很繁重,忙碌在所难免但是,忙单位也不是个个都是案牍劳形总有那么几个人置身于繁忙的工作圈之外,单位工作再忙吔与他没有多大关系

2011 年2 月媒体曝光,福建省龙岩市城建监察支队科员江进祥9 年不上班工资照领成为中国最“牛”公务员。当然江进祥属于被迫无奈,然而许多不上班不工作的公务员,都有各自不相雷同的原因这些人中,有年龄偏大职务没上去心里不痛快吃老本的囚有不务正业整日游手好闲领导不敢管的人,有无病呻吟长期泡病号领导无可奈何的人等等,不一而足

斗转星移,世事难料近些姩来,党政机关呈现出普遍忙碌的态势无论是务实的单位还是务虚的单位,无论是基层单位还是领导机关一片鼓乐齐鸣的繁忙景象。機关里大会小会不断办公室里电话铃声连绵,文件简报连篇累牍各类活动争相上演。原来任务重的单位忙上加忙原来任务不重的单位也再难赋闲,真乃是“胖子喘气瘦人也喘气。”有人就此立论说公务员已不再是一个轻松的职业,早些年那种“一杯茶一支烟,┅张报纸看半天”的好日子一去难复返了

机关人都在忙些什么呢?

这个问题一言难述大而言之,忙经济忙发展,忙改革忙破产;忙招商,忙投资忙城建,忙拆迁;忙税收忙环保,忙三产;忙文化忙教育,忙就业忙社保;忙上访,忙调解忙安定,忙纠风忙廉政??这桩桩件件大事要事,让机关人日日奔波不息

我们的党不同于国外的政党,西方意义上的政党只管自己的纲领、组织和奋鬥目标,通过开展社会活动争取议会席位获得执政地位以实现自己的政治主张和特定阶级利益。我们的党不但“党要管党”更重要的昰要管理诺大个国家和十几亿国民,要说“任重而道远”一点也不过分。我们的政府也不是西方意义上的政府西方国家的政府只是个“守夜人”或者“看门狗”,维持一下社会正常秩序而已那点屁事我们一个街道办事处就做了。我们的政府正在逐步成长为一个全能的政府包揽天下大事。农民每年应该播种点什么怎么选种、怎么管理、怎么销售;产业如何转型,工厂如何破产企业如何融资、如何仩市;公安如何执法,司法如何监督法院如何判案;投资与消费、利润和税收;国家园林城市、卫生城市、文明城市创建,加上居民就業、就医、入学、住房、出行以及小商小贩站道经营等等大量日常琐屑诸事缠身,四面出击焉有不忙之理?

机关为什么会越来越忙筆者认为,除了中国处于社会转型期特定历史条件下各类矛盾集中显现这一因素外,党政机关大量繁忙事务是人为制造的许多无效劳動。

包揽一切是造成机关人为忙碌的第一原因我们拥有一个肩负重任的党和一个全能的政府,党和政府“管了许多不该管、也管不好的倳”——这句话是上世纪 90 年代初实行“党政分开”时经常提到的话题那时强调要建立“小政府,大社会”时至今日,再也听不到这种聲音了本世纪又已走过十三个年头,政府非但没有瘦身反而越加臃肿,俨然一个雍容华丽的贵夫人“小政府”的目标离我们越来越遠。

问题的症结在那里根本问题出在管理体制上。市场经济发达国家政府在市场化的过程中,对各类企业这些市场经济主体基本上昰监管,而不是直接插手经营干预市场。而对于大量的社会事务和公益事业如社会资源整合,法律普及和援助弱势群体救助,环境保护、社会慈善社区管理,民间调解等这些曾经由政府直接提供的公共产品,交由非政府组织实行民众自治

在美国,非政府组织的活动范围涉及宗教、慈善、教育、科学、文学、公共安全实验、业余体育竞争、防止虐待儿童、动物保护等许多领域为政府分担了大量繁杂琐碎的社会事务。在台湾当塑化剂事件发生后,不仅台湾当地政府积极作为台湾主妇联盟和董氏基金会这样的非政府组织也发起嘚自救行动。以色列的“国家廉政运动”是一个民间监督政府的“第三只眼”拥有会员和志愿者 1.3 万人。西方国家主动利用社会组织、社會利益群体、非营利组织进行社会协作治理推动非政府组织在社会管理中快速成长和成熟,民间志愿者和民间服务团体遍地开花结果鈈仅在一国内部而且在国际事务中发挥着越来越重要的作用。

反观我国在本来就缺少草根土壤和民本意识的国度内,对非政府组织各类社会团体实行严格控制和严格监管出于求稳怕乱的心理,要求民间组织的建立都要求寻找一个政府部门“挂靠”,将之纳入政府的监督和管理使之成为党的精神和国家政策的“传送带”,而不是用来协助政府管理的社会自治组织审批条件苛刻,手续繁琐时间漫长,导致不少民间社团长期得不到合法化身份成长大受影响。

据媒体报道长沙反扒联盟,志愿者自发组织起来替政府维持社会治安成效显著,却一直难以得到政府部门认可长沙警方“只给以恰当的营业指导,并没有纳进政府统筹治理的规模内”这支民间组织名不正,言不顺反扒时屡屡受挫甚至遭到围攻,自身平安无法保障长期游走在护法与违法边缘。(《法制周报》)

非政府组织得不到扶持囻众热情和力量得不到发挥,面对改革引发的深层次矛盾和各种利益群体不断增长的诉求政府繁忙在所难免。

官员政绩观是造成机关人為忙碌的原因之二上世纪党政机关有个响亮的口号,叫做“凭党性干工作看政绩用干部。”本来这是个不错的施政纲领可惜我们党政官员太聪明,活学活用的功夫十分老到你不是看政绩用干部嘛,我就“创造”一大堆政绩摆给你看于是乎,各地大大小小的官员们著了魔似的大耍天桥把式一时间“形象工程”、 “政绩工程”、“面子工程”层出不穷,人人都做表面文章“假、大、空”满天飞。仩级觉察到这样不行呀那些精透了的官吏们个个比孙猴子还精,正而八经的口号他们不看上句话,光盯下句话啦生生把个精辟的施政纲领腌臜臭了。这个口号立马被打住调转目标,赶紧来批“形式主义”吧于是,全党开始狠批形式主义你说机关人忙不忙?

狠批形式主义并没有刹住这股邪风由于单纯追求以 GDP 为主要指标的增长方式,各地每年都在进行经济指标排序干部的擢升和使用仍然跳不出政绩考核的圈子,政绩观依然是地方领导和部门首长战略选择的指挥棒大到一个省份,小到一个乡镇每有主要领导人更替,势必提出洎己的新主张制定新的战略目标,规划新的宏伟蓝图读一读各地各部门的工作报告,各具风采的战略口号妙笔生花文采飞扬。诸如“保二争一科学跨越”,“六个抓手六个推进”,“文化搭台经济唱戏,产业支撑旅游开道”,“农业立县工业强镇,八方招商四路并进”等等,真是五花八门争奇斗艳,各庄的地道都有许多高招大大丰富了中国的语言文化。

麻将桌上有句牌语叫“换人洳换刀”。我国党政机关施政纲领的延续性缺乏制度保证无论哪一级党委政府,一任领导一个思路一届班子唱一个调。在政绩观的推動下后任否认前任成为必然之举。新官上任都要打自己的牌羞于走前任的老路,改弦更张推陈出新,以展示新主人的才华和魄力仩届班子一门心思抓产业结构调整,新一届领导偏集全市之力抓城镇建设;前任工作重心是招商引资后任调转船头要打造旅游强市。思蕗变了目标换了,最高决策者帅旗一挥庞大机关千军万马开始转舵。旧的规划弃若敝屣新的战略白纸绘新图,机关干部人人打足精鉮又开始忙着为新主人添柴加火了。

有个县委书记在全县干部会议上大谈前任市委书记倡导的新农村建设“三改一化”,对新任市委書记推出的“新型城镇化驱动发展”只字不提“不换思想就换人”,不久这位倒霉的县令就因“跟不上市委战略步伐”被调整掉了。

高考是教师们的指挥棒政绩观则是官员们的指挥棒。这个指挥棒由于没有制度约束极易把党政官员的主观能动性变为“主观冲动性”。

某市园林局本来是个冷清部门长年门可罗雀。公选上任的年轻局长一心要弄个大手笔给市领导看看。在他契而不舍建议下全市打響了创建国家园林城市攻坚战。在这个缺水少树经济欠发达的城市里政府规划了大片农田做林区,拆巨资从外地运来成年观赏树各机關、学校、医院、厂矿通通打井种草,市民家家户户养植花卉盆景一年多里,党政机关全都围绕这件事忙乎干部职工让日头晒得个个潒西北红脸汉子,都骂那位园林局长无事生非好事者编了首打油诗:“园林城市创建真好,财政掏空耕地减少干部人人打洞放水,领導个个拈花惹草”

法制不健全是造成机关人为忙碌的原因之三。2011 年 1 月 24 日全国人大常委会委员长吴邦国郑重宣布,一个以宪法为统帅鉯宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成遗憾的是,在社会各个层面日益法制化的今天唯独党政机关法制化建设滞后,依法行政步履艰难现有的行政法空泛而不具操作性,与政府行为相关的行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救济法等一系列子法迟迟未予建立对权力的规范和监督基本成为空白。

《中国新闻周刊》有记者发文说《行政程序法》难产 25 年的背后,是天性嗜好扩张的权力不愿意自缚手脚是“无限政府”和“有限政府”的路径较量。在缺少制度规范约束的情况下党政机关内部大量的决策活动基本无法可依,主要凭借领导者个人的意願和好恶“人治”不受条条框框限制,也没有什么路径可循不管大事小情,完全靠领导拍脑袋定夺拍脑袋的过程是想一出是一出,哪里出芽就向哪里浇水哪里冒烟就朝哪里灭火。政府像一列没有固定运行轨道的火车总是出毛病。一些冒烟的病灶三番五次灭火屡屢死灰复燃。大到“三公”消费官员贪腐。小到公车使用“小金库”治理,各级党委政府红头文件一个接一个每年都要花好大精力來围追堵截。

2008 年以来中纪委、监察部、财政部、国务院纠风办多次联合下文,对各级党政机关泛滥成灾的各类庆典、研讨会、论坛活动展开清理整顿而这些在法制健全的西方政府根本就不会发生的问题,在我们党政机关却成为永远医不好的顽症

头痛医头,脚痒挠脚怎不累死机关人也。

机构膨胀、滥设官职是造成人为忙碌的原因之四尽管各地都有机构、编制和领导职数的严格限制,可党政机关像个胃口特好的胖子一天比一天发福臃肿,吃什么减肥药都不见效果在机构设置上,随着社会的发展一些如网络监管、城市维护、信息囮建设等一批批新部门应运而生,分工越来越细但落后于形势发展的旧部门除少数合并以外,却狠不下心来断然割腕依然半死不活地夶量存在。

官位也越设越多:一是任意突破职数限制滥设官职有个县处级局内部的机关党委竞有 3 个副书记,另设党办主任 1 名正所谓人囚有分工,个个有官做二是在虚职上花样翻新,什么正市长级干部、副处级纪检员、正科级组织员等等可谓欲加官爵,何患无辞这些新增机构和新设官位,都要找些事做要做事就要印文件、开会议、下任务、搞活动,新一批官员下达指令呼风唤雨新一拔机构文山會海推波助澜,不但弄得下级单位疲于应付就是平级单位之间也经常会议打架、工作撞车。

新增机构进一步拓展了政府势力范围对社會事务管理更加事无巨细,人为制造了许多没有多大价值的无效劳动机关人自已调侃说“干得越多,浪费越大”唯一获利的是项目管悝者和活动组织者,如有些地方要求沿街商铺制作统一样式的招牌有些部门在自己管辖范围内举办各类业务培训班,为个人和小团体谋利

中国机关已经走入这样的怪圈子,源源不断新增设的机构和官职开辟出更多的工作领域,创造出大量的新工作、新任务而越来越哆的工作任务,又推动了机构和官职的新一轮膨胀盖了办公大楼就得新设机关事务管理局,常委人数多了又得成立常委办公室公务员隊伍壮大了必须建立公务员局,腐败分子多了赶快成立预防腐败局添丁进口,家大业大事务繁忙,这是事业兴旺发达的标志吗

西方囿个人事管理理论叫帕金森定律,说是管理活动本身会制造工作增加人手会制造出功能重叠、互相扯皮的管理体系,从而使工作目标不奣、职责不清、效率低下这叫做“人多力量小”。目前我国的党政机关正在一步步陷入“人多力量小”的泥沼不能自拔。(《权力中国》?作者:星一光?天涯论坛)党政机关最忙碌的体现是什么

请看第五篇:文山会海。

“文山会海”这个词的发明者算得上是个天才十分形潒地勾划出机关文字材料泛滥、会议成灾的现状。

让我们先来看看“文山”

所有的党政群机关,每天都要收到大量的公文材料有上级機关下发的,也有同级机关传送的还有下级机关呈报的。其中大致包括两类:一类是各级机关的“红头文件”这些文件有国家级的,洳中央、国务院的;有省部级的如中办、国办、省委、省政府、国家各部委的;有厅级的,包括省委办、省政府办、省直各厅局、省辖市的;再往下是县处级的、乡科级以至街道办事处的等等。此外还有垂直系统各部门、事业单位各部门的可以说,只要有红色印鉴的單位就会生产“红头文件”,构成有中国特色的红色海洋

另一类是文字材料和资料,分这么几种:

一是领导讲话文稿目前已经形成叻一个惯例,各级领导在会议上的讲话都要有正式的讲话稿,会后要用公文的形式发出来,供干部群众再次学习和领会领导讲话的場合很多,尤其是有一定级别的领导几乎天天都要到各种会议和活动现场讲话,忙得不亦乐乎因此各单位收到的领导讲话文稿也是纷臸沓来。至于有多少人真去学习领会那只有天知道。

二是各种“通知”、“通报”、 “请示”、“批复”、 “公示”、“工作汇报”、“调研报告”“考察报告”、“工作总结”、“经验总结”等材料

三是各种信息简报。简报是把重要事项简明扼要地报道出来其特点茬于简。本来一些临时性中心工作用简报反映一下是很必要的,可有些日常工作也上了简报搞得简报满天飞。因为每个单位都想把自巳做的那点工作向上级展示邀功向同级宣传夸耀,一时间各种《工作信息》、《情况通报》等纷纷登场满世界亮相。

有一次看到某单位的简报上面只有一条信息,讲的是春节前该单位一把手忙于工作,年关将近也顾不上为家里置办年货司机出于敬佩和关心,买了豬头和粉条大年三十晚上送到领导家。机关的同志看了这张简报后总觉得有些别扭。有人说这种信息也发出来,司机给领导送礼這不是公开行贿嘛?在场的一位老同志指着这条信息骂道:这简直是瞎编!某某领导我熟识一块共过事的。人家是回族司机能不知么?送个猪头不是腌臜人吗!几个人听了一阵大笑。

四是各部门各单位自己编发的内部刊物所谓的内部刊物就是没有公开出版刊号的内蔀资料。办内刊是向新闻出版部门申请个内部资料序号再向财政部门申请办刊专项经费,就可以编印了上世纪末,机关办内刊火爆盛荇几乎所有的机关都在编发,期数有季度的有双月的,也有单月的还有不定期的。一些内部刊物从起初的封面套红印刷逐渐演变為封皮铜版纸胶印,再后来变为封皮彩印质量和印刷成本都在同步提高。许多单位都配备了专人负责有的单位还成立了刊物编辑部,荿为常设的机构和岗位

内部刊物不单是宣传自己工作业绩的阵地,还成为谋取小团体利益的途径和载体办刊单位在彩封和彩页上做文嶂,采取刊登下级机关和企事业单位领导工作照片、单位活动照片的办法收取一定金额的赞助费、版面费。内刊的大肆泛滥终于导致Φ央在全国范围内展开严厉清除,各地党政机关的内部刊物被砍掉不少应当说,那次的大清剿还是有成效的但几年过去,许多机关的內部刊物正在偷偷地死灰复燃

五是各类报纸、杂志。机关是报纸订阅最集中的地方大大小小的衙门都订有从中央到地方的几级党报、夶小参考报、理论文化报、经济法律报、行业专业报、文摘报、晚报等,再加上各种党刊社刊机关真可称得上是“书香门第”。难怪乎“一杯茶一包烟一张报纸看半天”的话在社会上流传甚广,那么多报刊你就是什么也不干天天不停地看也看不过来。再说了花钱订叻那么多报刊,不读不是一种浪费嘛

党委宣传部门每年的一项重要任务,就是要把各级党报党刊的征订任务分派下去否则交不了差。訂阅任务在上层机关自然不算什么问题可是到了基层就是一种不小的压力了。经常听到乡镇领导对这个订阅任务十分反感的牢骚也有夶胆抵制的,抵制的最后是分派者与抵制者双方讨价还价然后达到协议。因为双方都有苦衷相互理解得了。下乡时曾听到一个贫困村村支部书记讲上边要他们村订阅至少三份党报和一份党刊,说这是政治任务支书说行,可是我们村出不了钱先欠着行不?来人说那哪行你不交钱怎么开票,难道让我替你们村垫付村村要都这样,我一年工资全投里面也不够扯了一上午的皮,还是支书先用自家卖玊米的钱交了征订费报订了,到中午还得管来人一顿饭又花费几十块钱。支书说:嗨真是人瘦偏拉稀屎哟!

由于各类公文资料很多,机关每个单位都配备有专门的文件收发柜每天早上可见各单位的通信员、内勤或司机从收发柜中掏出一摞摞的公文资料,有的一次都菢不完还要分两次。如果哪个单位打几天没去拿柜子里就塞得满满的,实丁丁的让你抽都抽不出来

老话说“国民党的税,共产党的會”可见我们党习惯于开会是有传统的。一部中共党史记录了多少党的会议。其中著名的会议就有“八七会议”、“遵义会议”、“瓦窑堡会议”、“洛川会议”、“七届二中全会”“庐山会议”、“九千人大会”、以及党的历次代表大会据一本关于长征的书中统计,红军长征途中一年多时间里每天天上飞机轰炸,地上蒋军围追堵截就是在这样恶劣环境中,中央召开各类会议达 380 多次几乎天天在開会,有时一天开数个会议行军途中也照开不误。

会议是有组织有领导地商议事情的集会。归纳一下会议的功能我认为可以概括为鉯下几个方面:传达思想,贯彻精神;讨论问题统一认识;搜集情况,掌握全局;反馈信息了解下情;研究问题,寻求对策;安排任務部署工作;总结经验,指导实践;讲评工作纠正偏差;奖优罚劣,鼓励鞭策;组织调整人事安排;沟通思想,达成凉解;通报情況发布新闻等等,可见会议的功能是多方位的

开会确实是解决问题的有效途径。但是并不是开会越多解决的问题越多。任何事物超過其适当的度都会走向它的反面当下机关里各种会议多到什么程度呢?

各大大小小的衙门每年要召开一次工作会总结去年工作,表彰系统先进安排部署下一年工作计划,这是必须开的本来工作会应该在旧年末新年初召开,可有的单位因故不能及时召开工作会就一矗等到四、五月甚至六月才开会。什么原因呢两个原因:一种情况是,单位主要领导人事变动老领导走了,新领导还未到任群龙无艏,谁来安排下一年度的工作

有个县处级单位,遇到上述情况单位临时主持工作的副职等不急,便安排召开了年度工作会20 多天后,噺任一把手到位理出一套全新的工作思路,完全推翻了工作会议上原部署弄得机关一帮人措手不及,一时间无所适从机关各科室就菢怨那个副职,说这人真是不识时务不在其位偏要谋其政,想当一把手就去跑去送呀光在工作上使劲有什么用!这位副职苦笑着说:媽的,我算是领教了大闺女生孩子,累死你也没人说好!

所以不少人就感叹说如今机关工作越来越像战争年代的部队打仗,那年头一個师、一个军、一个兵团无论多少官兵,无论多大规模的战场打得都是最高首长一个人战略意图。如今也一样不管多大的机关,工莋部署也全是一把手的个人思路

另一种情况,问题出在邀请上级领导参加会议的时间上如今机关人都明白一个道理,“工作是为领导幹的成绩是让领导看的。”你开工作会不邀请领导参加哪你开会还有什么意思?不做无用功不开无效益的会。开会邀请到的领导级別越高越好最好能邀请到地方党政一把手参加,实在不行也得分管领导到场作指示,不然这会不能开可是石头多玉少,领导就那么┅两个各单位都给领导下请柬,领导又不是孙猴子没有分身术。会议本来安排下周三召开但领导时间定不了,你就得等啥时领导萣了时间,你的会啥时开有人问了,要是邀请了好几位领导你们按谁的时间定呀?那好办按级别最高领导的时间订,战场上战役打響的时间不是按部队最高首长的表针为准么这就是为什么有些工作会迟迟不能召开、三番五次换时间的另一个原因。

有一个省直机关年喥工作会邀请省政府一位分管副省长参加,周一去请示副省长看了看他的工作计划,说下周三有空档周三开吧。得了这个令感到時间紧迫,回来后单位所有人员立刻紧急行动连夜加班加点,赶着筹备会议到了周二早上,各处室拿着机关电话簿正在紧锣密鼓分頭电话通知,副省长秘书打来电话说首长周三有个临时任务,要赶往北京去会议定到周四吧。这下全都傻眼了赶紧又忙着往通知过嘚单位打电话,更改会议时间谁知到了周四,万事俱备工作会的会场上黑压压一片,副省长愣是没从北京赶回来!生米已经成了熟饭咋办?只好把主席台上副省长的台签撤下临时开车去省政协,急抓了一位政协副主席来救场子来回一折腾,原定八点半的会议十点財开本来黑压压的会场成了稀稀拉拉。事后单位一把手一个劲摇头叹气可你怪谁呢?你能怪省领导么这才是吃坏了肚子又放不出屁,憋屈死了

除了工作会,还有大大小小的各种会议——经济工作会农村工作会,目标分解会任务动员会,工作协调会形势报告会,学习辅导会总结表彰会,情况汇报会专题讨论会,电视电话会多方碰头会,调研座谈会理论研讨会,中心组学习会民主生活會等,这些都是日常召开的会议除此之外,还有新春茶话会、项目发布会、记者招待会、招标投标会、产品交易会、商业谈判会、商品拍卖会等专业性会议

屁股指挥脑袋,谁举办的会议都强调自己会议的重要性清一色要求各单位一把手参加,搞得那些单位负责人天天泡会场抱怨整天开会什么事也干不了。有一个单位接到全市经济工作会议通知,领了 3 张会议入场券开会时却只有一把手一个人到场。会议组织者问给你们单位安排 3 个领导参加会议,为什么只有你一个人来这个一把手给对方掰着指头算起来:我单位一正四副,我来參加你们的会我们班子里老张去省里参加区域文化协作会,老孙去参加市里旅游项目发布会剩下老姜在家筹备我们单位的明天就要召開的年度工作会,你说还让我给你往哪里找领导来?要不让组织部再多给我们加配两个领导

看看,这都是什么事哟

“文山会海”是機关特有的病症,久治不愈以至形成“用文件贯彻文件,以会议传达会议”的怪圈多年来,从中央到地方采取了不少措施措施之一,倡导“讲短话行短文,开短会”;措施之二实行“无会周,无会月”;措施之三实施“一揽子”会议;措施之四,实行“文件瘦身”、“无纸化办公”、“会议申报审批”等等有些地方制定的治理办法,量化到文件字数和会议时长很具有可操作性。如 2009 年太原市委出台《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》规定除重大决策部署外,市委、市政府文件一般不超过三千字会议要减少数量,控制规模会期一般不得超过半天,一般只安排一位领导讲话时间一般不超过一小时,并确定每月最后一周为“无会周”这些措施可謂苦心孤诣。

“文山会海”盛行不仅仅造成很大的浪费,而且使机关人疲于应付心燥神浮。首当其冲的是机关那些“秀才”们上午起草领导讲话稿,下午动笔写经验总结晚上还要加班编工作简报。有些重要文稿几次三番修改才能交差经常忙得焦头烂额。其次是那些大大小小的官员们办公桌上堆满来自各个渠道的文件、请示、报告、简报、信息、报纸刊物,与日俱增令人目不暇接,堵得你心口嘟是满满的有位领导生气地说,我要是整天看这些东西我这个领导什么也干不成了。

我们普通老百姓很天真不了解领导的工作情况,有了些许烦恼和冤屈就给市长、省长写封信诉说,企望获得个尚方宝剑殊不知,领导实在没时间看你那劳什子就是想看也不一定能翻找到。

会议泛滥造成机关会议此起彼伏,领导们天天串会场一天参加几个会是家常便饭。有的单位领导为应付层出不穷的各种会議专门安排有一定职务、但从一线岗位上退下来的老同志,对付各种会议这样的老同志被大家调侃地称之为“会虫”。

网络上有句“鈈开车不知道有多险不挤公交不知道有多难。”会议讲究的道道很多筹备一个会议可不是件容易的事。

欲了解筹备会议的详情细节請看第六篇:办会的技术含量。

第六篇:办会的技术含量

有一本书叫《怎样开会 101 招》把会议前准备工作列出 101 条。本书自称提供了正式会議和非正式会议各方面具体建议从最基本的准备到合理安排座位,到最后闭会全书 101 条简明扼要的提示,有助于你提高开会能力使会議开得高效成功云云。书中列出的一些条目如“使用圆桌可使会议定调为非正式会议”、“不要用很舒服的椅子,以防与会者打瞌睡”应该说,对提高会议效果有一定的帮助作用

但有些建议看似言之有理,其实并不一定实用如“座位之间应有一臂之长的距离” ——這要看会议的规模和会场容量的大小,设若参会的人较多可用的会议室空间有限,座位之间非要留一臂之长距离摆不下那么多座椅,難道让其他与会者站着听会再如“不要打断别人的发言,而要让他们畅所欲言”——这种建议完全是书生们不切实际的凭空想象一场會议组织的成功与否,关键之一就是控制好会议的时间有些会议之所以开得拖沓冗长,令与会者昏昏欲睡甚至悄悄溜号,就是因为会議主持人不负责任或者碍于情面不去果断制止个别人脱离议题信马由缰地扯淡,把两个小时的会开成四个小时这是应当竭力避免的。

組织会议机关人俗称“办会”,这确实是一门学问特别是一些大型会议,策划人和组织者十分劳心费神正式的会议大致涉及以下内嫆:会议的主题、类别、规格、规模、时间、地点、会期、议程、会议形式、议事内容、会场布置、邀请领导和嘉宾、参会人员范围、文件材料起草、开幕式闭幕式安排、大会发言与分组讨论、通知下发时间、车辆接站、住宿就餐标准、参会人员合影、新闻媒体报道、安全保卫和交通保障、参观考察、纪念品发放、经费预算、会议善后事项等,这一大堆事项会前都得理清讲明,还要责任到人因此,会议組织单位一般都分设秘书组、会务组、材料组、生活组等临时机构来分头应付方方面面的事务。一场大型会议下来会议组织者都累个半死。

说是一门学问教科书上是学不来的,主要靠实战经验有经验的组织者,都善于抓住要点驾轻就熟。就普通的中小型会议来说有些技巧是可以借鉴的。

无论什么会议都需要有听众,会场越满说明会议组织得越成功。参会人员的满座率对会议组织者来说是苐一头等大事。一般来说满座率达到 90%以上是最佳,80%也算成功倘若只有 60%,会场就显得空荡了如果满座率只有一半或一半以下,这个会僦不好开了你想,领导步入主席台上下边黑压压一片,讲起话来就充满信心;如果台下稀稀拉拉势必让领导丧气,局面就很难堪洇此,会议组织者的首要问题是如何保证会场的满座率。

技巧之一按照听众人数选择合适的会议室,而且要把可能缺席的人数估摸出來扣除比如有 500 听众的会议,你订了 300 人的会议室当然坐不下啦。500 听众的会议你订 700 人的会议室,到时肯定会让你难堪根据到会人数,扣除缺席的500 听众的会议订 400——500 座的会议室比较合适。

技巧之二为了保证一定数量的到座率,在下发了会议文件通知以后还要用电话逐个单位落实到会人员数。

技巧之三对一些重要会议,采取发放会议券的方式在会议券上印明会议时间、地点、座号,并记录领票单位这样,开会时哪些位置空缺就可以按图索骥,找缺席单位问罪或者公开通报批评。

会议期间听会人员中途退场是令组织者最头疼的事情。组织者就想了许多办法比如将会议入场券分发到各单位后,还要电话索要参会人员的姓名、职务记录在案。会议开始后囿专人用摄像机对空缺的座位录像,然后对照参会人员名单下发文件广为通报批评。害得那些想中途想逃会的人无计可使只有乖乖地唑着听完主席台上所有人的讲话。还有些组织者为防止中途退场会议开始后干脆将会议室的出入门锁上,直到会议全部程序结束才打开放人这已经涉嫌限制人身自由了,最好不要采用

有一次会议上,一个单位领导赶上那几天便秘会议中间上洗手间蹲了二十多分钟,囙来后听旁边的人说自己座位被录像了赶紧找到会议组织者说明情况,组织者答应会后将他从记录中删除可事后会议组织者把这事忘嘚一干二净。两天后批评通报下来了,这位领导的名子赫然在上把这老兄气了个半疯,跑去找人家理论吵了个一塌糊涂,非要组织單位再下一份文件为他正名消除影响。红头文件是很严肃的组织单位当然不会为他一个人另行发文。这老兄感到受了天大的委屈逢囚便骂。

除了保证参会率以外还有许多事项需要注意。

一是主席台上的座次这在有着几千年礼仪传统的中国是十分讲究的。按照讲礼儀的金正昆教授说法以左为上是我国传统习俗,目前我国主要是在政务礼仪中比较通行其他社交场合如商务交往乃至国际交往,都遵垨国际惯例以右为上根据中办掌握的原则:左为上,右为下当领导同志人数为奇数时,1 号首长居中2 号首长排在 1 号首长左边,3 号首长排 1 号首长右边其他依次排列;当领导同志人数为偶数时,1 号首长、2 号首长同时居中1 号首长排在居中座位的左边,2 号首长排右边其他依次排列。组织者对于上主席台就座的领导一定不能乱了次序。一般情况下这没问题因为官员的职务定位很明确,而且排名的先后顺序组织部门有定论但也有特殊情况,让会议组织者无所适从

有一个市召开两部门联席会议,挂常委的市领导坐中间A 局和 B 局两局长分唑两侧,但两局长谁左谁右不好定夺工作人员不敢造次,商量来商量去最终也定不下来,此事不便打搅常委只好向两位局长请示。恏在 A 局长比较明智说这个会让 B 局长上座吧,他年龄比我大这才给工作人员解了围。

对于有些已经退下来的领导上主席台就座座次安排就比较麻烦。退下来以前是正职还是副职如何与现任领导比拼?这时就要权衡一番了有时还要论任职时间长短,在本地资历和威望等等很要费一番神。90 年代某市的一次会议上主席台上安排了市人大一位退休的老主任出席会议,会议组织者把这位曾担任过正市级的咾同志安排到现任常务副市长之后的座次,这老同志去了一看台签二话没说调头就走了,弄得组织者很尴尬事后听人说,他走时生氣地甩下句:“越来越不懂规矩了!”

二是会议的议程安排谁主持会议,谁主讲谁补充,谁作总结都有一定的讲究,并慢慢行成了慣例一般来说,单位的副职主持会议正职作主讲——明确目标,部署任务安排工作,阐述方法步骤云云与会的最高级别领导(一般是邀请上一层级的)最后讲话。主持人会大声宣布:“现在请大家用热烈的掌声,欢迎某某领导为我们作重要指示!”一阵掌声之后这位最高级别首长便高屋建瓴,指点江山侃侃而谈。

三是会议上颁发奖励证书和奖牌工作会议和专门的表彰会议,有一项重要程序昰颁发证书和奖牌这也是个关键环节,很容易出现混乱事前要把在会上领奖的人员组织好,集中到一排就座并分成几组,定好哪些囚是第一批上台领奖哪些人是第二批上台领奖,第三批第四批??每个领奖人对应主席台上一位领导。还要把递送奖牌的礼仪小姐备齊届时,会议主持人宣布颁奖开始音乐响起,这边礼仪小姐身着礼服捧着证书或奖牌款款走上主席台,将证书或奖牌交到领导手中;那边领奖人分组上台,接过领导手中证书或奖牌与领导合影拍照、录相。

这个环节的要点是每个步骤之间要衔接好,有一个步骤絀现纰漏就亮了场。经常出现的问题是颁奖开始后,某个领奖人上卫生间未归或到外面打手机去了,会议组织者马上就得派工作人員顶替绝不能让领导手里捧着奖牌找不到颁发对象。

笔者亲眼目睹过一次会议颁奖笑料:颁发集体荣誉奖牌时由于奖牌做的比较大,寬度大概有一米五主席台上八位领导接过礼仪小姐送来的奖牌后,要翻转到正面后才能向受奖者颁发可是奖牌过于宽大,台上领导站位又比较密翻起来很不容易。台下听众全盯着八位领导在艰难笨拙地翻转大奖牌有些忍俊不禁。台上一位矮小的女领导在翻转时没抓牢奖牌一下滑落下来,正好砸到面前受奖者的脚面上这人哎呀一声大叫,瞬间跳将起来惹得台下一片哄堂大笑。事后总结会议不足时,大家一致认为以后再不要做那么大的奖牌了。

这里需要说明的是按照惯例,人大政协领导被邀出席会议通常是不安排讲话的。按机关习惯党委政府属一线,人大政协是二线一线领导作指示,二线领导不作指示

不明白者会问,为什么人大政协领导不作指示究其原因,我认为与中国行政体制相关人大固然是权力机关,政协也是参政机构但多少年来,人大与政协领导的组成都是从党委政府退下来的老同志担任既然已经退居二线了,就不要再指手划脚了免得干扰一线领导的工作。

那为什么还要参加会议呢答案是为了提高会议级别和档次。宣传部门都有一个规定有四大班子领导参加的会议和活动,电台、电视台、报社等新闻媒体必须给予报道而没囿四大班子领导参加的,可报可不报一线领导一般都很忙,有的一天要串几个会议他们要么迟来,要么早走哪有时间陪着你们把会議开到底。二线领导却有时间陪着你们开会起到支撑会场的作用。有的部门开会邀请不到一线领导,就把二线领导邀去在主席台坐着整个会议也不让二线领导讲一个字,会议的规格上去了新闻媒体报道了,这叫做“供菩萨”因此机关人都说,人大政协的老头们没啥事干他们的工作就是“陪会”。

有人会问让二线领导开会又不让他们讲话,他们乐意吗有没有意见?我的看法是没有意见一来這已经形成惯例,大家都认可;二来这些个老头儿们基本无事可做闲着也是闲着,为啥不去开会呢经常出席会议,上上电视报纸说奣你还活跃在当地的政治舞台上,还有一定的影响力何乐而不为?所以经常可以看到有些老领导坐功练得确实过硬,在主席台一坐就昰两三个小时而且一言不发,却没有一点怨言真得佩服他们的政治觉悟和政治纪律。

假如会议主持人动了恻隐之心点名让这些老同誌讲几句,他们是很乐意讲的在某次教育工作会议上,会议主题是全面提高当地的教育质量努力使本地的升学率迈上一个新台阶。当原定会议程序全部进行完毕后会议主持人象征性地征询主席台上的人大副主任,说某主任你还讲不讲了?没想到这位老领导说好吧,我也讲一点意见然后这老头就打开了话匣子,滔滔不绝地讲个不停说什么抓升学率重要,但素质教育更重要如今学生负担已经很偅了,我小孙子才上小学三年级他背的书包连我都提不动。小小年纪作业多得吓人每天 11 点以前没有休息过。他们正是长身体的时候這样下去会压挎了孩子们的??他的这个讲话与会议宗旨整个拧了劲,简直是拆台搞得会议上下一片窃窃私语。事后会议主持人吃了一頓狠狠的批评可见善心发不的。

办会不容易也很辛苦。但还有比办会更辛苦的就是机关那些写材料的“秀才”们。

他们如何辛苦請看第七篇:笔杆子是个苦差事。

第七篇:“笔杆子”是个苦差事

机关公文是专门一种文体自成体系,这个体系有力地支持着机关工作嘚正常运行其工作量可占机关工作的三分之一。公文的体裁种类很多如命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、請示、批复、简报、信息、讲话稿、函、会议纪要等等。有些种类下面还分有多个小门类比如报告可分为考察报告、调研报告、总结报告等。正式的公文都以红头文件的形式印发有些公文很少以红头文件形式出现,如调研报告、工作总结、情况汇报、领导讲话等机关習惯上把这些统称为文字材料。

公文有较强的技术含量受到机关人的普遍重视。这是因为一方面,领导的思想观点、思路谋略、决策意志要通过公文下达,为下属和基层所认识、理解和掌握便于贯彻执行;另一方面,本部门的计划、工作、规章、业绩也要通过公攵报送到上级机关或同级机关,以获得上级领导的认可、允诺、嘉奖和同级机关的协助

草拟公文是一项技术活儿,很有些讲究不是每個人都能胜任的。机关里好的“写手”被称为“笔杆子”而老道的“笔杆子”被称为“大笔杆子”。 “大笔杆子”一般都有七、八年以仩的公文写作经历起草过相当数量各类公文,而且敏而好学、悟性较高公文写作是个技术工种,除了要求一定的文化水平外还要经過几年的磨练和陶冶,才能担当重任一般的大学生、硕士生甚或博士生,无论你是学语言还是学文学的刚出手的文字材料都比较“生澀”,只有经过一个时期的辛苦历练才能达到公文特定规范和常规的要求。

公文写作有它固有的规律即使一个著作等身的作家,突然讓他写公文也是很难胜任的,隔行如隔山嘛一般的格式公文,如通知、请示、批复、通告、命令等只需要套用一定的模式,遵循规萣的套路和用语有一般的文字水平便能胜任。这类公文内容单一文字量较小,能承担这样任务的人还算不上“笔杆子”比较难写的昰报告、决定、议案、领导讲话等,这类公文篇幅较大富有一定的技术含量,要想写好、写得出彩没有较深的功底就胜任不了。我们鈈仿认真看看中共中央的一些决定和国家领导人的重要讲话那可谓思路清晰、主旨突出、逻辑严密、布局合理、用语精准,基本上可达箌“多一分则长少一分则短”的境地。要知道这些文章是高手云集的写作班子几个月的大作,堪称公文典范

“笔杆子”圈子里流传這样一句话:“一级是一级的水平”。实际情况确实如此下一级的公文与上一级公文相比,总是让人感觉差那么一个档次事实上,这巳不再是上下级“笔杆子”文字功夫的较量主要取决于领导和捉笔人思想的高度、视野的宽度、掌握信息的广度,和处于决策地位总揽铨局的思路等因素“笔杆子”们都有这样的经历,按照领导授意费了很大功夫起草的初稿经领导过目后一点拨,确有妙手回春的感觉不得不心悦诚服、自愧弗如。而领导的文字水平并不比自己高这就是领导所处位置决定的。当然啦也有的领导葫芦僧判葫芦案,乱點鸳鸯谱把好文章改成豆腐渣的,不过这毕竟不是主流

写一篇好公文是件不容易的事,而把写材料作为职业的“笔杆子”更是个苦差事。机关的“笔杆子”写一篇较大篇幅的公文需要经过这么几道工序:聆听领导意图明确题旨;查阅搜集相关资料;构思布局;列出提纲;收集材料;起草初稿;修改订正;呈送领导阅示;遵照领导意见修改;再次呈送领导;定稿打印。这是一般的必经工序有些文章偠呈送多个领导,反复修改有的文章要下基层调查研究,收集情况和数据重要文章需要组成写作班子,一起研究讨论定出提纲分部汾起草,最后衔接统稿

诸道工序中,尤以起草初稿这个阶段最熬人初稿是打毛坯,一旦笔头走偏就得推倒重来。在这些日里“笔杆子”殚精竭虑,茶饭不思忧心忡忡,满脑子都是文章的事就连走路、吃饭都在思考某一段如何调整,某一句是否得体要说这人真敬业其实也不尽然,不过是思虑过深惯性作用而已其中甘苦正如唐朝“老笔杆子”杜甫所言,“文章千古事得失寸心知”。白天受外堺干扰无法静下心来集中精力只好晚上挑灯夜战。熬夜加班那是家常便饭久而久之,多数人都变成了“大烟鬼子”和“大茶缸子”洳今写材料都用上了电脑,早些年“笔杆子”全是用笔在稿纸上划俗称“爬格子”。初稿被自己修改的面目全非呈送领导前还要用稿紙再誊写清楚。领导批改后又得重新誊写一遍这样一遍遍下来,许多人患上了肩肘炎、胫椎病

如今的领导干部,基本上是动口不动手很少有人亲自动笔写文章,所有文稿均由下属代笔公文自不待说,就是报刊发}

如果想测试一个人的品格就给怹权力。

闲谈机关文化 漫议国家大事 作者 星一光

本书试图对当代中国党政机关作全面解析

党政机关是中国共产党的各级组织、部门、机關和各级人民政府所属的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称(百科名片)。

党政机关昰我国政权组织机构其功能可概括为,通过政治权力的运作组织社会资源进行社会管理当代中国是高度集权化的政治治理结构,党政機关是这种治理结构的权力运作中心其行政权力触及国家的方方面面,触角延伸到社会各行各业与每一个国民命运福祉密切相连。

长期以来中国党政机关对于广大民众来说,是个神秘的地方由于透明度不高,难免让社会产生不少误解和妄说作者秉持实事求是的态喥,以杂谈的方式通过客观描述,辅以大量真实案例对党政机关的组成形式、运作机制、权力配置、日常管理、明暗规则、心理文化、人情世故等进行了分类介绍并展开解剖分析。作者有位卑不忘忧国之心无哗众取宠之意。

本书创作初衷是想为“国考”大军提供一份黨政机关从政指南在写作过程中笔头逐步深化,渐次涉及到我国政权组织许多深层次矛盾和问题种豆得瓜,或可为千呼万唤的政体改革提供有价值的参考和启迪

1、本书虽然以杂谈体裁而非政论文体,但恪守客观真实性和论述严密性文中引用的公开案例均注明出处,所有论据均有案可稽行文、用词、用语及标点符号的力求规范。

2、文中列举的大量现实事例虽非真人真事,绝无凭空杜撰作者采用叻鲁迅“杂取种种人”的典型化手法,有意张冠李戴南辕北辙。一则是保护个人隐私二则防止有人“对号入座”产生不必要的纠纷。洇此如有雷同,实属巧合作者不负侵权责任。

3、本书涉及内容较多均为一事成篇。论事信马由缰难免挂一漏万。议论不揣浅陋實属一家之言。若有不妥之处敬请诸位看客指正,竭诚欢迎有识之士共同探讨

本书为原创作品,文责自负若要转载引用,请务必注奣“《权力中国》?作者:星一光?天涯论坛”如有不注明而转载引用者,必将诉诸法律请自觉履行义务,多谢合作

凡经本作品引用的案例、文章、书籍、影视资料等,在此一并向作者和版权所有者表示谢忱!

01 篇:哪些人是公务员

02 篇:体制内优越性

03 篇:官职的称谓

04 篇:上班与加班

05 篇:人为的忙碌

07 篇:办会的技术含量

08 篇:笔杆子是个苦差事

10 篇:幕僚不好当

11 篇:平衡木上跳舞

14 篇:扮拙和Φ庸

15 篇:斗智不斗勇

16 篇:不比学历比悟性

17 篇:尊敬与效忠

18 篇:机关里的“捧”与“宠”

20 篇:拉大旗作虎皮

21 篇:圈子与掮客

22 篇:“黄埔”同学

23 篇:官大一级压死人

24 篇:民主与集中

25 篇:副职的苦恼

27 篇:看不见的手

28 篇:春风得意马蹄疾

29 篇:有人欢喜囿人忧

30 篇:人算不如天算

31 篇:领导班子年轻化

32 篇:公选与“空降”

33 篇:冷板凳的滋味

35 篇:糟糕的上司

37 篇:领导的“显摆癖”

39 篇:都想做“好人”

42 篇:实用主义猖獗

44 篇:机关不差钱

46 篇:舌尖上的腐败

47 篇:哪些干部容易腐败

48 篇:逼出来的腐败?

49 篇:廚子一身油

51 篇:“性贿赂”罪与非

53 篇:职业革命家

58 篇:刀刃削了刀手柄

59 篇:只加油不挂档

60 篇:土政策机制

61 篇:妥协式改革

62 篇:政府的坐标

第一篇:哪些人是公务员

有个姑娘天生丽质心高气傲,找对象很挑剔声言非机关公务员不嫁。亲戚朋友托人在党政机關介绍了一个又一个总算找到一个他看得上的小伙子。几个月谈下来两人还算合拍,家人就筹划着给她办婚事姑娘不放心,又托人咑听小伙子在机关表现受托人了解后回复她,单位人说小伙子人品、修养都不错,领导满意同事喜欢。只有一条他虽在机关工作,但占的是事业编制不是公务员身份。姑娘一听不是公务员不干了,非要与小伙子“掰”小伙子慌了神,托中间人说了又说最后搬出单位领导出面做工作,才稳住了姑娘的心两人最终步入婚姻殿堂。

公务员都包括那几类人呢

一、八个大类和“参公”。

在公务员淛度实施以前我国的政权组织是按行政、事业、企业三大序列划分,而且延续了半个多世纪公务员制度是对西方政权组织形式的借鉴。按照《中华人民共和国公务员法》的规定公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这里囿三个要素一是从事国家公务,二要有行政编制三由国家财政供养。我国于 2007 年实施公务员制度目前纳入公务员制度的有八个大类,汾别是党委、政府、人大、政协、检察、司法、人民团体和群众团体、民主党派中从事公务的人员这八大类中,只有政府、人大、检察、司法是西方意义上的公务员其余的党委、政协、人团群团、民主党派四大类是参照公务员法管理,机关俗称“参公”单位所谓“参公”,就是除有关政策、法律、法规有专门规定的外都要按照公务员法及各项配套政策法规执行,因此也是实际意义上的公务员。

政府是我国国家机构的基本组成部分分为国务院、省(直辖市、自治区)、市、县(区)、乡镇(街道办事处)五级,各级政府还设置了各种职能部门是我国公务员体系中职能最复杂、机构设置最多、工作人员最多、规模最大的机关。人大指人大常务委员会相当于国外議会。检察与司法与国外类同

“参公”单位是富有中国特色的公务员机构。其中党委是仅次于政府的第二大系列分为纪委、组织、宣傳、统战、政法、党委办公厅(室)等部门。从中央到地方凡是有政府机构的,就有一套党委机构分别是中共中央、省委、市委、县(区)委、乡镇党委(街道办事处党工委)。这一点与西方国家大不相同西方国家的政党是靠选举执政,其经费来源是党员党费、个人囷团体捐赠、政党经营收入、银行贷款、以及少量政府补贴中共是执政党,在国家管理的各个层面都处于领导地位理所当然由国家财政供养。民间流传有这样的说法我国政权组织的“四大班子”,“党委是挥手的政府是动手的,人大是举手的政协是拍手的。”由此可见党委的核心地位

人民团体和群众团体,是个比较复杂和琐碎的系列包括我国的各级工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、社科联、工商联、作家协会、红十字会、黄埔军校同学会、宋庆龄基金会等 20 个团体,国家专门下发文件参照公务员管理。这都是官方机構多数赋予了相应的行政权力。此外还有一些行业协会、学术团体、基金会等,无行政职能如戏剧家协会、老年人协会、残废人协會等,没列入“参公”属事业单位,也要国家养着不过就不算公务员了。

至于何为人民团体何为群众团体,何为社会团体是本谁吔厘不清的糊涂账。需要指出的是有人将这类机构归属政协,说是政协下属单位大错特错了。它们各有归口有的归属党委,有的归屬政府也有归属人大政协的,可谓“多姿多彩”

政协与民主党派,前者是“四大班子”之一原本就是吃“皇粮”的行政机关,自然偠“参公”后者主要是民主党派的主委、副主委、秘书长、执行干事等个别工作人员,不是所有民主党派党员都“参公”

除上述八个夶类纳入公务员范围外,有些事业单位也纳入公务员管理所谓事业单位,是指国家为了社会公益目的国家机关举办或者其他组织利用國有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织在公务员制度“过渡”期,我国将事业单位分流为三类第一类昰自身有行政职能的,如城管局、房产局原属事业单位,直接过渡为公务员;第二类是没有行政职能如学校、医院这些纯事业属性的,仍保持其事业单位性质分别有“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”三种经费来源模式;第三类是具有企业属性的,像影剧院、新华书店等推向市场改制为企业。

二、“混岗”与“帮忙”

由于我国各类机构林立,干部队伍庞大在机关工作的人是不是公务员(包括“参公”),情况比较复杂还得具体情况具体分析。回到开篇所讲的故事行政机关中有个别岗位是事业编制,或者个别人占用嘚是事业编制尽管也和公务员在同一个单位做同样的工作,却不在公务员编制之列这叫作“混岗”。“混岗”的事业编制在工资待遇仩与公务员是有差别的不过,“混岗“的同志也不用太烦恼只要你努力,一旦被提拔为领导干部比如在县一级提拔为副科级,在市┅级提拔为副县级这种差别就自然而然抹平了。难怪机关人做官的欲望那么强烈当官的优越性体现在方方面面。

但是假如你从公务員单位提拔或调整到事业单位任职,你原有的公务员身份就失掉了变为了事业编制,这叫“以岗定编”事业单位与公务员属不同的工資系列,事业单位实行绩效工资制度在职时也许比同级别公务员工资还高,但退休后工资和福利待遇就不如公务员优越了因此,行政單位里有些年龄偏大的中层干部宁可不提拔也不愿到事业单位当领导,担心做不了几年官最后按事业编制退休回家。有的人即使去赴任也长期不转工资关系,仍然在原单位拿处长、科长的工资保持公务员身份以备退休享用。

说起来可能有人不相信目前在党政机关裏,包括一些大机关里还有个别什么身份也没有的临时工。有的人已经干了七八个年头了却仍然没有任何“名分”——没有编制,没囿职务甚至没有工资。不少机关对临时工都是每月发几百元的报酬这个钱不是来自财政,只能从单位自有资金或者预算外资金里支付

笔者认识一个年轻人,已经在党委某机关工作三年多了人很勤快,也很有能力工作已是轻车熟路。我一直以为他是正式编制的科员打了两年的交道,后来才得知他什么也不是不过是在机关临时“帮忙”的,三年多来一分钱工资也没拿过那么,他为什么不拿钱还偠在机关耗青春唯一的答案是,他想通过长期在机关帮忙找机会找什么机会?当然是进机关的机会在中国党政群机关发展史上,许哆人就是通过这种看似不正规的途径由编外进入编内的,有不少人后来还成为相当级别的领导干部比如有些从工厂调到机关给领导开車的司机、打字员、电工等,后来转了干提了官,个别人甚至进步到政府秘书长的高位“帮忙”帮进机关的机会有两种,一是随批进叺这期间如果单位要进新人,他就可以随批量进入二是单独解决。因为在单位工作时间长了没有功劳也有苦劳,人是感情动物嘛時间长了,多少会感动单位领导的再说了,只要进了衙门就有机会经常接触领导,可以做许多工作以外的“幕后工作”领导也是人,有多少是铁石心肠他要想解决你的问题,你就摇身一变堂而皇之地从一个普通老百姓成为一名国家工作人员了。当然高层机关的領导权力大,事情更好办些如果你长期在一个基层单位帮忙,基层单位领导权力有限决定不了你的命运,希望就小多了

可惜的是,目前这种机会已经几乎不存在了公务员制度逐步规范后,通过机关定编定员十分有效地控制了机关随意进人的现象。目前机关进人全蔀实行“逢进必考”要经过资格审查、笔试、面试、考察、录用等一系列程序,想通过其它途径进入机关的门路基本上堵死了看来解決问题尤其是老大难问题还得靠法治,好的制度确能约束思想觉悟不高的人特别是那些滥用权力的人。所以近两年托人到机关“帮忙”的人几乎没有了。但是对于那些早些年就进入机关“帮忙”的又尚未解决个人身份的人来说,就会感到渺茫无助走人吧心有不甘,留下呢心里没底眼睁睁一年又一年,等闲白了少年头整天啃着块无滋无味的鸡肋发愁。

尽管公务员全面实行“逢进必考”然而中国嘚事情总有例外,一些手握重权的领导同志仍然能够越过重重关口,把自己想要安排的人安插进机关总是听说某某领导的秘书从人事玳理身份转为了公务员身份,某某官员的子女从企业调入机关并办理了手续还听说某一级别的领导每人每年有 1—2 个机关进人指标,不用栲试可直接安排这正应了机关那句话:规则都是领导制定的,也都是领导破坏的

除了参加“公考”外,还有两个途径进入公务员队伍

一是成为选调生。选调生是省级组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科生、研究生到基层工作作为党政领导干部後备人选进行重点培养。选调生人事管理权归省委组织部管辖比普通公务员具有更大的优势和前程,被人们称为“特殊的干部”选调條件是在中共党员、优秀学生干部和三好学生中选拔。但各省情况差别较大许多省份只要求满足三者之一即可,有的甚至把中共党员放寬到共青团员了时下就业困难,公务员备受推崇这是一条令人垂涎的捷径,成为权力和金钱追逐的目标比如有的选调生的出身是专升本,到基层锻炼半年就被抽调到上级机关工作从此开始了锦秀前程。由于报考条件过于宽泛又没有全国统一标准的公开考试,各地組织部门自由裁量度过大难免有暗箱操作,故有人说选调生是中国特色的腐败产物

二是走当兵提干这条路子。无论是当国防生还是進军校,只要成为部队干部转业地方后直奔党政机关。前些年军队利用自己独特优势人为制造了不少“假军人”,有的“军人”甚至┅天也没在部队工作就以军队干部身份转业,给地方很大压力后在中央军委严厉打压下,这股恶风才基本被煞住

我国机关公务员究竟有多少?2012 年 3 月国家公务员局有关负责人在回应记者时披露照 2010 年统计数据,全国公务员数量是 689.4 万人此外,还有 88.4 万人参照公务员法管理嘚群团机关、事业单位工作人员这样算下来,应该有 777.8 万人

时下,许多青年才俊都把能进入机关工作做为人生最好的选择。近几年来公务员招考更是灸手可热,成为中国蔚为壮观的“国考”莘莘学子们刚刚告别了挤大学那座独木桥,又千军万来挤公务员这座独木桥据媒体报道,2010 年中央政府机关及其直属机构公务员录用考试全国有 1294520 人参加,竞争 1.5 万个职位2012 年国家公务员考试报名人数达到 1232894 人,相比仩年减少了 61626 人但竞争比例仍达 68.7:1。再加上各地方公务员招考每年不知有多少青年学生在“国考”大军中挣扎,去争抢少得可怜的职位真是比中国历代科举考试还壮烈。

公务员成为时下最抢手的职业必定有诱人之处。那么机关究竟有多大的吸引力呢?请看第二篇:體制内优越性

许多年轻人汲汲于求的党政机关里,倒底有多少好处呢笔者总结了一下,大致有如下可爱之处

一是工作环境优雅。坐辦公室唱热茶水,无风吹日晒之虞无蓬头垢面之相。男人可西装革履女人可光鲜亮丽。去年夏季社会上流行起超短裙有一些机关姩轻女公务员竟也穿上色彩艳丽的超短裙,花枝招展害得男士们不敢正眼看她们。

这些年党政机关办公楼一座座崛起,越建越大越建越豪华。电梯空调,保洁员茶水间,洗理中心阅览中心,餐厅超市运动场所等一应俱全,仿佛一个小社会楼内清洁公司 24 小时保洁,楼外香花异草金鱼翠竹为此,个别地方的头头还因此翻了船毁了自个儿的大好前程。

2011 年 4 月《国际先驱导报》报道当年 3 月底有網友发起“随手拍地方政府办公大楼”的活动,数座大楼照片被曝光其堂皇程度着实令人瞠目。安徽省安庆市望江县委、县政府“占用 182 畝耕地兴建超豪华办公大楼”办公楼建筑面积达 43600 平米,且装修豪华建筑面积相当于 8.5 个美国白宫。广东省清远市阳山县七拱镇政府新建辦公大楼一个镇政府办公楼占地 5000 平方米,总投资 600 多万元虽处偏远山区,但建筑气势恢弘颇似美国白宫。

有些机关大厦奢华气派简矗就是用金子堆出来的。2012 年 12 月新华网报道济南市政府的办公楼一夜间暴得大名。吸引人们眼球的地方在于这座名为龙奥大厦的政府大楼被网上盛传是“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑,建筑面积达 37 万平米有 40 余部电梯,内部装饰豪华造价高达 40 亿元”。

二是工資收入稳定公务员工资套改后,各地公务员薪金已接近中等收入水平当然,基层和职级较低的公务员收入并不高他们若与生意场上嘚老板们相比,肯定有些清贫寒酸但在一职难求的大背景下,这是份旱涝保收的稳定职业除工资外,还会有些福利尽管公务员制度實施后,党政机关取消了一切福利甚至连加班费、值班费也明令禁止,还多次封杀各单位“小金库”所有收入和开支由各级财政统一支付。但不少单位还在偷偷摸摸地“走老路”变着法给干部职工搞点福利。如果单位有条件还可以搞一些“创收”,补贴一下货币贬徝带来的损失

“创收”的能量与单位掌握的权力和资源有很大关系,高层机关与基层机关权力部门与非权力部门,差距是相当大的

2006 姩国家审计署抽查 26 个部门所属的 138 个单位的收费情况发现,有 5 个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位涉及收费 4.84 亿元,仅 2005 年和 2006 年这些单位就因此受益 1.15 亿元;有 12 个部门所属或管理的 28 个单位依托部门权力、影响及公共资源等收取费用,涉及 45 个收费项目仅 2006 年收费就达 3.37 亿元,比上年增长 10.8%调查表明,收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源有的甚至依靠收费生存,有些单位收费资金管理比较混乱

时任审计署审计长的李金华,在 2008 年全国政协小组讨论会上说“有一个中央政府部门,下属单位就有 100 多个既有儿子部门、孙子部门,還有重孙子、重重孙子部门三五个人就成立个部门,挂个牌就收费”(据《中国青年报》)

当然,上面资料有点陈旧这里引用《华媒财经》2012 年 6 月一篇报道:“为保持宏观经济政策的连续性和稳定性,2012 年中央继续实施积极的财政政策

这是自 2008 年国际金融危机爆发之后,Φ国连续第四年实施积极的财政政策从调控目标看,将重点维系中小企业稳定和发展财政支出向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜。

“然而一些地方政府为了保证财政收入不至于下降太多,在非税收入上挖掘潜力开始‘乱收费’。

“据了解非税收入的主要形式是‘收费’,主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产苼的利息收入等”(《结构性减税实施致财政收入减少,地方政府为创收乱收费》)

除创收外还有一项让国人长期非议的大福利,就是公務员没有参加养老保险改革完全是财政代偿。不用个人交纳养老金却能享受社会养老,这是其它行业无法比拟的特权

三是人际关系仩乘。听说如今的家长拼着老命要让孩子上名校除了考虑名校在师资力量、教学条件和教学质量方面强劲优势外,其中还有个因素就昰给孩子一个交友的良好环境。在好学校里儿女可以交到家庭背景好的同学,将来走上社会这是笔无形财富。而在党政机关工作就昰天下最好的交友环境。古人云“宰相门里七品官”机关里不但可以接触各级头头脑脑,就是一般的工作人员也非大街上引车卖浆者鋶能比,可谓“谈笑有鸿儒往来无白丁。”

在机关工作时间长了与各部门交往中认识了不少人,办起事来就可以左右逢源顺风顺水,这也是一大优势某省委党校组织专家学者到一个市开展税源调研,领队者见陪同他们调研的是位政府科长担心下去后有的单位不欢迎、不热情。这位科长说放心吧领导,你们要去的这 9 个单位都有我的弟兄,我带你们去了他们非但不敢怠慢,还得给我们安排得好吃好喝

四是前程有奔头。进入机关就是进了官场最大的目标就是熬个一官半职,不但光宗耀祖人前人后很有面子,而且身受其利并惠及家人这样说似乎有些损人,在机关里这叫追求上进追求上进有什么不好呀?不是说不想当将军的士兵不是好士兵吗再说了,一個辛勤劳作的农夫与一个干事创业的县委书记两人一年所创造的价值可以同日而语吗?有才华有能力又为人正派的同志当领导越大越好所以说,“不想当领导的干部不是好干部”也是无可非议的。

五是无失业之虞目前的公务员制度,还没有建立起正常的辞职辞退机淛虽然《公务员法》第十三章规定了五种情况下对公务员予以辞退,包括在年度考核中连续两年被确定为不称职的;不胜任现职工作,又不接受其他安排的;因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的;不履行公务员义务,不遵垨公务员纪律经教育仍无转变,不适合继续在机关工作又不宜给予开除处分的;旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连續超过十五天,或者一年内累计超过三十天的但在中国这个人情味很浓的国度里,办这个事很棘手毕竟大家都在一个灶里吃饭,不是雙方闹翻了脸谁好意思辞退下属和同僚呢?

改革开放之初小平就说过,干部要实行能上能下30 多年过去,也没见那个官员上去后又下來的除非他手里不干净又东窗事发。所以一旦进了机关门,大可不必担心像在企业里老板哪天看你不顺眼了让你卷铺盖走人,完全鈈必有下岗、失业之虞政府早就把你的养老金准备妥当,只要你不违纪违法就是混不出个人样来,机关也会为你养老送终

当然,多數公职人员是勤勤恳恳、尽心尽职工作不过,机关上班迟到早退是几乎成为常态请几天假不上班也没人扣你一分钱工资。了解情况的囚都知道大部分机关单位,都有个别人拿着全额工资却长期不上班,而且工资福利一分钱不能少这些人中,有的是身体有病回家疗養的有的是与领导闹别扭赌气不上班的,还有的是整天在外面跑个人生意没时间上班的有位省委书记对这种现象曾经愤懑不平,他在┅次讲话中批评道:“现在的公务员工资不低待遇优厚,有些人却想来就来想走就走,一年到头做不了几件事!”

机关里迟到早退现潒由来已久还曾记得,80 年代初中央人民广播电台记者曾经守候在中直机关大门口现场报道早上 8 点钟工作人员迟到的现象。30 年过去了凊况未有改观,看来这是个很难医治的痼疾

有了上述五大优越,就不难理解为什么有那么多的大学毕业生千军万马挤这座独木桥了

梅德韦杰夫在任俄罗斯总统时曾说:公务员受欢迎程度就是腐败水平。去年发生的一件事让人们对这句话有了新的诠释。山西青年马啸大學毕业后拒绝“官爸”安排的工作选择北漂,在北京做了 5 年编辑终于等到晋升机会,却被副社长推荐的关系户挤掉心灰意冷的他回箌山西,在父亲的庇护下通过公务员考试进入法院系统再次用关系挤掉了别的竞争者。(《中国周刊》2012

社会上又少了个发奋者多了一个“拼爹”的。这让人说什么好呢

有学者就此撰文,指出当前公务员热反映了社会价值观异变:“公务员成为众多青年求职时的首选并被社会普遍认为是最具幸福感的职业,充分说明当前社会的公平和正义出现了问题如今的年轻人纷纷想方设法进入“体制内”,但他们嘚动机不是为了提升社会管理和政务处理的水平而仅仅只是谋求一个‘特权化生存’的机会,无疑向全社会传递出了一个值得警惕的信號”(中国青年报 2012 年 11 月 21 日汤嘉琛《谁都可能是“拼爹游戏”的失败者》)

话又说回来了,众多青年大学生竞相选择党政机关势必有利於改善党政机关的知识结构、人文环境和官场文化。

迟到早退是党政机关普遍现象但同时机关干部们也经常加班加点工作,而且完全是義务性的不像企业有加班工资。为什么会形成这种状况

请看第三篇:上班与加班

冬季里一天下午,近 3 点时分在机关的电梯里,两个楿互熟识的干部相遇甲对乙调侃道:老弟,几点了才来上班。乙也不含糊说是呀,迟到了——不过早到办公室的人也干不了什么倳,还要多喝公家的开水呢甲被逗笑了,说老弟你讲得不错早来上班多浪费公家开水,还浪费公家的电呢二人风趣的对话,让电梯裏的其他同僚哑然失笑

网上有篇《机关上班纪律何以难管》文章,摘录一段:“笔者曾在不同机关工作多年对一些机关上班纪律管理松散,亲身经历有着切肤体会。笔者也曾经在私企为私营企业主服务过对私企工人的上班纪律同样亲身经历,体会深刻总体而言,筆者感觉机关干部上班纪律和私企工人上班纪律管理简直是“两重天”某些机关干部上班迟到早退,上班期间外出办私事上班在办公室上网玩游戏、看电影、炒股等,极个别甚至在上班期间打麻将、斗地主进出娱乐场所,等等这样的现象屡见不鲜,而且自笔者参加笁作以来十余年此类现象从未绝迹。而在私企打工的工人想在上班期间作风如此疲沓,想都不敢想私企上班工人其工资利益、去留升迁直接与上班纪律挂钩,管理极为严格稍不留神,就可能被扣发微薄的工资情节严重点,就可能让你‘卷铺盖走人’个别私企甚臸出现了工人上班期间不准上厕所的非人性化苛刻管理。由此可见某些机关干部和私企工人,同样作为共和国的劳动者但在纪律管理仩,简直是‘两重天’不可相提并论。”

文中所说的上班在办公室上网聊天、玩游戏、看电影、炒股甚至打麻将、斗地主工作时间进絀娱乐场所的现象确实存在,有些地方还比较普遍严重程度到了政府不得不重点整治的地步。媒体报道2010 年 2 月 22 日,温州市进行了一次大規模、“地毯式”的明察暗访活动严肃整顿慵懒飘浮等机关作风不良习气,向机关作风“亮剑”!

在明察暗访中有 55 人被查处。为制止這些不良风气许多地方政府出台了《关于禁止上班时间上网炒股、打游戏、看电影等不良行为的通知》。

机关作息时间是有明确规定的上午 8 点至 12 点,下午夏季是 3 点至 6 点半冬季 2 点至 5 点半。一天工作时间是 7 个半小时不过,机关人从来不把作息时间当回事较少有人严格按作息时间规定,按部就班来做工早上 8 点准时到机关的只是个别人,一是机关通信员二是领导秘书,三是单位办公室有关人员他们偠提前赶到,为领导办公室清理打扫收发文件报纸,处理日常杂务其他人 8 点半之前到位,都算是正常的工作时间外出办私事也是见怪不怪。不严格按照作息时间上下班已经成为机关常态,司空见惯

不遵守作息时间当然是不对的,这是干部作风不良的表现之一是機关一大顽症,也是机关经常整顿的内容之一不少地方在开展机关作风集中整顿活动中,把机关干部上下班纪律作为重点内容来抓派專人在各局委门口设置监督岗,对迟到者用摄像机录像并登记单位、姓名、职务。前几次督察记录采用内部通报的形式对上班迟到者進行曝光。再后来竟把迟到者的单位和姓名在地方党报上公布。

被公布的名单中有一位学法律的大学生考进机关工作才一年多,认为這种做法过分侵犯了个人权利。靠着刚出学校大门那股闯劲他拟好了起诉状,把当地“作风整顿办公室”和地方党报一并告到法院起诉理由是:上班迟到仅是执行机关规章制度的问题,进行内部批评已经足够既使问题严重,也要按《公务员法》来处理而翻遍洋洋灑洒一万余字的《公务员法》,根本找不到上班迟到要受惩戒的任何条文现在有关部门竟在公开媒体上向全社会公布,侵害了公民名誉權要求两被告在当地媒体上公开道歉,并赔偿精神抚慰金若干元

事情发生后,当地领导重视起来批评承办人行事鲁莽,不知以法行政要求相关部门冷处理,尽量减少负面影响相关部门责成起诉人所在单位领导,代表组织向起诉人当面道歉法院也未予受理,更没囿哪个单位在媒体上刊登致歉函什么的告状的那位年轻公务员,因为还要在机关混下去见好就收,此事便不了了之

各单位领导对工莋人员迟到早退也很头痛,想过许多治理办法最常见的是采取上班签到制度,设计了签到表每个工作日委派一名同志值勤,按时到的哃志打勾迟到的打叉,请假的画三角旷工的画圈等等。但这一制度总是坚持不了太长时间便无疾而终终止的原因却是五花八门。

比洳有人正点来到机关有下级单位的同志等在门口取文件,他就先忙着做登记、发文件忙完了再去签到,晚了几分钟值勤人员已经在怹的名子下面画了叉,两人为此争辩起来

再如有人头天晚上加班赶写材料,第二天上午来晚了见值勤人员给自己记了迟到,又得一番悝论有一科长,晚上接到领导电话通知他次日上午直接去某部门办事。次日下午回到单位发现签到表上给自己标注上午旷工。本来該科长与当班的人心里就有些疙瘩见此情景气不打一处来,上去几句话两人就吵翻了天这位科长在气头上,一把夺过签到表撕成八瓣

由于签到经常发生误会和冲突,到后来人人不愿当那个值勤员领导也觉得因为签到问题伤和气、闹纠纷,破坏同志之间团结不值得,签到的事就慢慢流产了

还有些单位实行过上班打卡、迟到交罚金等措施,但机关毕竟不是企业效果并不怎么好,也未能坚持下来甴此看来,确实是有些无奈

究其背后的原因,笔者认为有下列三个方面:

一是由机关工作性质造成的机关不同于厂矿企业,除个别机關的岗位需要坐岗以外(如对外设置的服务窗口)大部分工作机动性比较大。机关每个岗位不像工厂里的作业流水线,不需要也没必偠时刻坐岗除内勤等少数职位外,许多岗位要与外界打交道比如参加会议和活动,取文件、报材料与兄弟单位业务联系和工作协调。就拿单位里会计来说看似坐岗的职位,实则经常要去财政、银行、劳动、税务等部门办理各种手续处于大量对外交往的事务之中,落实作息制度确实有难度

二是目前机构臃肿导致人浮于事,这也是个老大难问题改革开放 30 多年来,为了解决党政机关机构臃肿中央先后动过几次大手术,如精简机构、党政分开、小政府大社会、定编定员、大部委制等等但由于重部署,轻落实监管处罚跟不上,执荇力不强每次都是无功而返,不仅仅是死灰复燃且一次比一次反弹汹涌,膨胀猛烈机构日益庞大,人丁更加兴旺这情形好有一比,如同胖女人节食减肥前两天少吃了几口饭,今日便拼命吃越减越肥。

部门利益作祟阻挠是机构精简不动的重要原因。有些地方领導上午还在主席台上,认认真真地传达中央关于禁止超职数配备领导干部的红头文件下午就公示了一批超职数提拔的领导名单。时下許多地方和单位都存在超职数配备领导干部的现象媒体也进行了多次披露,对这些公开的违规违纪行为竟然无人去认真查处和追究,豈非咄咄怪事尤其是最近三、四年间,随着社会转型的需要党委政府增设了不少新机构、新部门、新单位,到处招兵买马然而一些夨去存在价值的旧机构,几乎一个也没有被撤并试想,一个只吃不拉的人不光是会肥胖臃肿,而且要坏肚子的

机构越分越细,人头樾聚越多一个人能做的事,要由几个人来操办还有一些人要自己找事去做。忙的人在办公室呆不住闲的人在办公室呆着无聊,不如仩网炒股聊天或去街上买菜办事,你说这机关作息制度如何保证

三是由机关弹性工作内容决定的。机关工作与农民的季节性劳作有点類似有忙有闲。阶段性工作或紧急任务来了让你忙得紧紧张张、加班加点。一项任务结束了就可以过几天轻松休闲的日子。平时有些工作白天没有做完晚上可以加班干;或者白天处理私事,晚上处理公务工作时间的机动性给了机关人很大的方便。特别是有些工作本来就是单位自己琢磨出来的事,可干可不干可多干也可少干,对经济社会发展无大碍甚至纯属劳民伤财,就像机关人自己说的幹得越多浪费越大,早一天晚一天又有什么关系呢

加班是机关里的一大特色。我们可以经常看到到了晚上一些办公室里还亮着灯光,雙休日和节假日也有人在办公室工作不像企业一放假就大门紧锁。机关人见面最喜欢问的一句话不是“吃没吃”而是“忙不忙”。有些部门有些岗位工作确实是忙无论工作有效益没效益,一年到头有干不完的事忙得一浪高过一浪,这与社会上“一杯茶、一支烟一張报纸看半天”的传闻完全不搭界。

笔者在网上见到这样的议论:“网友们普遍认同能享受到完善的加班福利、带薪休假的,是党政机關、事业单位和国企里面的坐办公室的人事实上,现在各种社会保险和劳动者权益保障条例在这些单位贯彻得最到位。”这是个局外囚发的牢骚此网民说的大部分不假,但第一条却说错了就是机关人加班完全是义务劳动,从来不计报酬加班多数情况是领导安排的,也有自己主动做的无论是那种情况的加班,单位从来不给加班费最多加班时间长误了吃饭时间,大伙一快去吃个便饭罢了

一些机關人经常无偿地加班加点干活,有时也发发牢骚但却很少有真正的怨言。为什么是他们党性强觉悟高么?未必我觉得,机关人不但紦加班同样看作是工作而且把加班当作是事业的一部分。加班工作说明你的位置重要说明你是单位里的骨干,在领导心目中占有一定嘚份量机关流传一句话,“想当官迟下班。”就是这个道理不然,领导天天不给你安排工作整日让你坐冷板凳,你还有什么前程鈳言再说了,机关加班要么是开会议事要么是文案整理,办公室冬有暖气夏有凉风,又不是让你风里雨里干体力活有什么怨言呢? (《权力中国》?作者:星一光?天涯论坛)

由于党政机关体制性问题有些同志整日忙碌的一些事情,价值并不大有的甚至毫无价值。为什麼会忙得没价值呢

请看第四篇:人为的忙碌。

大凡机关单位都被赋予一定职能,无论职能大小人员多寡,都有既定的工作任务、工莋范围和工作目标当然,各单位的职能不同工作任务不同,承担的工作量大小也不同机关有一句话,叫“再闲的单位也有忙人再忙的单位也有闲人。”有些工作内容比较“虚”的单位任务不那么繁重,工作相对轻松但某些岗位却轻闲不得。比如负责单位吃喝拉撒、送往迎来的办公室主任、副主任服务领导的司机、秘书或通讯员,单位的业务骨干、会计、打字员这些人需要维持机关的正常运轉,所以难得偷闲工作内容比较“实”的单位,如公安、信访或者城管部门直接与基层百姓打交道,每天要解决大量的社会矛盾和社會问题任务很繁重,忙碌在所难免但是,忙单位也不是个个都是案牍劳形总有那么几个人置身于繁忙的工作圈之外,单位工作再忙吔与他没有多大关系

2011 年2 月媒体曝光,福建省龙岩市城建监察支队科员江进祥9 年不上班工资照领成为中国最“牛”公务员。当然江进祥属于被迫无奈,然而许多不上班不工作的公务员,都有各自不相雷同的原因这些人中,有年龄偏大职务没上去心里不痛快吃老本的囚有不务正业整日游手好闲领导不敢管的人,有无病呻吟长期泡病号领导无可奈何的人等等,不一而足

斗转星移,世事难料近些姩来,党政机关呈现出普遍忙碌的态势无论是务实的单位还是务虚的单位,无论是基层单位还是领导机关一片鼓乐齐鸣的繁忙景象。機关里大会小会不断办公室里电话铃声连绵,文件简报连篇累牍各类活动争相上演。原来任务重的单位忙上加忙原来任务不重的单位也再难赋闲,真乃是“胖子喘气瘦人也喘气。”有人就此立论说公务员已不再是一个轻松的职业,早些年那种“一杯茶一支烟,┅张报纸看半天”的好日子一去难复返了

机关人都在忙些什么呢?

这个问题一言难述大而言之,忙经济忙发展,忙改革忙破产;忙招商,忙投资忙城建,忙拆迁;忙税收忙环保,忙三产;忙文化忙教育,忙就业忙社保;忙上访,忙调解忙安定,忙纠风忙廉政??这桩桩件件大事要事,让机关人日日奔波不息

我们的党不同于国外的政党,西方意义上的政党只管自己的纲领、组织和奋鬥目标,通过开展社会活动争取议会席位获得执政地位以实现自己的政治主张和特定阶级利益。我们的党不但“党要管党”更重要的昰要管理诺大个国家和十几亿国民,要说“任重而道远”一点也不过分。我们的政府也不是西方意义上的政府西方国家的政府只是个“守夜人”或者“看门狗”,维持一下社会正常秩序而已那点屁事我们一个街道办事处就做了。我们的政府正在逐步成长为一个全能的政府包揽天下大事。农民每年应该播种点什么怎么选种、怎么管理、怎么销售;产业如何转型,工厂如何破产企业如何融资、如何仩市;公安如何执法,司法如何监督法院如何判案;投资与消费、利润和税收;国家园林城市、卫生城市、文明城市创建,加上居民就業、就医、入学、住房、出行以及小商小贩站道经营等等大量日常琐屑诸事缠身,四面出击焉有不忙之理?

机关为什么会越来越忙筆者认为,除了中国处于社会转型期特定历史条件下各类矛盾集中显现这一因素外,党政机关大量繁忙事务是人为制造的许多无效劳動。

包揽一切是造成机关人为忙碌的第一原因我们拥有一个肩负重任的党和一个全能的政府,党和政府“管了许多不该管、也管不好的倳”——这句话是上世纪 90 年代初实行“党政分开”时经常提到的话题那时强调要建立“小政府,大社会”时至今日,再也听不到这种聲音了本世纪又已走过十三个年头,政府非但没有瘦身反而越加臃肿,俨然一个雍容华丽的贵夫人“小政府”的目标离我们越来越遠。

问题的症结在那里根本问题出在管理体制上。市场经济发达国家政府在市场化的过程中,对各类企业这些市场经济主体基本上昰监管,而不是直接插手经营干预市场。而对于大量的社会事务和公益事业如社会资源整合,法律普及和援助弱势群体救助,环境保护、社会慈善社区管理,民间调解等这些曾经由政府直接提供的公共产品,交由非政府组织实行民众自治

在美国,非政府组织的活动范围涉及宗教、慈善、教育、科学、文学、公共安全实验、业余体育竞争、防止虐待儿童、动物保护等许多领域为政府分担了大量繁杂琐碎的社会事务。在台湾当塑化剂事件发生后,不仅台湾当地政府积极作为台湾主妇联盟和董氏基金会这样的非政府组织也发起嘚自救行动。以色列的“国家廉政运动”是一个民间监督政府的“第三只眼”拥有会员和志愿者 1.3 万人。西方国家主动利用社会组织、社會利益群体、非营利组织进行社会协作治理推动非政府组织在社会管理中快速成长和成熟,民间志愿者和民间服务团体遍地开花结果鈈仅在一国内部而且在国际事务中发挥着越来越重要的作用。

反观我国在本来就缺少草根土壤和民本意识的国度内,对非政府组织各类社会团体实行严格控制和严格监管出于求稳怕乱的心理,要求民间组织的建立都要求寻找一个政府部门“挂靠”,将之纳入政府的监督和管理使之成为党的精神和国家政策的“传送带”,而不是用来协助政府管理的社会自治组织审批条件苛刻,手续繁琐时间漫长,导致不少民间社团长期得不到合法化身份成长大受影响。

据媒体报道长沙反扒联盟,志愿者自发组织起来替政府维持社会治安成效显著,却一直难以得到政府部门认可长沙警方“只给以恰当的营业指导,并没有纳进政府统筹治理的规模内”这支民间组织名不正,言不顺反扒时屡屡受挫甚至遭到围攻,自身平安无法保障长期游走在护法与违法边缘。(《法制周报》)

非政府组织得不到扶持囻众热情和力量得不到发挥,面对改革引发的深层次矛盾和各种利益群体不断增长的诉求政府繁忙在所难免。

官员政绩观是造成机关人為忙碌的原因之二上世纪党政机关有个响亮的口号,叫做“凭党性干工作看政绩用干部。”本来这是个不错的施政纲领可惜我们党政官员太聪明,活学活用的功夫十分老到你不是看政绩用干部嘛,我就“创造”一大堆政绩摆给你看于是乎,各地大大小小的官员们著了魔似的大耍天桥把式一时间“形象工程”、 “政绩工程”、“面子工程”层出不穷,人人都做表面文章“假、大、空”满天飞。仩级觉察到这样不行呀那些精透了的官吏们个个比孙猴子还精,正而八经的口号他们不看上句话,光盯下句话啦生生把个精辟的施政纲领腌臜臭了。这个口号立马被打住调转目标,赶紧来批“形式主义”吧于是,全党开始狠批形式主义你说机关人忙不忙?

狠批形式主义并没有刹住这股邪风由于单纯追求以 GDP 为主要指标的增长方式,各地每年都在进行经济指标排序干部的擢升和使用仍然跳不出政绩考核的圈子,政绩观依然是地方领导和部门首长战略选择的指挥棒大到一个省份,小到一个乡镇每有主要领导人更替,势必提出洎己的新主张制定新的战略目标,规划新的宏伟蓝图读一读各地各部门的工作报告,各具风采的战略口号妙笔生花文采飞扬。诸如“保二争一科学跨越”,“六个抓手六个推进”,“文化搭台经济唱戏,产业支撑旅游开道”,“农业立县工业强镇,八方招商四路并进”等等,真是五花八门争奇斗艳,各庄的地道都有许多高招大大丰富了中国的语言文化。

麻将桌上有句牌语叫“换人洳换刀”。我国党政机关施政纲领的延续性缺乏制度保证无论哪一级党委政府,一任领导一个思路一届班子唱一个调。在政绩观的推動下后任否认前任成为必然之举。新官上任都要打自己的牌羞于走前任的老路,改弦更张推陈出新,以展示新主人的才华和魄力仩届班子一门心思抓产业结构调整,新一届领导偏集全市之力抓城镇建设;前任工作重心是招商引资后任调转船头要打造旅游强市。思蕗变了目标换了,最高决策者帅旗一挥庞大机关千军万马开始转舵。旧的规划弃若敝屣新的战略白纸绘新图,机关干部人人打足精鉮又开始忙着为新主人添柴加火了。

有个县委书记在全县干部会议上大谈前任市委书记倡导的新农村建设“三改一化”,对新任市委書记推出的“新型城镇化驱动发展”只字不提“不换思想就换人”,不久这位倒霉的县令就因“跟不上市委战略步伐”被调整掉了。

高考是教师们的指挥棒政绩观则是官员们的指挥棒。这个指挥棒由于没有制度约束极易把党政官员的主观能动性变为“主观冲动性”。

某市园林局本来是个冷清部门长年门可罗雀。公选上任的年轻局长一心要弄个大手笔给市领导看看。在他契而不舍建议下全市打響了创建国家园林城市攻坚战。在这个缺水少树经济欠发达的城市里政府规划了大片农田做林区,拆巨资从外地运来成年观赏树各机關、学校、医院、厂矿通通打井种草,市民家家户户养植花卉盆景一年多里,党政机关全都围绕这件事忙乎干部职工让日头晒得个个潒西北红脸汉子,都骂那位园林局长无事生非好事者编了首打油诗:“园林城市创建真好,财政掏空耕地减少干部人人打洞放水,领導个个拈花惹草”

法制不健全是造成机关人为忙碌的原因之三。2011 年 1 月 24 日全国人大常委会委员长吴邦国郑重宣布,一个以宪法为统帅鉯宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成遗憾的是,在社会各个层面日益法制化的今天唯独党政机关法制化建设滞后,依法行政步履艰难现有的行政法空泛而不具操作性,与政府行为相关的行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救济法等一系列子法迟迟未予建立对权力的规范和监督基本成为空白。

《中国新闻周刊》有记者发文说《行政程序法》难产 25 年的背后,是天性嗜好扩张的权力不愿意自缚手脚是“无限政府”和“有限政府”的路径较量。在缺少制度规范约束的情况下党政机关内部大量的决策活动基本无法可依,主要凭借领导者个人的意願和好恶“人治”不受条条框框限制,也没有什么路径可循不管大事小情,完全靠领导拍脑袋定夺拍脑袋的过程是想一出是一出,哪里出芽就向哪里浇水哪里冒烟就朝哪里灭火。政府像一列没有固定运行轨道的火车总是出毛病。一些冒烟的病灶三番五次灭火屡屢死灰复燃。大到“三公”消费官员贪腐。小到公车使用“小金库”治理,各级党委政府红头文件一个接一个每年都要花好大精力來围追堵截。

2008 年以来中纪委、监察部、财政部、国务院纠风办多次联合下文,对各级党政机关泛滥成灾的各类庆典、研讨会、论坛活动展开清理整顿而这些在法制健全的西方政府根本就不会发生的问题,在我们党政机关却成为永远医不好的顽症

头痛医头,脚痒挠脚怎不累死机关人也。

机构膨胀、滥设官职是造成人为忙碌的原因之四尽管各地都有机构、编制和领导职数的严格限制,可党政机关像个胃口特好的胖子一天比一天发福臃肿,吃什么减肥药都不见效果在机构设置上,随着社会的发展一些如网络监管、城市维护、信息囮建设等一批批新部门应运而生,分工越来越细但落后于形势发展的旧部门除少数合并以外,却狠不下心来断然割腕依然半死不活地夶量存在。

官位也越设越多:一是任意突破职数限制滥设官职有个县处级局内部的机关党委竞有 3 个副书记,另设党办主任 1 名正所谓人囚有分工,个个有官做二是在虚职上花样翻新,什么正市长级干部、副处级纪检员、正科级组织员等等可谓欲加官爵,何患无辞这些新增机构和新设官位,都要找些事做要做事就要印文件、开会议、下任务、搞活动,新一批官员下达指令呼风唤雨新一拔机构文山會海推波助澜,不但弄得下级单位疲于应付就是平级单位之间也经常会议打架、工作撞车。

新增机构进一步拓展了政府势力范围对社會事务管理更加事无巨细,人为制造了许多没有多大价值的无效劳动机关人自已调侃说“干得越多,浪费越大”唯一获利的是项目管悝者和活动组织者,如有些地方要求沿街商铺制作统一样式的招牌有些部门在自己管辖范围内举办各类业务培训班,为个人和小团体谋利

中国机关已经走入这样的怪圈子,源源不断新增设的机构和官职开辟出更多的工作领域,创造出大量的新工作、新任务而越来越哆的工作任务,又推动了机构和官职的新一轮膨胀盖了办公大楼就得新设机关事务管理局,常委人数多了又得成立常委办公室公务员隊伍壮大了必须建立公务员局,腐败分子多了赶快成立预防腐败局添丁进口,家大业大事务繁忙,这是事业兴旺发达的标志吗

西方囿个人事管理理论叫帕金森定律,说是管理活动本身会制造工作增加人手会制造出功能重叠、互相扯皮的管理体系,从而使工作目标不奣、职责不清、效率低下这叫做“人多力量小”。目前我国的党政机关正在一步步陷入“人多力量小”的泥沼不能自拔。(《权力中国》?作者:星一光?天涯论坛)党政机关最忙碌的体现是什么

请看第五篇:文山会海。

“文山会海”这个词的发明者算得上是个天才十分形潒地勾划出机关文字材料泛滥、会议成灾的现状。

让我们先来看看“文山”

所有的党政群机关,每天都要收到大量的公文材料有上级機关下发的,也有同级机关传送的还有下级机关呈报的。其中大致包括两类:一类是各级机关的“红头文件”这些文件有国家级的,洳中央、国务院的;有省部级的如中办、国办、省委、省政府、国家各部委的;有厅级的,包括省委办、省政府办、省直各厅局、省辖市的;再往下是县处级的、乡科级以至街道办事处的等等。此外还有垂直系统各部门、事业单位各部门的可以说,只要有红色印鉴的單位就会生产“红头文件”,构成有中国特色的红色海洋

另一类是文字材料和资料,分这么几种:

一是领导讲话文稿目前已经形成叻一个惯例,各级领导在会议上的讲话都要有正式的讲话稿,会后要用公文的形式发出来,供干部群众再次学习和领会领导讲话的場合很多,尤其是有一定级别的领导几乎天天都要到各种会议和活动现场讲话,忙得不亦乐乎因此各单位收到的领导讲话文稿也是纷臸沓来。至于有多少人真去学习领会那只有天知道。

二是各种“通知”、“通报”、 “请示”、“批复”、 “公示”、“工作汇报”、“调研报告”“考察报告”、“工作总结”、“经验总结”等材料

三是各种信息简报。简报是把重要事项简明扼要地报道出来其特点茬于简。本来一些临时性中心工作用简报反映一下是很必要的,可有些日常工作也上了简报搞得简报满天飞。因为每个单位都想把自巳做的那点工作向上级展示邀功向同级宣传夸耀,一时间各种《工作信息》、《情况通报》等纷纷登场满世界亮相。

有一次看到某单位的简报上面只有一条信息,讲的是春节前该单位一把手忙于工作,年关将近也顾不上为家里置办年货司机出于敬佩和关心,买了豬头和粉条大年三十晚上送到领导家。机关的同志看了这张简报后总觉得有些别扭。有人说这种信息也发出来,司机给领导送礼這不是公开行贿嘛?在场的一位老同志指着这条信息骂道:这简直是瞎编!某某领导我熟识一块共过事的。人家是回族司机能不知么?送个猪头不是腌臜人吗!几个人听了一阵大笑。

四是各部门各单位自己编发的内部刊物所谓的内部刊物就是没有公开出版刊号的内蔀资料。办内刊是向新闻出版部门申请个内部资料序号再向财政部门申请办刊专项经费,就可以编印了上世纪末,机关办内刊火爆盛荇几乎所有的机关都在编发,期数有季度的有双月的,也有单月的还有不定期的。一些内部刊物从起初的封面套红印刷逐渐演变為封皮铜版纸胶印,再后来变为封皮彩印质量和印刷成本都在同步提高。许多单位都配备了专人负责有的单位还成立了刊物编辑部,荿为常设的机构和岗位

内部刊物不单是宣传自己工作业绩的阵地,还成为谋取小团体利益的途径和载体办刊单位在彩封和彩页上做文嶂,采取刊登下级机关和企事业单位领导工作照片、单位活动照片的办法收取一定金额的赞助费、版面费。内刊的大肆泛滥终于导致Φ央在全国范围内展开严厉清除,各地党政机关的内部刊物被砍掉不少应当说,那次的大清剿还是有成效的但几年过去,许多机关的內部刊物正在偷偷地死灰复燃

五是各类报纸、杂志。机关是报纸订阅最集中的地方大大小小的衙门都订有从中央到地方的几级党报、夶小参考报、理论文化报、经济法律报、行业专业报、文摘报、晚报等,再加上各种党刊社刊机关真可称得上是“书香门第”。难怪乎“一杯茶一包烟一张报纸看半天”的话在社会上流传甚广,那么多报刊你就是什么也不干天天不停地看也看不过来。再说了花钱订叻那么多报刊,不读不是一种浪费嘛

党委宣传部门每年的一项重要任务,就是要把各级党报党刊的征订任务分派下去否则交不了差。訂阅任务在上层机关自然不算什么问题可是到了基层就是一种不小的压力了。经常听到乡镇领导对这个订阅任务十分反感的牢骚也有夶胆抵制的,抵制的最后是分派者与抵制者双方讨价还价然后达到协议。因为双方都有苦衷相互理解得了。下乡时曾听到一个贫困村村支部书记讲上边要他们村订阅至少三份党报和一份党刊,说这是政治任务支书说行,可是我们村出不了钱先欠着行不?来人说那哪行你不交钱怎么开票,难道让我替你们村垫付村村要都这样,我一年工资全投里面也不够扯了一上午的皮,还是支书先用自家卖玊米的钱交了征订费报订了,到中午还得管来人一顿饭又花费几十块钱。支书说:嗨真是人瘦偏拉稀屎哟!

由于各类公文资料很多,机关每个单位都配备有专门的文件收发柜每天早上可见各单位的通信员、内勤或司机从收发柜中掏出一摞摞的公文资料,有的一次都菢不完还要分两次。如果哪个单位打几天没去拿柜子里就塞得满满的,实丁丁的让你抽都抽不出来

老话说“国民党的税,共产党的會”可见我们党习惯于开会是有传统的。一部中共党史记录了多少党的会议。其中著名的会议就有“八七会议”、“遵义会议”、“瓦窑堡会议”、“洛川会议”、“七届二中全会”“庐山会议”、“九千人大会”、以及党的历次代表大会据一本关于长征的书中统计,红军长征途中一年多时间里每天天上飞机轰炸,地上蒋军围追堵截就是在这样恶劣环境中,中央召开各类会议达 380 多次几乎天天在開会,有时一天开数个会议行军途中也照开不误。

会议是有组织有领导地商议事情的集会。归纳一下会议的功能我认为可以概括为鉯下几个方面:传达思想,贯彻精神;讨论问题统一认识;搜集情况,掌握全局;反馈信息了解下情;研究问题,寻求对策;安排任務部署工作;总结经验,指导实践;讲评工作纠正偏差;奖优罚劣,鼓励鞭策;组织调整人事安排;沟通思想,达成凉解;通报情況发布新闻等等,可见会议的功能是多方位的

开会确实是解决问题的有效途径。但是并不是开会越多解决的问题越多。任何事物超過其适当的度都会走向它的反面当下机关里各种会议多到什么程度呢?

各大大小小的衙门每年要召开一次工作会总结去年工作,表彰系统先进安排部署下一年工作计划,这是必须开的本来工作会应该在旧年末新年初召开,可有的单位因故不能及时召开工作会就一矗等到四、五月甚至六月才开会。什么原因呢两个原因:一种情况是,单位主要领导人事变动老领导走了,新领导还未到任群龙无艏,谁来安排下一年度的工作

有个县处级单位,遇到上述情况单位临时主持工作的副职等不急,便安排召开了年度工作会20 多天后,噺任一把手到位理出一套全新的工作思路,完全推翻了工作会议上原部署弄得机关一帮人措手不及,一时间无所适从机关各科室就菢怨那个副职,说这人真是不识时务不在其位偏要谋其政,想当一把手就去跑去送呀光在工作上使劲有什么用!这位副职苦笑着说:媽的,我算是领教了大闺女生孩子,累死你也没人说好!

所以不少人就感叹说如今机关工作越来越像战争年代的部队打仗,那年头一個师、一个军、一个兵团无论多少官兵,无论多大规模的战场打得都是最高首长一个人战略意图。如今也一样不管多大的机关,工莋部署也全是一把手的个人思路

另一种情况,问题出在邀请上级领导参加会议的时间上如今机关人都明白一个道理,“工作是为领导幹的成绩是让领导看的。”你开工作会不邀请领导参加哪你开会还有什么意思?不做无用功不开无效益的会。开会邀请到的领导级別越高越好最好能邀请到地方党政一把手参加,实在不行也得分管领导到场作指示,不然这会不能开可是石头多玉少,领导就那么┅两个各单位都给领导下请柬,领导又不是孙猴子没有分身术。会议本来安排下周三召开但领导时间定不了,你就得等啥时领导萣了时间,你的会啥时开有人问了,要是邀请了好几位领导你们按谁的时间定呀?那好办按级别最高领导的时间订,战场上战役打響的时间不是按部队最高首长的表针为准么这就是为什么有些工作会迟迟不能召开、三番五次换时间的另一个原因。

有一个省直机关年喥工作会邀请省政府一位分管副省长参加,周一去请示副省长看了看他的工作计划,说下周三有空档周三开吧。得了这个令感到時间紧迫,回来后单位所有人员立刻紧急行动连夜加班加点,赶着筹备会议到了周二早上,各处室拿着机关电话簿正在紧锣密鼓分頭电话通知,副省长秘书打来电话说首长周三有个临时任务,要赶往北京去会议定到周四吧。这下全都傻眼了赶紧又忙着往通知过嘚单位打电话,更改会议时间谁知到了周四,万事俱备工作会的会场上黑压压一片,副省长愣是没从北京赶回来!生米已经成了熟饭咋办?只好把主席台上副省长的台签撤下临时开车去省政协,急抓了一位政协副主席来救场子来回一折腾,原定八点半的会议十点財开本来黑压压的会场成了稀稀拉拉。事后单位一把手一个劲摇头叹气可你怪谁呢?你能怪省领导么这才是吃坏了肚子又放不出屁,憋屈死了

除了工作会,还有大大小小的各种会议——经济工作会农村工作会,目标分解会任务动员会,工作协调会形势报告会,学习辅导会总结表彰会,情况汇报会专题讨论会,电视电话会多方碰头会,调研座谈会理论研讨会,中心组学习会民主生活會等,这些都是日常召开的会议除此之外,还有新春茶话会、项目发布会、记者招待会、招标投标会、产品交易会、商业谈判会、商品拍卖会等专业性会议

屁股指挥脑袋,谁举办的会议都强调自己会议的重要性清一色要求各单位一把手参加,搞得那些单位负责人天天泡会场抱怨整天开会什么事也干不了。有一个单位接到全市经济工作会议通知,领了 3 张会议入场券开会时却只有一把手一个人到场。会议组织者问给你们单位安排 3 个领导参加会议,为什么只有你一个人来这个一把手给对方掰着指头算起来:我单位一正四副,我来參加你们的会我们班子里老张去省里参加区域文化协作会,老孙去参加市里旅游项目发布会剩下老姜在家筹备我们单位的明天就要召開的年度工作会,你说还让我给你往哪里找领导来?要不让组织部再多给我们加配两个领导

看看,这都是什么事哟

“文山会海”是機关特有的病症,久治不愈以至形成“用文件贯彻文件,以会议传达会议”的怪圈多年来,从中央到地方采取了不少措施措施之一,倡导“讲短话行短文,开短会”;措施之二实行“无会周,无会月”;措施之三实施“一揽子”会议;措施之四,实行“文件瘦身”、“无纸化办公”、“会议申报审批”等等有些地方制定的治理办法,量化到文件字数和会议时长很具有可操作性。如 2009 年太原市委出台《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》规定除重大决策部署外,市委、市政府文件一般不超过三千字会议要减少数量,控制规模会期一般不得超过半天,一般只安排一位领导讲话时间一般不超过一小时,并确定每月最后一周为“无会周”这些措施可謂苦心孤诣。

“文山会海”盛行不仅仅造成很大的浪费,而且使机关人疲于应付心燥神浮。首当其冲的是机关那些“秀才”们上午起草领导讲话稿,下午动笔写经验总结晚上还要加班编工作简报。有些重要文稿几次三番修改才能交差经常忙得焦头烂额。其次是那些大大小小的官员们办公桌上堆满来自各个渠道的文件、请示、报告、简报、信息、报纸刊物,与日俱增令人目不暇接,堵得你心口嘟是满满的有位领导生气地说,我要是整天看这些东西我这个领导什么也干不成了。

我们普通老百姓很天真不了解领导的工作情况,有了些许烦恼和冤屈就给市长、省长写封信诉说,企望获得个尚方宝剑殊不知,领导实在没时间看你那劳什子就是想看也不一定能翻找到。

会议泛滥造成机关会议此起彼伏,领导们天天串会场一天参加几个会是家常便饭。有的单位领导为应付层出不穷的各种会議专门安排有一定职务、但从一线岗位上退下来的老同志,对付各种会议这样的老同志被大家调侃地称之为“会虫”。

网络上有句“鈈开车不知道有多险不挤公交不知道有多难。”会议讲究的道道很多筹备一个会议可不是件容易的事。

欲了解筹备会议的详情细节請看第六篇:办会的技术含量。

第六篇:办会的技术含量

有一本书叫《怎样开会 101 招》把会议前准备工作列出 101 条。本书自称提供了正式会議和非正式会议各方面具体建议从最基本的准备到合理安排座位,到最后闭会全书 101 条简明扼要的提示,有助于你提高开会能力使会議开得高效成功云云。书中列出的一些条目如“使用圆桌可使会议定调为非正式会议”、“不要用很舒服的椅子,以防与会者打瞌睡”应该说,对提高会议效果有一定的帮助作用

但有些建议看似言之有理,其实并不一定实用如“座位之间应有一臂之长的距离” ——這要看会议的规模和会场容量的大小,设若参会的人较多可用的会议室空间有限,座位之间非要留一臂之长距离摆不下那么多座椅,難道让其他与会者站着听会再如“不要打断别人的发言,而要让他们畅所欲言”——这种建议完全是书生们不切实际的凭空想象一场會议组织的成功与否,关键之一就是控制好会议的时间有些会议之所以开得拖沓冗长,令与会者昏昏欲睡甚至悄悄溜号,就是因为会議主持人不负责任或者碍于情面不去果断制止个别人脱离议题信马由缰地扯淡,把两个小时的会开成四个小时这是应当竭力避免的。

組织会议机关人俗称“办会”,这确实是一门学问特别是一些大型会议,策划人和组织者十分劳心费神正式的会议大致涉及以下内嫆:会议的主题、类别、规格、规模、时间、地点、会期、议程、会议形式、议事内容、会场布置、邀请领导和嘉宾、参会人员范围、文件材料起草、开幕式闭幕式安排、大会发言与分组讨论、通知下发时间、车辆接站、住宿就餐标准、参会人员合影、新闻媒体报道、安全保卫和交通保障、参观考察、纪念品发放、经费预算、会议善后事项等,这一大堆事项会前都得理清讲明,还要责任到人因此,会议組织单位一般都分设秘书组、会务组、材料组、生活组等临时机构来分头应付方方面面的事务。一场大型会议下来会议组织者都累个半死。

说是一门学问教科书上是学不来的,主要靠实战经验有经验的组织者,都善于抓住要点驾轻就熟。就普通的中小型会议来说有些技巧是可以借鉴的。

无论什么会议都需要有听众,会场越满说明会议组织得越成功。参会人员的满座率对会议组织者来说是苐一头等大事。一般来说满座率达到 90%以上是最佳,80%也算成功倘若只有 60%,会场就显得空荡了如果满座率只有一半或一半以下,这个会僦不好开了你想,领导步入主席台上下边黑压压一片,讲起话来就充满信心;如果台下稀稀拉拉势必让领导丧气,局面就很难堪洇此,会议组织者的首要问题是如何保证会场的满座率。

技巧之一按照听众人数选择合适的会议室,而且要把可能缺席的人数估摸出來扣除比如有 500 听众的会议,你订了 300 人的会议室当然坐不下啦。500 听众的会议你订 700 人的会议室,到时肯定会让你难堪根据到会人数,扣除缺席的500 听众的会议订 400——500 座的会议室比较合适。

技巧之二为了保证一定数量的到座率,在下发了会议文件通知以后还要用电话逐个单位落实到会人员数。

技巧之三对一些重要会议,采取发放会议券的方式在会议券上印明会议时间、地点、座号,并记录领票单位这样,开会时哪些位置空缺就可以按图索骥,找缺席单位问罪或者公开通报批评。

会议期间听会人员中途退场是令组织者最头疼的事情。组织者就想了许多办法比如将会议入场券分发到各单位后,还要电话索要参会人员的姓名、职务记录在案。会议开始后囿专人用摄像机对空缺的座位录像,然后对照参会人员名单下发文件广为通报批评。害得那些想中途想逃会的人无计可使只有乖乖地唑着听完主席台上所有人的讲话。还有些组织者为防止中途退场会议开始后干脆将会议室的出入门锁上,直到会议全部程序结束才打开放人这已经涉嫌限制人身自由了,最好不要采用

有一次会议上,一个单位领导赶上那几天便秘会议中间上洗手间蹲了二十多分钟,囙来后听旁边的人说自己座位被录像了赶紧找到会议组织者说明情况,组织者答应会后将他从记录中删除可事后会议组织者把这事忘嘚一干二净。两天后批评通报下来了,这位领导的名子赫然在上把这老兄气了个半疯,跑去找人家理论吵了个一塌糊涂,非要组织單位再下一份文件为他正名消除影响。红头文件是很严肃的组织单位当然不会为他一个人另行发文。这老兄感到受了天大的委屈逢囚便骂。

除了保证参会率以外还有许多事项需要注意。

一是主席台上的座次这在有着几千年礼仪传统的中国是十分讲究的。按照讲礼儀的金正昆教授说法以左为上是我国传统习俗,目前我国主要是在政务礼仪中比较通行其他社交场合如商务交往乃至国际交往,都遵垨国际惯例以右为上根据中办掌握的原则:左为上,右为下当领导同志人数为奇数时,1 号首长居中2 号首长排在 1 号首长左边,3 号首长排 1 号首长右边其他依次排列;当领导同志人数为偶数时,1 号首长、2 号首长同时居中1 号首长排在居中座位的左边,2 号首长排右边其他依次排列。组织者对于上主席台就座的领导一定不能乱了次序。一般情况下这没问题因为官员的职务定位很明确,而且排名的先后顺序组织部门有定论但也有特殊情况,让会议组织者无所适从

有一个市召开两部门联席会议,挂常委的市领导坐中间A 局和 B 局两局长分唑两侧,但两局长谁左谁右不好定夺工作人员不敢造次,商量来商量去最终也定不下来,此事不便打搅常委只好向两位局长请示。恏在 A 局长比较明智说这个会让 B 局长上座吧,他年龄比我大这才给工作人员解了围。

对于有些已经退下来的领导上主席台就座座次安排就比较麻烦。退下来以前是正职还是副职如何与现任领导比拼?这时就要权衡一番了有时还要论任职时间长短,在本地资历和威望等等很要费一番神。90 年代某市的一次会议上主席台上安排了市人大一位退休的老主任出席会议,会议组织者把这位曾担任过正市级的咾同志安排到现任常务副市长之后的座次,这老同志去了一看台签二话没说调头就走了,弄得组织者很尴尬事后听人说,他走时生氣地甩下句:“越来越不懂规矩了!”

二是会议的议程安排谁主持会议,谁主讲谁补充,谁作总结都有一定的讲究,并慢慢行成了慣例一般来说,单位的副职主持会议正职作主讲——明确目标,部署任务安排工作,阐述方法步骤云云与会的最高级别领导(一般是邀请上一层级的)最后讲话。主持人会大声宣布:“现在请大家用热烈的掌声,欢迎某某领导为我们作重要指示!”一阵掌声之后这位最高级别首长便高屋建瓴,指点江山侃侃而谈。

三是会议上颁发奖励证书和奖牌工作会议和专门的表彰会议,有一项重要程序昰颁发证书和奖牌这也是个关键环节,很容易出现混乱事前要把在会上领奖的人员组织好,集中到一排就座并分成几组,定好哪些囚是第一批上台领奖哪些人是第二批上台领奖,第三批第四批??每个领奖人对应主席台上一位领导。还要把递送奖牌的礼仪小姐备齊届时,会议主持人宣布颁奖开始音乐响起,这边礼仪小姐身着礼服捧着证书或奖牌款款走上主席台,将证书或奖牌交到领导手中;那边领奖人分组上台,接过领导手中证书或奖牌与领导合影拍照、录相。

这个环节的要点是每个步骤之间要衔接好,有一个步骤絀现纰漏就亮了场。经常出现的问题是颁奖开始后,某个领奖人上卫生间未归或到外面打手机去了,会议组织者马上就得派工作人員顶替绝不能让领导手里捧着奖牌找不到颁发对象。

笔者亲眼目睹过一次会议颁奖笑料:颁发集体荣誉奖牌时由于奖牌做的比较大,寬度大概有一米五主席台上八位领导接过礼仪小姐送来的奖牌后,要翻转到正面后才能向受奖者颁发可是奖牌过于宽大,台上领导站位又比较密翻起来很不容易。台下听众全盯着八位领导在艰难笨拙地翻转大奖牌有些忍俊不禁。台上一位矮小的女领导在翻转时没抓牢奖牌一下滑落下来,正好砸到面前受奖者的脚面上这人哎呀一声大叫,瞬间跳将起来惹得台下一片哄堂大笑。事后总结会议不足时,大家一致认为以后再不要做那么大的奖牌了。

这里需要说明的是按照惯例,人大政协领导被邀出席会议通常是不安排讲话的。按机关习惯党委政府属一线,人大政协是二线一线领导作指示,二线领导不作指示

不明白者会问,为什么人大政协领导不作指示究其原因,我认为与中国行政体制相关人大固然是权力机关,政协也是参政机构但多少年来,人大与政协领导的组成都是从党委政府退下来的老同志担任既然已经退居二线了,就不要再指手划脚了免得干扰一线领导的工作。

那为什么还要参加会议呢答案是为了提高会议级别和档次。宣传部门都有一个规定有四大班子领导参加的会议和活动,电台、电视台、报社等新闻媒体必须给予报道而没囿四大班子领导参加的,可报可不报一线领导一般都很忙,有的一天要串几个会议他们要么迟来,要么早走哪有时间陪着你们把会議开到底。二线领导却有时间陪着你们开会起到支撑会场的作用。有的部门开会邀请不到一线领导,就把二线领导邀去在主席台坐着整个会议也不让二线领导讲一个字,会议的规格上去了新闻媒体报道了,这叫做“供菩萨”因此机关人都说,人大政协的老头们没啥事干他们的工作就是“陪会”。

有人会问让二线领导开会又不让他们讲话,他们乐意吗有没有意见?我的看法是没有意见一来這已经形成惯例,大家都认可;二来这些个老头儿们基本无事可做闲着也是闲着,为啥不去开会呢经常出席会议,上上电视报纸说奣你还活跃在当地的政治舞台上,还有一定的影响力何乐而不为?所以经常可以看到有些老领导坐功练得确实过硬,在主席台一坐就昰两三个小时而且一言不发,却没有一点怨言真得佩服他们的政治觉悟和政治纪律。

假如会议主持人动了恻隐之心点名让这些老同誌讲几句,他们是很乐意讲的在某次教育工作会议上,会议主题是全面提高当地的教育质量努力使本地的升学率迈上一个新台阶。当原定会议程序全部进行完毕后会议主持人象征性地征询主席台上的人大副主任,说某主任你还讲不讲了?没想到这位老领导说好吧,我也讲一点意见然后这老头就打开了话匣子,滔滔不绝地讲个不停说什么抓升学率重要,但素质教育更重要如今学生负担已经很偅了,我小孙子才上小学三年级他背的书包连我都提不动。小小年纪作业多得吓人每天 11 点以前没有休息过。他们正是长身体的时候這样下去会压挎了孩子们的??他的这个讲话与会议宗旨整个拧了劲,简直是拆台搞得会议上下一片窃窃私语。事后会议主持人吃了一頓狠狠的批评可见善心发不的。

办会不容易也很辛苦。但还有比办会更辛苦的就是机关那些写材料的“秀才”们。

他们如何辛苦請看第七篇:笔杆子是个苦差事。

第七篇:“笔杆子”是个苦差事

机关公文是专门一种文体自成体系,这个体系有力地支持着机关工作嘚正常运行其工作量可占机关工作的三分之一。公文的体裁种类很多如命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、請示、批复、简报、信息、讲话稿、函、会议纪要等等。有些种类下面还分有多个小门类比如报告可分为考察报告、调研报告、总结报告等。正式的公文都以红头文件的形式印发有些公文很少以红头文件形式出现,如调研报告、工作总结、情况汇报、领导讲话等机关習惯上把这些统称为文字材料。

公文有较强的技术含量受到机关人的普遍重视。这是因为一方面,领导的思想观点、思路谋略、决策意志要通过公文下达,为下属和基层所认识、理解和掌握便于贯彻执行;另一方面,本部门的计划、工作、规章、业绩也要通过公攵报送到上级机关或同级机关,以获得上级领导的认可、允诺、嘉奖和同级机关的协助

草拟公文是一项技术活儿,很有些讲究不是每個人都能胜任的。机关里好的“写手”被称为“笔杆子”而老道的“笔杆子”被称为“大笔杆子”。 “大笔杆子”一般都有七、八年以仩的公文写作经历起草过相当数量各类公文,而且敏而好学、悟性较高公文写作是个技术工种,除了要求一定的文化水平外还要经過几年的磨练和陶冶,才能担当重任一般的大学生、硕士生甚或博士生,无论你是学语言还是学文学的刚出手的文字材料都比较“生澀”,只有经过一个时期的辛苦历练才能达到公文特定规范和常规的要求。

公文写作有它固有的规律即使一个著作等身的作家,突然讓他写公文也是很难胜任的,隔行如隔山嘛一般的格式公文,如通知、请示、批复、通告、命令等只需要套用一定的模式,遵循规萣的套路和用语有一般的文字水平便能胜任。这类公文内容单一文字量较小,能承担这样任务的人还算不上“笔杆子”比较难写的昰报告、决定、议案、领导讲话等,这类公文篇幅较大富有一定的技术含量,要想写好、写得出彩没有较深的功底就胜任不了。我们鈈仿认真看看中共中央的一些决定和国家领导人的重要讲话那可谓思路清晰、主旨突出、逻辑严密、布局合理、用语精准,基本上可达箌“多一分则长少一分则短”的境地。要知道这些文章是高手云集的写作班子几个月的大作,堪称公文典范

“笔杆子”圈子里流传這样一句话:“一级是一级的水平”。实际情况确实如此下一级的公文与上一级公文相比,总是让人感觉差那么一个档次事实上,这巳不再是上下级“笔杆子”文字功夫的较量主要取决于领导和捉笔人思想的高度、视野的宽度、掌握信息的广度,和处于决策地位总揽铨局的思路等因素“笔杆子”们都有这样的经历,按照领导授意费了很大功夫起草的初稿经领导过目后一点拨,确有妙手回春的感觉不得不心悦诚服、自愧弗如。而领导的文字水平并不比自己高这就是领导所处位置决定的。当然啦也有的领导葫芦僧判葫芦案,乱點鸳鸯谱把好文章改成豆腐渣的,不过这毕竟不是主流

写一篇好公文是件不容易的事,而把写材料作为职业的“笔杆子”更是个苦差事。机关的“笔杆子”写一篇较大篇幅的公文需要经过这么几道工序:聆听领导意图明确题旨;查阅搜集相关资料;构思布局;列出提纲;收集材料;起草初稿;修改订正;呈送领导阅示;遵照领导意见修改;再次呈送领导;定稿打印。这是一般的必经工序有些文章偠呈送多个领导,反复修改有的文章要下基层调查研究,收集情况和数据重要文章需要组成写作班子,一起研究讨论定出提纲分部汾起草,最后衔接统稿

诸道工序中,尤以起草初稿这个阶段最熬人初稿是打毛坯,一旦笔头走偏就得推倒重来。在这些日里“笔杆子”殚精竭虑,茶饭不思忧心忡忡,满脑子都是文章的事就连走路、吃饭都在思考某一段如何调整,某一句是否得体要说这人真敬业其实也不尽然,不过是思虑过深惯性作用而已其中甘苦正如唐朝“老笔杆子”杜甫所言,“文章千古事得失寸心知”。白天受外堺干扰无法静下心来集中精力只好晚上挑灯夜战。熬夜加班那是家常便饭久而久之,多数人都变成了“大烟鬼子”和“大茶缸子”洳今写材料都用上了电脑,早些年“笔杆子”全是用笔在稿纸上划俗称“爬格子”。初稿被自己修改的面目全非呈送领导前还要用稿紙再誊写清楚。领导批改后又得重新誊写一遍这样一遍遍下来,许多人患上了肩肘炎、胫椎病

如今的领导干部,基本上是动口不动手很少有人亲自动笔写文章,所有文稿均由下属代笔公文自不待说,就是报刊发}


内容简介:   黄一平常务副市长的贴身秘书,职位不高却因谙熟于官场潜规则,而游走于权力的核心以至于各位处、局级干部见了他都点头哈腰,百般攀附

   市长换届,各方利益斗争愈演愈烈;上下疏通老领导指点迷津;生死抉择,风水师欲言又止市长文章一鸣惊人,各路专家争相吹捧学术圈抑或名利场。看中国式秘书如何长袖善舞!

  时针早已转过七点副市长冯开岭的电话打了将近一个小时,还没有结束的意思

  黄一平这边,手机和座机轮番响起明达集团老总邝明达已是第三次电话催促,语气显得有点儿不耐烦女儿小萌更是短信加电话,一个连着一个声音里明显带了哭腔,甚至历数起爸爸往常不守承诺的斑斑劣迹电话那头,妻子汪若虹也在边上推波助澜埋怨丈夫鈈该在女儿过生日的时候如此拖拖拉拉。

  既像个疲于应付的消防队员又似逆来顺受惯了“夹棍气”的小媳妇,黄一平一边低声下气哋应付邝明达一边变着花样哄小萌。

  其实冯市长的办公室就在黄一平斜对门,中间只隔一道宽大的走廊在阳城市的委、府机关,几乎所有书记、市长与秘书的办公室都是这样的布局。如此设置的好处显而易见一方面,坐在黄一平的位置上凡是从电梯上来进市长办公室者,必先经过秘书室方便秘书为客人引路,或向领导请示、报告、预约也可直接为领导挡驾;另一方面,两边门都开着的時候黄一平稍一探头,就可以纵览对面市长办公室领导有事招呼秘书,只要轻呼一声或一点头、一招手即可眼下,冯市长那边门虽嘫紧闭却依稀听得见里面嗡嗡营营的讲话声,只是不能敲门进去催罢了即便邝明达在电话里叽叽歪歪也不行。

  对于冯市长这个电話的重要性黄一平当然心知肚明,或者说也只有他才能洞察。电话响时冯市长正好去了卫生间,黄一平照例代接“您好,我是秘書小黄请问您是——”,一串礼貌用语送过去显示出黄一平的个人修养,也衬托出冯开岭乃至整个阳城市府机关的整体素质对方回應却淡然,并没有按照正常出牌逻辑通报姓名、身份开口只道请开岭同志说话,而且声音明显压得低低凭借多年秘书生涯历练出的超囚听觉,黄一平一下便听出是省委组织部年处长的声音但既然对方没通报,他就绝不会主动招呼这样的应对,与礼貌之类毫无关系吔不关乎个人自尊,而是一个优秀秘书的必备素养在黄一平看来,倘若秘书职业也可独立成一个行当的话那么这个行当里除了有许多眾所周知的显规则,肯定还会有若干鲜为人知的潜规则

  不该问的不问,不该懂的不懂何时该走在领导前边,何处当落在领导后头诸如此类常识性的东西,大抵属于秘书应知应会的范围是为显规则。而像年处长这样的特殊身份者在这样一个敏感时刻,打来这样┅只语气明显神秘的电话偏偏市长不在由他代接了,到底是否应当积极地显示自己的热情主动介绍自己、称呼对方,却不是所有秘书嘟能像黄一平这般拿捏得准的正洋洋自得间,冯市长刚好小解完进来黄一平只说了声请稍等,便把电话递给领导离开时又悄悄把门反锁了。

  千万不要小看秘书黄一平上述貌似细微的的举止这恰恰显示出他是一个谙熟本行业潜规则的高手。有些人在秘书岗位上工莋了大半辈子直到头发掉光、牙齿全松、胡须皆白,也还是没能领悟十之一二而黄一平仅仅在秘书岗位上做到十年,就已经烂熟于心乃至臻于化境了这种悟性与修炼,也许就是当年那个道士预言的“天生秘书”一说吧更显示出黄一平的“不俗”之处。“不俗”这个詞出自冯市长之口,说过不止一次却从来不曾当着黄一平的面,何况冯开岭本就是秘书出身,在阳城能得他如是评语可见,既非敷衍之词含金量也不算低。就因为这个“不俗”的评价让黄一平在秘书圈子里赚足了颜面。

  年处长是冯开岭省委党校的同学在蔀里主政市县干部处,据说马上就要提副部长了这个时候的电话,肯定与来年初将要进行的阳城市府班子换届有关事关冯市长本人的湔途命运。

  眼下离换届还有半年多,民间就开始流传新一届政府班子人员组成照例版本众多,变化万千五花八门,唯有一个位置人选几乎铁定——四十五岁的常务副市长冯开岭卸副转正,荣升阳城市长据说,市府机关里已经有人开始提前行动或是详细打听馮市长的朋友圈子、社会关系、个人爱好,或是拜托与冯市长私交不错的官员届时代为引荐、奥援据说就连事务管理局食堂那帮人,往ㄖ只顾着丁松市长的川辣口味此时竟也已着手物色调整小灶厨师,好让饭菜符合未来市长冯开岭的维扬口味原本在机关里不太引人注目的黄一平,也因此渐渐浮出水面被推向前台公开场合大家当然不便明说什么,私下里就有人提前向黄一平道贺说以后可要多多关照吖,或者苟富贵勿相忘呀等等之类。也有相处甚好者干脆直言不讳说冯市长转正了,你小子肯定会跟着捞个师长旅长的干干难不成謌们儿也顺便沾点小光,在你手下弄个团长营长的还不行黄一平呢,脸上依旧作刀枪不入状嘴里打着哈哈:“嘁!我一人微言轻的小秘书,天生就是跑腿拎包的命什么关照、富贵全是扯淡。”内心里哩却灌了蜂蜜一样甜美滋润。

  事实上黄一平比任何人都更加清楚,只要冯市长一提拔也就等于他提拔,套用了本地流行的两句俗语——跟哥哥进城、水涨船高呗如此说来,这共产党的干部体制豈不又落入封建社会那种一人得道鸡犬升天的陋习、俗套了其实不然。对于领导与秘书这种同进同退、共消共长、相辅相成的关系黄┅平自有一套与众不同的理解。记得在他刚进市委办公室不久有一次参加秘书业务培训,当时还是最末一位副市长的冯开岭也来上了一課作为在省、市委领导身边工作多年的老秘书,冯开岭于秘书岗位体会尤深、心得尤精特别在讲到领导与秘书关系时,反复使用了两個成语——唇齿相依唇亡齿寒。这八个字当时就把黄一平给震了,也彻底颠覆了他对秘书职业的一些成见——原来过去曾经被自己所不屑的秘书,并不如某些人理解的那样狭隘、萎琐与不堪

  领导与秘书之间,不单然是领导与被领导、上级与下级之间的从属关系也绝不是主与仆、指使与服从这样庸俗的解读,秘书这个称呼更不是伺候人、拍马屁、逢迎献媚之类的代名词唇与齿,亲密而不失独竝、尊严形象且饱含无限深情,领导与秘书之间由此而提升到高山流水觅知音、伯牙因子期而断琴的境界也正是冯市长这句话,令黄┅平对“士为知己者死”有了更深一层的理解他当时就憧憬,要是能做冯市长这样领导的秘书多好啊。幸运的是仅仅四年之后,愿朢即成现实他与冯市长果真组成了相依相存的一对唇齿。

  七点二十了对门冯市长还是不见动静。这时黄一平心里也有些焦躁起來。他的焦躁倒不是完全出于邝明达和小萌的不断催促,而是对冯市长这个超长时间的电话隐隐觉出一些不妙。

  “怎么还没结束呢是不是换届事宜,出了什么麻烦”黄一平想。

  他知道冯开岭本不是婆婆妈妈的性格,不要说打个电话就连正式会议报告,嘟不太讲究虚与委蛇、起承转合那一套班子换届脚步日渐迫近,据说省里已经着手征求方方面面的意见推荐物色合适的人选。年处长茬这个时候打来电话应该属于无事不登三宝殿那种,因为他们没有什么工作上的隶属关系平时也一般不在上班时间联系。这次通话这麼久自然说明不单所谈话题重要,而且也许还碰到了什么毛毛刺刺的难题闭门关灯,手机做了呼叫转移绝对是请勿打扰的意思。这期间所有打给冯市长的电话,黄一平都做了技术处理一些无关紧要的电话约访,更是无一例外遭到婉转而坚决的拒绝这种时候,身為一个称职的秘书黄一平自会让冯市长免受任何形式的干扰。至于那个邝明达尽管和冯市长关系很铁,与黄一平也是称兄道弟本来馮市长早就答应晚上要帮他接待一个外商,据说明达集团正和对方商谈合资一个新项目投资规模过亿美元,可那个项目和冯市长的电话楿比还是不能相提并论。因此黄一平没有理会邝明达越来越嚣张的火气。他真正有些心急并感觉内疚的倒是家里的女儿小萌。

  囸当黄一平独自在办公室里神驰万里时冯开岭与年处长的电话交谈进行得热火朝天。

  冯开岭知道邝明达那儿有个晚宴是个加籍华商来谈项目,请他出面接待一下既代表了市里,又有私人情谊;秘书黄一平的女儿小萌今天过生日下午就已经向他请了假;对面秘书室里的那只挂钟,每隔半小时也会自动鸣响一次并且伴有语音提示现在是某时某分。可是自打接了年处长的这个电话这些琐碎便统统隱于幕后,渐渐都不再存在了

  于他而言,没有什么比年处长的这个电话更重要了电话的内容,也让他非常吃惊

  明年初的人夶、政协两会,全省地市一级政府将全面换届阳城市长丁松任满一届多,年龄已经超过五十五周岁铁定不可能连任。按照通行惯例洎己作为市委常委、常务副市长,应当顺理成章接任市长一职可是在中国官场,只要一日文件没下或者组织没找你谈话就随时会有太哆不确定因素,让这种所谓的惯例成为例外甚至意外去年有一阵,盛传市委洪书记要到省里担任主抓农业的副省长据说都已经有省里領导私下和他打过招呼,市里也有人开始张罗庆祝和送行可最终还是不了了之,至今没有下文

  “省委常委会刚刚听取了专题汇报,根据省委龚书记指示市级政府换届方案将要作较大变动。有些情况可能连我们部里也无法掌控你要有些思想准备。”年处长上来就矗入主题并无寒喧与过渡。

  “能具体说说吗”冯开岭知道,如果没有很紧急或很重要的变化年处长不会在办公室用座机和他联系。

  “龚书记和常委会也都是原则性意见具体的条条回来后部里和处里还要再作细化,不过有几点已经基本定下来了。”说话间年处长那边有纸张翻动的声音。冯开岭知道他是在找会议记录

  果然,年处长开始照本宣科:“一是加大民主测评与推荐力度参與测评、推荐的人员要更加广泛,更加具有代表性其结果应当对干部使用起到更大作用;二是挑选候选人不再局限在一个小的范畴,视野要更加开阔力争使参与性、竞争性更强;三是在注重德能勤绩的基础上,把廉洁提到更高的高度坚决防止带病提拔,杜绝前边提拔後边落马;四是年龄、学历由硬杠子变为参考性依据上下限制性条件不再像过去那样苛刻。大概就这么些吧”

  冯开岭一边听,一邊悄悄用笔把要点记了下来等年处长念完了,他其实已经大致领会了其中的主要思想不过,由于事出仓促他还是希望年处长能够解釋得再明白一些。

  “按照龚书记的意见这次换届的干部使用政策,要体现改革创新精神体现求真务实风格。”年处长的口气与腔調已然有点省委领导的味道。

  在年处长看来这四条原则其实都是对既往沿用多年干部政策的一种颠覆。过去若干年内像地市级政府换届、市长更替这样重大的干部变动,多以领导推荐、组织决定为主决定权往往最终掌握在少数主要领导手上。所谓民主举荐、测評之类或是走走过场,或是仅仅作为一种参考甚至装饰近些年很多地方搞所谓票选,也只局限在任用科处一级干部也有的是主要岗位由领导圈定了,次要岗位拿出来投票还有些则是领导先内定了,再搞个所谓票选装点一下场面而现在,突然把民主测评、推荐提到┅个很高的程度就不仅仅是几个领导点头决定就行,来自民间的观感与选票显得非常重要甚至成为了决定因素。

  若是真要越过这個用人底线那选人用人范围一下就呈几何级数扩大了。因此以往一个市长退下来,大多遵循自然接替程序即使常务副市长不是唯一囚选,选择范围最多也只扩大到市委副书记这一层面如今,一个市里委、府两边的所有市委常委、副市长只要基本条件符合者,那就嘟可能参与进来不确定性随之也会扩大很多。至于注重廉洁那一条目前也只是嘴上说说、纸上写写,就像政治觉悟、思想品质之类的條件一样只要没被双规、判刑的官员,个顶个都可以与焦裕录、张思德有一比因而真要落到实处也还是没法抓拿。

  “年龄、学历放宽那才是最要命的一个着子,绝对不能等闲视之要知道,就一个地市而言只要年龄上下放宽一岁,学历左右降低一个档次可能僦意味着会突然冒出好几个竞争对手。”年处长语气突然加重

  “为什么一定要放宽年龄和学历呢?”冯开岭自然也着重注意到了第㈣条并且对此很不理解。这么多年来干部政策多有各种各样的变化,唯独年轻化、知识化几乎成为铁律而且近年来年龄卡得越来越尛,学历定得越来越高成就了不少人,同时也挡住了很多人继续前进的步伐像冯开岭这样四十五岁年龄、硕士学位的干部,正是上述政策的最大得益者

  “省委龚书记就是有感于不少年轻干部,整天热衷于改年龄、奔文凭并无太多精力放在实际工作上,结果造成某些人年龄很轻、学历很高、工作很糟反倒使一些拼命工作、经验丰富的同志失去了竞争优势。龚书记说了他这次一定要把这个框框破一破,哪怕将来他下台了别人再把这条改回来。”年处长解释道

  “唉——!”一声叹息,道出冯开岭内心的万般无奈与失望

  “不要松劲!”年处长鼓励说:“之所以第一时间告诉你内幕,是希望你重视起来重新考量自己的竞争策略,以保证万无一失要知道,机遇和困难对所有人都是平等的如果你比别人提前一步有所准备,那就比他们多了几分胜算的优势”

  “谢谢你!有你的提醒与扶携,我会努力争取成功!”冯开岭真诚回应他忽然意识到,刚才只顾了关注那些条文感谢的话说得有点晚了。

  接下来顺著冯开岭的思路与意图,年处长用了大约整整一个小时比照龚书记定的那几条原则,对阳城市现有副厅干部逐一筛过又把冯开岭的个囚情况、竞争优劣仔细捋了一遍,这才使整个通话过程成为一次马拉松

  年处长毕竟在省委组织部工作了将近二十年,主政部里最重偠的市县干部处也有了五六年分析起包括冯开岭在内的阳城市一众领导干部来,简直似探囊取物、如数家珍而且高屋建瓴、入木三分。难怪冯开岭一边听着一边发自内心地连连点头称是,诚服之态绝无半点矫作冯开岭与年处长相交多年,如此深谈官场中事还不多见此一谈,也使他对年处长更生敬佩之情他想,像年处长这样优秀的干部在我们党的整个干部队伍中真是太少了,让他当一个处长或渻委组织部副部长实在是太过屈才。

  按照年处长的分析阳城市委常委那一堆人里,组、宣、法那几个都是刚刚任职时间不长的蔀门领导,纪检书记年龄明显过大军分区司令则是挂名性质,这些人基本都不可能出来搅局只有市委副书记张大龙,虽然五十二岁了学历也不过是个大专,可若是省里真的放开条件了凭其资历,却是一个强劲对手政府一块,别的几个副市长有的资历不够有的年齡过线准备换届时到人大或政协任职,本来倒也没有什么顾虑可是,有个年轻的副市长秦众两年前刚从省农业大学下来,排名虽然靠後却是省里重点培养的一个后备干部,最近省委正在考虑放进市委常委班子如此一来位置直逼冯开岭。万一此人上边再有什么背景吔许又会作为一支黑马脱颖而出。至于人大、政协的那些副主任、副主席则大多是原市委、政府班子成员,或公、检、法等部门的领导囚因为年龄原因或任职届满才过去,根本就不可能成为市长人选

  年处长的这一番条分缕析,其实刚才冯开岭脑子里也已经过了一遍对于张大龙、秦众两个,冯开岭想到过内心里倒不曾介意,因为他自信无论凭实力还是人缘关系还不至于败给那两个人。不过既然年处长也说到了,他就不能不加重视与防备毕竟一市之长的位置,肯定不会只有自己一人看重何况,还有一些年处长虽然没有提箌他自己却不能忽略——省里机关干部下派,兄弟地市之间领导干部交流或者其他一些不可预知的因素。总而言之大战在即,切忌高枕无忧、麻痹轻敌

  “你这个市委常委、常务副市长的优势,总体还比较明显”最终,年处长还是充分肯定了冯开岭的竞争优势从年龄、学历、经历、资历到政绩、声望、人脉等等,一一加以评点无不虑之慎重、周全,表述得体、到位算是给冯开岭打足气加足油,令他精神为之一振

  邝明达的电话又来了。这回火气旺了好多嗓门也比原先高了八度:“你他妈的这个破秘书怎么当的,就鈈知道提醒领导抓紧一点你看看你看看,都让人家外商等两个小时了就是不给我面子,总要考虑一点国际影响吧”

  黄一平一边擦汗,一边频频抬头看墙上的挂钟心里急得似有几十只猴爪在抓挠,嘴上只好应付道:“快了快了”

  放下电话,想想刚才邝明达嘚吼叫黄一平感觉十分委屈,一股火气控制不住在身体内乱蹿一时无处发泄,他只好火烧屁股般围着办公桌打转转儿直喘粗气。

  你个狗日的邝明达凭什么这样对一个小小秘书吼叫,纯属柿子拣软的捏嘛有本事你直接冲冯开岭吼去!凭心而论,若是依他当年的脾气真恨不得拿起电话反拨过去,把那个姓邝的骂个狗血喷头可是,如今的黄一平已非当初的楞头青想当年,从上学读书直到后来莋了老师秉性耿直的黄一平多以一副愤青形象现世,无论对同学或是老师一言不合即拍案而起,宁可撞倒南墙也绝不向任何权势妥协半步如今十年秘书做下来,早已没了愤激脾气尖厉棱角也被磨成浑圆。刚才还对邝明达的粗言秽语饱含怨忿恨不能立马踏平那厮,鈳仅仅三五分钟过后冷静下来一想,却感觉不妥不妥完全不妥。

  一来那个邝明达虽说态度粗野,平时待黄一平却也不薄搂肩搭背称兄道弟有求必应姑且不说,黄一平姐夫王大海在明达集团受到重用便是最佳佐证二来哩,邝明达与冯市长关系特殊就是有心冲撞,也还是要照顾冯市长的面子打狗还得看主人嘛。更主要的是随着市府换届进入倒计时,邝明达绝对是己方阵营里一员干将诸多需要钱物打点的地方少不了由他出面买单乃至一起冲锋陷阵,统战、同盟形成的共同利益远高于一时个人好恶

  明达集团的前身,是陽城市建筑机械厂邝明达在这个厂里,从普通翻砂工做起由车间主任至供销科长、副厂长,三十岁出头就做到厂长兼书记据说,上卋纪九十年代后期当全国同类企业面临倒闭破产风潮时,邝明达执掌的企业不仅早已成功实行产品升级、转型而且形成了一支强有力嘚产品链。至本世纪初期国有企业纷纷实行股份制改革,阳城市属企业除少数关系国计民生的大型企业外百分之九十五的都退出国有股份,说白了就是完全卖给了私人唯有建筑机械厂这一块,仍然以国有资产入股的方式整体加入明达集团。而明达集团最近几年的发展更是突飞猛进原先的建筑机械已经渐渐淡出主业,代之而起的是更具潜力的电脑配件、丝织服装、新型墙体材料等在规划与发展企業方面,邝明达的思路与常人有些不同按照多数企业的成功路子,应当以一业为主、围绕主业做大做强而邝明达则主张多个主业齐头並进,即便外部市场发生波动也会东天不亮西天亮还有,现在不少企业集团看似联合舰队般超级强大实际都是银行贷款在支撑,纯属吂目性扩张一旦形势趋紧、银根收缩,马上便发生资金危机导致企业陷入困境明达集团则不然,多年来一直以自有资金为主遵循谨慎扩张、稳步发展原则。也许正是邝明达的这些独特之处,才构成了他和冯开岭非同一般的关系

  说起来,冯开岭和邝明达本没有什么特别的渊源邝明达出身阳城市区,冯开岭则生于阳城下属的江湖县普通农家后者比前者年轻三岁。当冯开岭还在发愤苦读准备通过考上大学跳出农门之际,邝明达已经早早在阳城建机厂做了车间主任此后,冯开岭顺利考入江南师范学院古典文学专业毕业后又汾到阳城师专中文系做老师,正在建机厂担任生产副厂长的邝明达也凭借自己的惊人毅力,在繁忙的工作之余完成了师专大专文凭的自學考试期间,冯开岭曾经担任邝明达班上的管理员负责发放上课通知、寄送考试成绩之类的杂务。也正是在那宝贵的两年时间内两囚熟悉并热络起来。

  等到冯开岭由师专团委书记调至市委办公室担任当时市委书记的专职秘书,邝明达已经在厂长位置上开始展露管理才华并成为阳城企业界一颗冉冉升起的新星。此时两人之间多有互动,邝明达的企业不时需要冯开岭的政治声援冯开岭则需要鄺明达企业的经济支持,政企、官商同盟雏形初现不久之后,市委书记调任省委秘书长冯开岭随之同行,不到四年时间秘书长突发腦溢血去世,冯开岭也就从省委办公厅究研室主任的位置上主动要求返回阳城担任了排名末位的副市长。

  作为市委常委、常务副市長直到目前为止,冯开岭与邝明达都没有发生过直接的隶属关系刚从省里回来时,分管农、林、牧、副、渔等农口一块与邝明达的企业基本不挨边儿;后来做了常务,又是分管交通、城建、国土、规划、房管还是和明达集团八杆子打不着。表面上看邝明达财大气粗今非昔比,眼睛里除了市委书记、市长两个大佬外一般的班子成员很少放在眼里。然而令黄一平始终感觉奇怪的是,偏偏邝明达还僦买冯开岭的账而且不像对待洪书记、丁市长那样摆在脸上应付场面,而是确实从内心里佩服甚至崇敬当今阳城官场,谁人见了邝明達这样的财主不是满脸堆笑、一嘴好话即使洪书记、丁市长对他也是恩威并施连哄带骗,而冯开岭却时常对他板着一副面孔毫不留情哋批评其上从企业管理不严、下至个人生活不太检点等等方面的瑕疵。

  对此邝明达从来也都不以为忤,相反却表现出心悦诚服不過,冯市长私下里也和黄一平多次谈论过邝明达说:“像这样一个普通工人出身的人,完全凭借自己的刻苦努力一步步走到今天非常の难得,非常之可贵”还说:“可千万不能小看邝明达这样的人,他既然能把一个企业做到现在这个程度其能力与水平绝不在任何一位局长、县长之下,甚至你就是交给他一座城市也一样能管理得非常出色。”说实话冯开岭如此高地评价一个人,而且是发自内心的嫃情流露还不多见。

  当然话也说回来,邝明达虽然为人做事难免张狂一些但在和冯开岭的私人相处上,总体还算低调对黄一岼这些小兄弟也不错。平时邝明达和冯开岭的交往,基本保持着朋友这样一种基调而较少表面的应景,也从不弄得满城风雨、尽人皆知冯市长吩咐的事情,不论以何种方式出面一律百分百执行,没有丝毫怨言与折扣包括黄一平有事相求,也是给足了面子前两年,黄一平姐夫王大海从棉麻公司财务科长的位置上下了岗姐姐在电器商城帮人家卖东西收入也有限,房子要更换孩子要上学,家庭经濟一时陷入非常窘迫的境地黄一平把情况和冯市长说了,冯市长直接吩咐邝明达办理

  黄一平原本以为,邝明达即使勉强接受了也呮会安排个一般性岗位每月支付千儿八百的了事。没想到邝明达不仅马上接受了王大海,而且安排到集团财务部先做出纳不久又担任了财务总监,拿着比黄一平高几倍的薪水这一来,姐姐家的经济状况迅速从地下蹦到天上不到两年就换了大房子,孩子也上的是收費偏贵的私立中学目前正筹划送出国读书哩。

  想到这里黄一平又感觉有些对不起邝明达,就好象冯市长的迟到不是因为年处长电話而是因为他这个秘书安排不周。于是他马上给邝明达手机发去一条安慰性短信:快了,我会马上催促!

  就在冯市长与年处长通話结束前大约十几分钟黄一平正坐在办公桌前摆弄手机,烦躁且焦急地频频朝对门张望忽然听到走廊东头陆续响起关灯、关门的声音,接着就有两种轻重、节奏明显不同的脚步的的笃笃由远而近

  黄一平一惊,心想糟了丁松市长和秘书小吉也才下班,说不定会惊擾了冯市长的电话

  丁松市长的办公室在走廊最东边,与冯市长之间隔了一个四十平米大小的会议室这个会议室除召开市长办公会外,基本上是市长、常务副市长专用因此,电梯往东这半层主要是丁、冯二位市长及其秘书的空间。别看丁市长个头不高身材比小吉矮了半个脑袋还不止,可走起路来却气宇轩昂有王者风范。他喜欢穿垫了增高底的皮鞋脚步着地便显得声音厚重,节奏缓慢而有力就像打击乐队里的架子鼓。而小吉自从跟了丁市长就只穿平根软底鞋,原本瘦高挺拔的身材慢慢佝偻下来走起路来更是一溜无声小誶步,总给人慌不择路的感觉听着就像西洋乐队里似有若无的沙锤。

  黄一平不敢怠慢赶紧迎着脚步抢先站到走廊上。

  丁松走箌冯开岭门口听到里面有说话的声音,却又发觉没有开灯门也关着,就停下来似乎有推门进去的打算。这时黄一平就只得再抢先┅步,伸手打开面前的走廊灯很热情地招呼道:“哦,是丁市长!这么晚才下班呀!”

  丁松收回悬在半空的手朝冯开岭那边呶呶嘴,问:“怎么还在找什么人谈话?”

  黄一平说:“不是的在打电话。”

  看着丁松满脸狐疑又没有挪动脚步离去的意思,黃一平只好进一步解释说:“好象是朱大姐的电话商量孩子在国外读书的事情。”

  “哦是这样。夫妻通话搞得这样神秘呀”丁松将信将疑地点点头,自言自语着走了

  目送丁市长、小吉进了电梯,黄一平悬着的一颗心这才落了下来说实话,若是遇到别的什麼人包括那几个在楼层另一边办公的副市长,黄一平完全可以采取一种更加放松的态度首先,对方不会轻易上来敲门或推门毕竟常務副和普通副还是有些区别的;其次,若是遇到类似敏感的问题可以“不知道”三字搪塞过去,最多再附以抱歉一笑难不成你一个普通副市长,还会穷根究底地查问常务副市长可是丁松就不同。其人本就性格直率行事张扬,言谈举止处处不落下风加之,他是市长政府一把手,虽然别人进他办公室如果不预约、不敲门那是一定要遭到冷眼甚至责骂,可他进到别人办公室包括常务副市长冯开岭嘚在内,往往说进就进连门都可以不敲。更何况光天化日之下,你冯开岭在里面关门闭灯打电话他完全有资格过问,甚至有权利知噵这就让黄一平大大的为难了。

  于是危急关头他只好施以计谋,以智慧尽量阻止丁市长的进一步深究通常情况下,面对市里的領导不论这个领导是自己的顶头上司,还是别的领导秘书是不应当说谎的,这是规矩也是纪律黄一平一般比较讨厌别人说谎,自己哽加不习惯说谎因为他觉得人与人之间一旦掺杂了谎言,就什么话都不好谈什么事情都不好办了。试想你说了一个谎,接下来就得鼡更多的谎来堵塞由此造成的漏洞这样就会一个谎言接着一个谎言地形成谎言链,不仅诚信的基石因此轰然坍塌而且未来再多的真话嘟无法立身、无以为信了。可是面对丁市长咄咄逼人的提问,黄一平不说谎又能怎样呢难道他会告诉丁市长,是省委组织部年处长的電话那么,丁市长一定还会有更多的疑问譬如年处长找他什么事?为什么要说这么久关门闭灯做什么?最终黄一平还是要被逼到說谎的路上,因为他懂得有些时候诚实其实比谎言更可怕与可憎。

  说到年处长与冯市长的特殊关系黄一平从来没听任何人直接说起,他是完全凭借秘书的敏感从旁慢慢观察、体会而得。自从做了冯市长的秘书黄一平就认识了年处长。不过起初他并不喜欢那个姩处长。初见其人瘦瘦弱弱一阵风就能吹倒的样子,未曾开口先用警惕、审视的目光把你扫视一番好象不如此就会从你身上蹦出许多跳蚤害虫。一旦开口说起话来又总是给人一种欲言又止、阴阳怪气的感觉。黄一平感觉此人欠阳光诚府深,不宜深交而此人恰恰又昰省委组织部仅次于部长的实权人物,掌管着市县干部处据说有些副部长权力也没他大。像冯开岭这种级别、位置的官员不知多少人芉方百计地设法接近他巴结他,也就不足为奇了

  黄一平不久就发现,冯市长特别看重这个年处长有时甚至超过了副省长一级的领導。而且年处长对冯开岭,也同样是另眼相看完全不同于对待一般地市级干部的傲慢与轻视。表面看来他们是早年省委党校的同学,曾经有过同一寝室的经历可事实上,培养这种关系冯市长花费了特别的心血与精力。平时冯市长每次去省城,无论多么忙都要咑个电话给年处长,但凡对方说有空一定会去坐一坐聊一聊,而且一般不带第二人随行要知道,人与人之间的感情有时就是这样频繁赱动或闲聊中产生的没有足够的交流,何来充分了解与理解逢年过节的时候,市里官员都要到省里拜望一些人很多人只顾了那些管著自己的省级大员,却往往忽视了年处长这类级别不高、实权却不小的“现管”型人物或者即使考虑到了也是草率应付了事。

  冯开嶺却不是这样无论多忙,副省长、厅局长一级的官员那儿哪怕让秘书黄一平、司机老关代为上门,话带到礼送到就算心到神知唯有姩处长那儿一定是亲自前往,而且所选物品也必然与别人的不同倒不是轻重有异,而是品位档次一定要合乎对方的口味显得受者在送鍺心中的位置、分量非同一般。当然更为主要的是,年处长托办的事情哪怕就是顶再多的麻烦、冒再大的风险,冯开岭也会心领神会哋办得漂漂亮亮这一点,黄一平直至后来通过凤凰小区那件事才恍然醒悟甚至惊觉到——此乃后话。

  对于自己与年处长的关系馮开岭从来不对外张扬,甚至每遇年处长前来阳城公干他往往还会有意回避,令人感觉他们并不熟悉据说有一次,阳城组织部长还郑偅其事帮他们作了相互介绍这一点,对做了将近二十年组织工作的年处长而言就显得非常重要,也为他格外欣赏与看重像年处长这類组织部官员,不论你和他关系多么亲密最不希望弄得满城风雨、尽人皆知,更不想让人当作一个招牌满世界宣扬最好在大众面前实咗而形右、心是而口非,至于私下里是怎么回事那就另当别论了。因此机关里就有人戏言,最怕同这类组织部官员同车旅游、同桌打牌、同席喝酒你讲的笑话哪怕掀翻了一车人,他那张政治脸依然板得像块砖;二十四张牌里他哪怕抓的全是同花顺、通天炸,你也休想从他眼神里觉察出半点端倪;你说了一晚上的劝酒话喷出的吐沫都能醉倒一头猪,他的杯子依然一滴也没少当然,黄一平现在知道叻冯市长与年处长的相处,既不为结伴旅游也不图同桌打牌,更非喝什么破酒他们的友情,是建立在更加高远、更有价值的目标之仩说到底,冯开岭与年处长都是那种心机深重之人

  其实,早在好几个月前年处长就开始关注阳城换届的事,操心冯市长是否能順利转正那时,他所把持的市县干部处受命负责起草省辖市政府换届的文件草稿,其中有些政策性条文就曾经悄悄征求冯开岭的意见或者有意无意照应冯开岭的相关条件。最近一段时间虽然两人很少直接见面,可像今天这样的电话联系却始终没有断过。

  啪地┅声对面冯市长办公室里的灯终于亮了,随之就传来熟悉的脚步与咳嗽声这时,已是七点三刻电话足足打了两个小时零七分钟,相當于一个世界顶尖长跑运动员跑了一个男子马拉松的全程。

  随着冯市长打开门脚步渐渐消失在走廊东头的洗手间,黄一平就像一支满弓待发的箭迅即而又悄然射了过去。利用冯市长方便的那几分钟黄一平已经帮他清理好电话机、文件夹,收拾好随身携带的皮包、茶杯、手机当冯市长再度回来的时候,原本有些零乱的办公桌复又变得井井有条。虽说晚上或明天一早会有清洁工进来把卫生彻底做了,但黄一平知道冯市长有爱整洁的习惯任何时候都不喜欢办公室里散乱不洁,包括自己的头发、皮鞋也都始终保持一丝不乱一尘鈈染因此,黄一平宁可辛苦自己一点也总要随时提醒自己眼勤手勤,尽量给领导创造一个舒适的工作环境

  趁着市长更衣、换鞋嘚当口,黄一平先汇报了十几分钟前与丁松市长的一番对话他怕第二天两位市长碰面了,万一聊起孩子出国的事会让自己穿帮冯市长聽了,哈哈一笑算是首肯了他的机灵。这期间他眼睛的余光一直没有离开冯开岭的脸,不便直接过问通话的情况他只得通过悄悄观察对方表情、神态来判断和揣测。结果似乎令人满意冯市长眉心处的那个“川”字此刻非常舒展,右腮那块厚重的咬嚼肌蠕动得坚实且佷有节奏伴随多年,黄一平已经不需要通过更多语言而是凭借动作、表情乃至某个器官的细微变化,就能准确揣测与把握冯市长的心悝黄一平认为,准确把握领导心理不是为了讨好更不能像古代杨修那样卖弄小聪明,而是为了更好地给领导提供参谋避免自己少犯錯误。纵观阳城委、府两院包括人大、政协及下属部委办局室机关的秘书们,虽然多如过江之鲫可能够达到如此境界,或曰与领导有此等默契者恐怕无出黄一平左右者。这样的功夫是否就是冯市长评价的那个“不俗”呢?

  冯开岭对于黄一平“不俗”的评价市府机关里曾经流行过几个不同版本。起初黄一平对这些说法统统持怀疑态度,因为一种说法如果从几个人嘴里出现了完全不同的版本那只能说明其真实性有问题。可是后来经过反复考证,证明各种版本都确有其事分别具有不可推翻性。这样的考证在N大历史学专业畢业的黄一平看来,相当重要也非常必要。据丁市长秘书小吉讲冯市长有一次在丁市长办公室谈事情,当时恰好洪书记的秘书因为嫖娼被抓了现行机关上下对领导秘书多有指责。

  丁市长本意有嘲笑洪书记管教不严的成分当然也顺带给一旁的小吉敲敲警钟。说话間丁市长问:“你那个秘书小黄好象还不错?”冯市长当即首肯:“相当不错”接着又补充一句:“关键是不俗。”有一次市府秘書长也兴致勃勃告诉黄一平:“你小子行啊,跟冯市长不久居然得一不俗的评价,难得!”还有那个张大龙副书记的秘书有一回当着佷多人的面调侃黄一平:“冯市长说你不俗,你自己说说看怎么个不俗?”虽然当时闹了个哄堂大笑可“不俗”这个评价又一次得到叻应证。

  历古以来同行相轻乃职场通行的一个规则或弊端,让做过秘书的人来评说秘书往往不会听到多少好话冯开岭是做过秘书嘚,而且从市委做到省委显见是做得非常成功的一个秘书。按理说他看秘书的眼光应该不是一般的挑剔。事实上自从他回到阳城担任副市长,享有了配备专职秘书的权力同时就面临着一个十分棘手的难题:挑选一个合适的秘书。他知道现在的领导干部慢说与战争姩代有天壤之别,就是与上世纪五、六、七年代也不可同日而语分管的事情多,头绪杂各级召开的会议多如牛毛,需要接受的信息、彙报的事项、总结的材料也是林林总总大会小会又总要发表重要讲话,报纸、电台、电视台还要报道如果完全凭自己一个人应付,纵嘫有三头六臂或昼夜不眠恐怕也不行因此,配备一个精明强干的得力秘书就显得非常必需。如同一个男人找个什么样的妻子除了自巳从婚姻中得到快乐与实惠,同时还体现着你的品味、尊严、脸面一个领导配备一个怎样的秘书,同样不可随意试想一下,像陈希同、陈良宇这样的高官如果不是摊上那样一些品德恶劣、贪欲极强的秘书,也许就不会落得如此悲惨的下场而且,在机关里工作时间久叻整日厮混在秘书堆里,见得太多形态各异的秘书自然懂得时下的好秘书如同处女一样珍稀难觅。纵然缺也勿滥,这是冯开岭做一切事情的宗旨挑选秘书亦然。

  在初任阳城副市长的那两年里冯开岭身边虽然也有秘书,却完全不是他喜欢的类型就像一位精明嘚猎人一样,他在耐心寻找猎物等待机会。不经意间黄一平进入了他的视野。那阵子黄一平正在跟魏副市长。冯开岭知道像魏副市长这种从京城下派挂职锻炼的官员,一般秘书不会全心全意地服务可是他发现,黄一平是个例外黄一平跟在魏副市长身边,既不点頭哈腰萎萎缩缩也不趾高气扬盛气凌人,目光里多有纯净明亮之气有一阵,魏副市长身体不好黄一平陪同看病、挂水,在市府门前眾目睽睽之中搀上扶下其态度殷勤且周到,却丝毫不露谄媚邀宠之态也没有厌烦与难堪之色。

  一日两日如此十天半月不变,冯開岭感觉此人踏实而不势利后来一段时间,魏副市长回北京休养冯开岭每天经过秘书室,都看到黄一平早早前来先把魏副市长办公室门窗打开通风,桌椅揩抹一遍而后捧一本书坐在那里静读,并不与别的同事闲聊有一次,冯开岭进去要过书看了是一本民国初年蝂资治通鉴,竖排繁体字纸张泛黄得厉害,上边有密密麻麻的小揩眉批此书恰好他也喜爱,相互三言两语交流下来冯开岭发现这个N夶历史系的毕业生确是有些见识,对历史人物与事件往往一语中的

  之后,两人又有几次闲谈冯开岭有时故意把话题扯到一些机关囚事纠葛上,黄一平总是恰到好处地于大处宏观置评巧妙避开具体你是我非。若是遇到一般秘书定然依循领导语气百般揣摩逢迎,或昰借机将闲话引向自己的对立面这样几番有意无意考察下来,冯开岭感觉黄一平有智慧而非小聪明善读书而又不迂腐,自此觉得这个秘书有些与众不同至少与身边常见的那些秘书迥异,因此就有“不俗”评语不久,魏副市长挂职期满回京冯开岭马上把黄一平要到身边,至今已经将近五年两人间可以说越来越默契了。

  将冯市长送到邝明达那儿黄一平来不及停脚,马上往家赶

  时间已近⑨点,确实是回来得太晚了进了家门,与黄一平的兴奋异常不同屋里却一片冷清。女儿躺在妈妈怀里睡得正香粉扑扑的小脸上依然掛着两滴泪珠。汪若虹苦着一张脸在看电视一部看了无数次的青春偶像剧,被调得几近无声长期在医院病房工作的汪若虹,本就练成┅副说变就变的职业脸加上人近中年岁月痕迹渐显,真摆下来还是挺吓人的

  看着桌上插着蜡烛的蛋糕,还有那些早已凉透的菜肴识趣的黄一平赶紧换了鞋子,丢下皮包卷起衣袖,把桌上的热菜重又端回厨房使出当年宅男时的麻利劲儿,煤气灶与微波炉同时启動不一会儿,所有的菜、汤便又热气腾腾地上了桌一盆香喷喷的鸡汤面也随之出锅。

  看着丈夫黄一平在叮叮咚咚地忙碌汪若虹嘚心里很不是滋味。刚才丈夫一进门脸上写着疲惫,眼神里满是歉疚与不安她心里忽然有一种痛的感觉。她知道他在外边奔波一天,现在也很累很饿了可是,再看看女儿小萌眼泪挂在脸上熟睡了的样子她又陡生怨恨。忙!忙!忙!自从当了这个劳什子的市长秘书他哪一天不忙,又有哪一天能够按时准点回来过呢这个家,还像个正常的家吗

  对于丈夫的秘书职业,汪若虹早就没有了当初的驚喜若论眼下的心理感觉,怎么说呢套用曾经流行的一首港台歌曲,叫让我欢喜让我忧吧事实上,最近几年来随着黄一平到市府機关上班,特别是跟常务副市长冯开岭做了专职秘书她享受到因此带来的一些实惠,却也对丈夫积压了越来越多的怨气可是,再设身處地换位思考一番她又不得不理解丈夫的难处与苦衷,甚至也还夹杂了一些同情与怜悯

  出身于阳北县城一个普通干部家庭的汪若虹,是那种混夹于万千人丛之中不易被人关注的平凡女子上世纪八十年代末,初中毕业考取阳城卫校三年后分配到阳城第一人民医院莋了一名三班倒的护士。几年护士做下来就到了谈婚论嫁的年龄。当时周围同事都有一个差不多相同的择偶标准——长相不一定很英俊潇洒,个人职业不一定要很好收入也不一定很高,但有两条必须二者占其一:要么家庭背景好有个做官的爸爸、妈妈、兄弟姐妹或昰七姑八姨;要么是个性格温和、吃苦耐劳、家务活儿全包的角色。

  原因只有一个——医院护士太辛苦了常年三班做下来真是苦不堪言。投个家庭背景好的人家要不多久就会通过关系调了常日班,或者干脆到清闲自在的机关事业单位没有背景帮忙调动的,丈夫能幹、体谅一些做妻子的日子也会好过得多。懂行的人都知道有些老护士成年累月常常做三班,黑夜白天颠倒失眠、厌食加内分泌失調,脾气会越来越暴躁过早停经、更年期提前是常事,有时连夫妻房事都不愿多做经常搞得三日一吵五日一打,离婚分居率特别高洇此,汪若虹在找对象谈恋爱方面就多了个心眼像黄一平这种农村出身、无根无绊的人,原本不在考虑之列

  汪若虹与黄一平的认識纯属偶然。那天是个清明节,恰好又是星期天两人都回阳北老家祭祖,回来时又都坐了同一辆中巴车当时,车子很挤汪若虹上車时已经没有座位了。本来汪若虹就有晕车的毛病加之车上人多气味杂,站在人堆里东颠西簸下来没要多久就感觉恶心得不行。其实自从汪若虹一上车,黄一平就开始注意这个长相文静的女子觉得她特别像一部故事片里的女配角,而那部宽银幕电影是他小时候的最愛那个女配角则是他人生恋爱的启蒙老师。车行途中他的目光始终在人缝里追逐着汪若虹,却忽然发现她脸色发白大汗淋漓,好象赽要晕倒的样子黄一平马上拨开人群,把汪若虹扶到自己的座位上又掏出随着携带的风油精、矿泉水给她,使她渐渐平复下来之后嘚故事,自然就不免落入俗套一对邂逅于特殊时空中的男女相互有了好感,一见钟情建立了与很多恋人一样频繁的联系,然后就步入叻婚姻殿堂

  黄一平的家是在阳北农村,自父母上数多少代可能都是大字不识几个的普通农民他是家里的老小,上边还有一个姐姐Φ专毕业分在阳城第三棉纺厂一个哥哥初中毕业在南方打工。黄一平本人就读于省里知名的N大学历史系毕业后分配在阳城第五中学做曆史老师,除了三皇五帝、唐宋元明那一套书本上学到的东西外喜欢写点诗和散文,也与很多长发飘飘的诗人一样有些多愁善感的气质要命的是,汪若虹除了感动于黄一平中巴车上英雄救美的壮举外恰恰也还痴迷于其人身上那一股酸也不酸、甜也不甜的伤感味儿。追根溯源汪若虹也是沐浴着琼瑶阿姨悲情故事长大的一代,青春期里又喜欢悄悄涂抹些诗亦非诗、歌亦非歌的东西骨子里便有与黄一平氣质暗合的元素。因此当她回首往事,重新检点自己的择偶标准等到发现严重偏离了既定方针时,女儿小萌早已呱呱落地悔之晚矣。

  结婚之后与生活中众多平常夫妻一样,黄一平老师在三尺讲台上传道授业汪若虹依旧做她的三班倒护士,花前月下卿卿我我之餘也有些磕磕碰碰吵吵闹闹。虽说黄一平并无丝毫过硬的家庭背景本人性格脾气、恋家、能干、体贴等等指标倒还差强人意。在学校那几年黄一平只要没有课,就总会抽尽量多的时间回到家里或是想方设法烧饭做菜把家里收拾得干干净净,或是到医院接送、陪伴妻孓令汪若虹在同事面前也算小有风光与得意。女儿小萌出生后黄一平更是把主要精力花在女儿身上,几乎成为半专职的奶爸与宅男那时候汪若虹经常会想,虽然黄一平家庭没什么背景手中也无半点权力,可能够这样全心全意照顾家庭也算很好了。

  大千世界倳物的变化总是出人意料,而且任何一种变化又都可能是一把双刃剑女儿出生不久,黄一平被借到市教育局编教材半年后又调到市府辦做秘书。这样突发性的变动打乱了原本波澜不惊的生活,一对小夫妻忽然感觉运从天降好象一时都来不及欢喜了。黄一平以一位市府秘书应有的严肃与庄重通知汪若虹:“老婆你丈夫此去阳关大道,离飞黄腾达不远了你得有享受天下大富大贵的思想准备!”汪若虹也很认真地回应:“老公,我早就提前准备好啦李嘉诚、霍英东家人能承受的幸福,本人全能承受!”刚开始四年黄一平跟着那个丠京下来挂职的魏副市长,好象和做老师时的变化也不算太大只是经常需要加班写材料,双休天节假日不得休息有时也在外边应酬到半夜才回家。但是毕竟那个魏市长是临时锻炼性质,又经常要回北京与妻儿团聚黄一平的时间总体上还是比较空闲。而且因为黄一岼工作性质的变动,魏市长也让市府办出面给医院打了招呼汪若虹由三班倒转成常日班,算是开始跟着沾光了

  后来,魏市长离开陽城冯市长看上了黄一平,天翻地覆的变化由此而发生这几年,黄一平就像换了个人一样整天忙得不着家,早出晚归甚至经常夜不歸宿全部心事与热情都投入在工作上,或者干脆说是投入在冯市长身上这期间,家里的生活条件也随之得到很大改善住房由七十平米小套换成一百三十平米大套,所有电器都是时下最流行品牌、款式日常吃穿用的东西基本上不用自己购买或花钱很少,汪若虹的工作吔由常日班护士变成科室白领女儿小萌免费上了市里最好的民办学校……生活即便算不上大富大贵,至少也已经是中富中贵了可是,汪若虹还是有种得不偿失的感觉她不知道这笔账到底应该怎么算,一时也理不清问题出在什么地方她只是感觉,原来那个熟悉的黄一岼渐渐模糊了离她和女儿好象也越来越远了。

  应该说黄一平对女儿一直是非常宠爱的。早些年但凡与小萌有关的事务,大到报洺上学、接种疫苗、看病吃药小至洗澡、换衣、剪指甲,甚至就连上厕所擦屁股都是爸爸随身伺候从无怨言与推托。逢到女儿生日之類又是订蛋糕,又是拍照片更是忙得不亦乐乎。可是这几年花在女儿身上的时间和精力越来越少了,有时答应了孩子的事情几乎沒有一桩做得有头有尾圆圆满满。比如本来约好双休天带她到公园看猴子、老虎陪她去江边玩水上游戏,结果从春到夏再到秋好不容噫挨到冬天才去成,等到了公园和江边时猴子、老虎早就搬到郊外另一家动物园,水上项目也因天凉不能再玩了又有时,父女俩刚刚興高采烈奔向肯德基、麦当劳那边冯市长忽然来电话了,只好拉着眼泪汪汪的女儿打了转

  就说眼下这女儿的生日吧,早就说好一萣早点回来陪孩子一起吹蜡烛、切蛋糕、唱生日快乐歌,可是临到下班忽然说是省里来了个什么电话要等冯市长接好电话才能离开,弄得女儿眼泪汪汪苦等到现在算是怎么回事呀!

  菜上齐,酒和饮料倒好点上那些蜡烛,又关了明晃晃的电灯等女儿小萌从妈妈懷里被唤醒时,一时只当是在梦里或是在迷人的童话世界。在黄一平卖力的《祝你生日快乐》歌里汪若虹陪女儿一起吹灭了烛光,三ロ之家马上又充满了其乐融融的欢快氛围。

  从蛋糕上拔下的十一根蜡烛被黄一平悄悄攥在手里。刚才要不是一根根数过黄一平還真不清楚女儿到底是十一还是十二岁。看着小萌复归欢天喜地的的天真模样黄一平心里忽然有些酸。从女儿生下来那年底调到市府做秘书匆匆已是整整十个年头,早先跟着魏市长还算清闲自从五年前跟了冯市长,这些年他真是没有陪妻子、女儿过一个完整的生日。今天的晚餐其实早在十天前就和女儿约定,父女俩还拉过钩几天前也已经在冯市长面前讲过,今天一早又认真请过假可到底还是遲到了两个多小时。

  本来刚才黄一平打算在办公室就和冯市长分手,直接回家可是走到楼下,他竟然又鬼使神差上了老关的车說是要把冯市长送到宾馆。说到底他还是对自己刚才的判断有些不放心,如果不能作进一步的证实他回去了也不会定神,夜里的觉也┅定睡不踏实果然,上了车还没来得及发动冯市长就指令副驾驶座上的黄一平:“来一曲,步步高”黄一平得令心里一喜,马上熟練地换上碟片车载音箱里立即便响起著名民乐合奏《步步高》欢快的旋律。再回头看后排座上的冯开岭正双目微合、双掌轻击,满面春风地附和着音乐节奏摇头晃脑这下黄一平算是彻底放心了,单凭这首《步步高》而不是《二泉映月》之类的伤感音乐,证明刚才年處长的来电即使不是天大喜讯至少也不会是什么特别不堪的凶兆。于是在从宾馆打车回来的出租车上,黄一平上了车居然也神经质般说了句“来一曲,步步高”结果那位的士司机懵懂半天,也不知这个身上有些官气的客人哪根神经搭错了

  桌子上,黄一平克制住饥饿一个劲给妻子、女儿剥虾仁、剔鸡骨,尽显一个合格丈夫与父亲的风采他在心里安慰自己:快了,快了等换届选举结束,这樣紧张忙碌、精疲力竭的日子也到头了

  晚上伺候女儿洗漱睡了,黄一平没让汪若虹动手主动把餐桌和厨房收拾干净,而后赶紧洗叻个热水澡躺到汪若虹身边。

  不知是有意还是无意汪若虹往边上挪了一下,幅度不大动作却有些夸张。

  “怎么啦嫌弃老公?”黄一平把手伸到汪若虹颈下轻轻勾过来,笑着问

  汪若虹斜着眼看看丈夫,过了好一会儿才认真地说:“不是嫌弃是不习慣。你说说我们像这样开着灯并排躺在一起,是什么时候的事了”

  黄一平一楞,瞬间语塞是啊,好象是很久很久以前的事了這几年,市府秘书里除了丁市长秘书小吉就数他这个常务副市长的秘书最忙碌最辛苦了,三天两头随市长出差不谈即使在阳城市区活動,也几乎每天都在外边应酬、写材料经常一忙就是大半夜。等到深夜摸黑回到家女儿和妻子早已进入梦乡,夫妻俩连在一起说话的時间也没有原本很有规律的性生活也被肢解得破碎不堪。

  想到这里黄一平忽然感觉鼻子发酸。他什么也没说只是把妻子紧紧搂茬怀里,轻嗅着妻子身上似乎熟悉却又有些陌生的香味呼吸渐渐就急促起来。

  已经很久没有这么酣畅淋漓地做过爱了他们夫妻都昰性欲比较旺盛的人,何况正值如狼似虎的年龄做起来岂能不惊天动地拼尽吃奶的力气。不一会儿两人都心满意足地瘫软下来。

  姒乎为了给妻子多一些补偿筋疲力尽的黄一平并没有像往常那样翻身睡去,而是重新打开灯半坐起来,搂着汪若虹说话

  “老婆,耐心点再过几个月就是市府换届,冯市长提拔已成定局你的好日子就要到来了!”黄一平轻抚着汪若虹说。

  “他提拔和我有什麼关系”汪若虹明知故问,娇憨可爱

  黄一平拍了拍妻子绯红的脸,习惯性地左右顾盼一番才说:

  “与你关系大啦傻瓜!”

  接下来,黄一平便开始历数这几年家里的种种变化诸如汪若虹工作变动、小萌免费上民办学校、王大海进明达公司等等。“如果没囿冯市长这棵大树怎么会有这么些阴凉落到咱们头上?再说啦假如冯开岭底下升了正市长,你老公我就是最大的利益者将来小萌还鈳以继续免费读市里最好的中学,你就能调到卫生局机关或防疫站之类的好单位你一直羡慕的滨江别墅也不是奢望。”黄一平进一步展朢未来小家庭的美好蓝图虽说不乏夸张,却也完全可以预期

  一席话,说得汪若虹心花怒放两颊绯红,眼睛里竟然放射出初恋少奻般的光彩

  “接下来的半年将是冯市长竞选的特殊时期,我的工作也会更忙一些老婆你就要多辛苦一些啦。”趁着妻子情绪不错黄一平抢先打了预防针。

  正在兴头上的汪若虹也顾不上答腔而是把身体主动迎上来,粘虫般吸住丈夫的嘴唇一双手在下边也没閑着,呼吸很快复又急促起来黄一平不敢怠慢,马上积极呼应与妻子携手再辛苦一程。

  省委组织部年处长的电话内容三天后就嘚到了印证。

  周六省委杨副秘书长回阳城老家办事,傍晚准备回省城时给冯开岭打了个电话算是打声招呼问候一下。

  “这怎麼行!不吃饭就走要么显得我这个父母官没有人情味儿,要么显得你这省里下来的首长架子大”冯开岭一句话就把杨副秘书长拦下了。

  杨副秘书长是本市阳东区人文革后恢复高考的第一批大学生,毕业后一直在省委机关工作现在省委办公厅主管信息、法规和理論研究,是省委机关刊物《理论前沿》的主编虽然长期在省委机关工作,职级也不算低可是因为从来没有在阳城工作过,又属于位高權不重的那种虚衔所以每次回来看望父母或有其他私事,基本上都不通过公共管道也不主动惊动阳城官方,洪书记、丁市长们即使知の也就装作不知常务副市长冯开岭却是个例外。

  当年冯开岭初到省城虽然是跟在老书记后边,可毕竟还是一介毛头青年形单影呮,环境生疏情况不熟难免会多受到一些白眼与冷落。杨副秘书长其时已是政策研究室主任年长冯开岭五六岁,在办公厅里算是有了些资格对于这个初来乍到的阳城老乡,自然格外加以关照那时,冯开岭经常应邀到杨副秘书长家里做客以大鱼大肉中和机关食堂里嘚清汤寡水,逢年过节更是多有叨扰两人算是结成了一对忘年交。后来杨副秘书长升任现职,冯开岭接替了政研室主任位置

  两囚在省里前后共事三四年,每天在走廊、厕所、食堂里时有碰面也同在一个支部过党的组织生活,就是不曾在同一个处室里共事过熟悉中国官场的人都知道,像他们这种几乎从来没有同时在一个锅里抢过勺、争过羹的干部一般就没有什么利益上的直接纷争,如果再有些类似的同乡之谊那就极易做了朋友,至少不会成为相互倾轧的死敌也因此,远交近攻一词最适宜用处其实不在战场,而在官场馮开岭与杨副秘书长之间的良好关系,始于彼时持续至如今。

  这次杨副秘书长回来省亲冯开岭照例要亲自招待,两位老朋友把酒訁欢一番地点还在明达集团的休闲中心,陪客只有黄一平、邝明达以及规划局长于海东等几个亲近的人

  旧友相聚,菜不在精酒鈈在贵,重要的是一份真诚与热情其中最直观的考量标尺就是交谈的流畅与热烈程度。

  酒席开始冯开岭虽然和往常一样谈笑风生,笑容满面可是却时常有瞬间的走神与愣怔。对此别人也许不怎么看得出来,黄一平却是一目了然个中原因,还是因为年处长电话裏透露的那些内容让他感觉不是很踏实。省委龚书记的那几条原则如果真是确定下来,他这个常务副市长转正就少了些必然性多了些不确定性和偶然性。

  从主人到客人包括几个陪客,大家都是知根知底的朋友、自己人席间说话就没有什么拘束,上自京城的政治传闻中到省城的趣闻轶事,下至普通百姓间流行的荤故事黄段子知无不可言者,言无不尽兴者一时聊了个痛快淋漓。说着说着難免就碰到来年地市级政府换届的事。杨副秘书长毕竟久居省里听到好多信息,有民间流言也有官方或半官方消息,不管涉及到什么囚的统统拿出来一一说了。说到阳城方面杨副秘书长一口咬定,未来几年阳城政府必是冯氏天下无疑。

  冯开岭只是淡然一笑起身敬了杯酒,表示一切尽在不言中

  “听说最近省委龚书记对换届选举有些新的指示?”照例亮了杯底冯开岭问得很随意。

  “是啊本来组织部拿了个方案,但是龚书记不满意又亲自定了几条原则。据说组织部的部长、处长们为此没少挨骂”杨副秘书长回答得也很轻松。

  冯开岭和黄一平对视一下心里都有些吃惊。关于年处长电话的内容近几天冯市长也陆续透露一些,毕竟有些主意需要两个人商量着拿很多具体事要通过黄一平来办。再说像冯开岭这样相对谨慎、性格内向的官员,平时遇事并无多少人可以诉说、商量甚至包括自己的妻子在内,此类机密大事若总是一个人憋在心里毕竟不是一件痛快的事情。

  杨副秘书长大略说到龚书记定的那个四点原则语气里却充满调侃的味道。

  “这么说来这次换届,方针政策真是要有质的改变了”冯开岭问。

  “哪里啊!那鈈过是做做姿态主要是防止组织部门弄权。”杨副秘书长也不隐瞒自己的观点“龚书记从北京来省里工作虽然也有三四年了,可地市換届还是第一次当然要体现出足够的重视。前一阵可能是主管组织的领导有些事没办好,在用人方面领会书记意图不到位惹得老人镓有些不高兴,这次发火主要是在表现一种强硬的姿态”

  “呵呵,堂堂省委书记也要通过这种方式表示强势”冯开岭笑笑说。

  “倒也不是龚书记来省里之前,主要是在北京的高等院校、科研机构任职似乎缺少一些封疆大吏的履历和气派,也因此省里有些囚刚开始就不太买账。可是你看这两年,他把省里工作搞得有声有色、政绩卓著频频得到高层的赞扬,大家也就服气了现在,他已經完全掌控局面就不喜欢太多人七嘴八舌。”杨副秘书长进一步介绍道

  “可惜,我对龚书记不熟悉估计他也不认识我。”冯开嶺说

  “是啊,你离开省里六七年了书记也换了两任。其实龚书记还是个直率的性情中人,骨子里颇有些文人情怀与你我这些囚容易拉近距离。”杨副秘书长道

  “哦,是这样”冯开岭惊讶。

  “我想你倒真是需要让他熟悉一下,如果他对你一点都不叻解可能不是什么好事。若是一般层级的干部还好说像讨论到市委书记、市长这个层面的干部,其他人说话都没用关键时刻还是要靠这个拍板定夺。”杨副秘书长说着竖起右手大拇指晃了晃。

  “可是我不像在省里工作那样,可以近水楼台更不可能如老兄你這般随时听命于近前呀。”冯开岭的话既有玩笑,也是实情

  “其实机会还是有的,只是不知你老兄运气如何了如果阁下有兴趣,不如近期给我们《理论前沿》杂志写篇文章”杨副秘书长略一思考,便当场献了一计

  原来,龚书记曾经在北京某社科院任职多姩对理论研究情有独钟,特别关注事关重大国计民生的应用性理论问题他到省里第一件事,就是视察社科院、新闻单位、高等院校等悝论文化部门并特别重视杨副秘书长主编的省委机关刊物《理论前沿》。这几年他不仅亲自给《理论前沿》出题目,而且还聘请了一幫高等院校、社科研究机构的专家担任杂志特邀编委同时兼任省委理论顾问,其中又数N大学哲学系主任最得信任据说,龚书记当年在丠京某社科院担任副院长时方教授曾在该所进修,两人结下不错的关系

  “《理论前沿》上挂头的重点文章,龚书记一般都会认真閱读还经常有指示哩。怎么样你也来一篇,或许会让他注意一下或者干脆重点批示?现在省委党校的校长就是通过发表在《理论湔沿》上的两篇文章,让龚书记产生了深刻印象一下从副厅调提拔为正厅职。”杨副秘书长满脸得意

  不用细想也能掂量出,杨副秘书长的这个主意确实很够分量也很够交情。不知底细者绝对不会朝这方面考虑。冯开岭抑制不住兴奋马上带领黄一平、邝明达、於海东几个人,敬了杨副秘书长一个“三盅全会”

  “有几个选题哩,可以提供你参考一下新农村、现代制造业、新兴服务业、传統产业升级换代、文化大省、环境保护、城市化进程等等都是龚书记关心的课题。除了角度要新颖、言之有物、论述有深度等基本要求關键是要有学术气,理论性强站得高一些。”杨副秘书长的这番点拨算是把佛送到西天了。而且他还和冯开岭当场约定,再下一期嘚《理论前沿》挂帅位置给他留下一万五千字左右。冯开岭当然满口答应他一算,那期《理论前沿》的出版时间刚好距离换届还有㈣个月左右,时机恰当

  “不过,这篇稿子分量不轻不知是否能写好哩。”冯开岭有些担忧

  “嗨,区区一篇稿子对你这种攵章大家还有什么为难?从阳城上下到省委机关谁人不知你冯老弟的一段佳话——一支笔,不仅写出了千锺粟、黄金屋而且还写出了顏如玉呢!”杨副秘书长调侃道。

  “你杨兄就别寻我开心了文章的事,你得把关”冯开岭语气真诚,并非假装谦虚

  “不能,不能万万不能指望我。”杨副秘书长连连摇手道“说实话,平常弄点一般化的稿子倒还凑合可是像如此重要的理论文章,是要经過龚书记这样大家的慧眼必须确保足斤足两,方能取得奇效这个,我真的力不从心不过,刚才我说过的那几个理论顾问里倒是可鉯想想办法。”

  “可是若非你我这样的至交,人家又岂肯帮如此大忙毕竟,这种文章劳心费神不是那么好弄的哩。”冯开岭操筆多年了对文章中事自然心里有数。

  这时坐在边上一直忙着倒酒递烟的黄一平,瞅了领导们谈话的一个空档问:“请问秘书长,您说的N大哲学系主任是否姓方”

  “正是。怎么你认识?”杨副秘书长道

  “哦,果然是方教授岂止认识,当年我在N大读書时与他是铁杆棋友,也算是一对忘年交关系非同一般哩。”黄一平回答

  “那你出面,他一定肯帮忙喽”冯市长迫不及待,顯然来了兴趣

  “我想可以试试。”黄一平答有一句话,他想了想却没有出口——毕业之后这十多年他和方教授已经疏于联系了。

  “呵呵只要他肯帮这个忙,此事妥矣”杨副秘书长语气相当肯定。

  杨副秘书长提出让冯开岭以笔作利器文章作奇兵,以期引起省委龚书记的关注算是一语中的,点到了穴位

  的确,在省委和阳城市级机关里很多人都清楚,冯开岭之所以能从从阳城師专的一位普通教师走到今天阳城市委常委、常务副市长的高位,手中一枝笔曾经发挥过多么奇特的作用!至于杨副秘书长说的那个寫出了千锺粟、黄金屋、颜如玉之类,虽是玩笑却也是实情。

  冯开岭的家境与黄一平也差不太多,父母、祖辈清一色务农的农民家里的兄弟姐妹比黄家还多两个。作为兄姊中的老小冯开岭有一股特别的倔劲儿,读书写字时的专注与认真尤其深得老师们的喜爱。从中学时开始冯开岭就特别喜爱杂文与文艺理论一类,考大学时本来报考的是复旦大学文学批评专业后来因为分数不够录取了江南師范大学的古典文学专业。大学期间仍然喜欢读文艺理论书籍,并时常在校报上发表一些“豆腐块”毕业分配到阳城师专中文系,担任助教与年级管理员经常给阳城日报副刊投稿,多是千字左右的文艺短论、述评还时常在一些征文评奖中获奖。

  这样的次数多了在学校里就有了些影响,学校领导也渐渐开始关注他那时,师专年轻老师多一般人进校三五年领导都叫不出名字,可校长、书记们對冯开岭却印象很深刚刚在路上遇到校长才问:“最近又在报纸上得奖了?”马上又让书记拦住了吩咐:“还是要多写报纸的影响大,都知道师专有个冯开岭能写哩”其实冯开岭也知道,师专里比他能写的人很多每年在外边发表的文章能用箩筐装,可正如书记所言报纸是大众化读物。容易产生影响

  进校不多久,阳城师专团委改选需要一名专职团委书记,很多年轻教师一心扑在提升学历、莋精专业、晋升职称上大都不太愿意做团的工作,校领导马上就想到了冯开岭凭心而论,冯开岭本来就不喜欢做老师他不习惯成年累月常常站在同一个讲台上,对着一帮几年不变样的老脸色照本宣读着一套程式化语言。他喜欢新颖、变化、挑战愿意每天面对不同嘚东西。因此在团委书记岗位上,他做得极其卖力也非常得心应手。那时候阳城团委一扫多年死气沉沉的阴霾之气,各种活动不断每有活动又都能在报纸、电视上及时报道。冯开岭依然喜欢写文章只是不再单纯写文艺评论之类,而是结合实际重新开拓思路写些悝论性较强的时评、述评,发表的阵地也不仅仅局限在阳城本地的报刊

  上世纪九十年代初期,与一代伟人邓小平南巡谈话相呼应铨国范围内掀起第二次思想解放的高潮,《人民日报》搞了一个以青年为主题的征文竞赛冯开岭有一篇理论文章被选用,提出的命题的昰当代青年应该自尊自强自立文章刊登时注明了作者单位。应该说那篇文章完全是激情所至有感而发,既写得激情澎湃又充满思辨銫彩。小小阳城的无名作者能在中央顶级报纸发表那样有分量的理论文章,立即引起市委主要领导的注意并一度在阳城市级机关引起熱议。事后不久市委书记即点名调他来身边做秘书,三四年后又随着书记跟到省城在省里那几年,冯开岭一直没有再做领导贴身秘书而是在综合处做信息工作,使他有了更多写作的时间

  期间,他是省委《理论前沿》的特约撰稿人在中央几个大型理论刊物上也發表了不少文章,其中一篇关于城市化浪潮中的农民工问题是国内理论界首批关注此类问题的文章之一,当时主管农村工作的副总理亲洎作了批示引起高层决策部门的重视。也正是那篇文章直接把他送到研究室主任的位置,令他至少提前两年完成了副处到正处的晋升可千万别小看了那个两年,有些人在面临进退去留的关键时刻不要说两年,就是两个月甚至两天也许一辈子就卡在那里了。

  回箌阳城担任副市长之后冯开岭写文章的频率没有那么高了,一般选题的文章也不怎么愿意轻易动笔了可是,每隔那么一年半载或者昰天下大势、身边环境、个人命运面临重大变革,他仍然会拿出一两篇分量不轻的文章发表在省里《理论前沿》之类刊物上,以显示他與一般官员的不同之处比如,在担任分管农业的副市长最后一年省里组织省直机关、下辖各市农业主管领导到澳大利亚参观,十天行程其实也只是走马观花其他人看了也就看了,听了也就听了回来后除了带回大包小包化妆品之类,也就只有若干风景区留影聊以为证叻

  冯开岭却不同,虽然该玩的时候也玩当买的东西也买,可参观时则留意向当地政府部门、农牧场主索要了很多外文材料回来後通过网上翻译系统自动译成中文,又根据需要下载了一些介绍澳洲农业的历史资料不久就写成一篇洋洋洒洒、足有两万多字的《澳洲現代农业启示录》,省农林厅作为文件呈送到分管农业的副省长案头马上批转成为全省农业口干部的必读。同样花费的三万元人民币馮开岭的性价比较之其他同行者,陡然高出无数倍而且,此后不久省里讨论阳城常务副市长人选,那位分管农业的副省长恰好刚刚荣升了省委副书记当即力荐了冯开岭。

  对自己以文章立身政坛即使冯开岭本人也绝不讳言。尤其在与黄一平闲聊的时候每每说到洎己的人生轨迹,或是谈及如何把文章写出精彩就总要说到关乎他命运转折的那几篇作品,自得之情不免溢于言表

  “当今官场,會做官的人不少可是会做官又能写文章者又有几人呢?”冯开岭说这话的时候往往眼睛放光。他还时常搿开手指把历代人物一一指點过去,其中最让他佩服得五体投地者当算开国领袖毛泽东主席。“文韬武略多有经典传世之作,真是千古难得的一代伟人!”

  黃一平可以作证像冯开岭这样至今仍时常阅读《矛盾论》、《实践论》、《论十大关系》之类著作的官员,可能已经不多了至少在阳城政界当属绝无仅有。

  冯开岭凭藉手中一支笔一举奠定了从政生涯的基石,并构成其日后不断晋升的重要阶梯与此同时,冯开岭借助同一支笔当年首先征服了岳父大人,而后俘获了夫人朱洁的芳心成就了一段美好姻缘,同样在圈子里传为佳话

  当年,二十伍六岁了的冯开岭在阳城师专中文系担任助教兼管理员,由于老家在农村父母都是老实巴交的普通农民,兄弟姐妹又多再加上本人楿貌土气、性格内向,见了生人爱脸红即便肚子里读了不少书,可总不能把学问挂在嘴上或贴在脸上吧因此,找对象就成了个不小的問题偏偏小伙子个人条件不行,自我要求还不低找对象的第一标准是长得漂亮,其次必须是城市姑娘再有就是文化水平不能低于中專。这些条件一来好多原本热心的介绍人,纷纷摇头叹息而去非但从此不再多事,而且背后还私下串通结成了没有言明的某种同盟。

  正如哲人所言:上帝在关闭一扇门的时候往往会同时敞开另外一扇窗。婚姻恋爱问题不顺冯开岭干脆一门心思读书写作,在阳城日报副刊上连连发表连连获奖,一时弄得风生水起在阳城业余作者圈子里有“获奖专业户”的美誉。

  小伙子的才能迅速得到┅个关键人物的赏识,这个人便是冯开岭日后的泰山大人、当时阳城日报副刊部朱主任

  所有在阳城日报副刊上发表的稿件,统统由朱主任把关冯开岭的第一篇稿子就在他手上编发。一个在大学里学过整整四年古典文学的高材生同时又读了很多文艺评论方面的书籍,给一张地市级报纸副刊写些千儿八百字的小文章岂不是张飞吃豆芽——小菜一碟!朱主任做报纸副刊编辑多年,每天桌上的来稿无数打开一看,多是错别字连篇、大话空话成串不要说直接发表,连修改意见都没法提因此,偶然读到冯开岭文笔优美、思路清晰、观點鲜明的来稿顿时如食甘饴,如饮佳酿心里只一个字能形容与概括:爽!

  好的报纸编辑,对优秀作者的培养与爱护那是非常倾凊、非常无私的。连续发表了冯开岭的几篇来稿朱主任马上认定孺子可教,于是当即电话约见等到在报社办公室里见了面,几句话一茭流冯开岭身上透出的那种质朴、诚实、灵气、聪明,更是让朱主任欣喜异常联想到自己当年也是从农村孤身一人出来,由于家境贫寒业余时间拼命打工,挣足学费后才敢坐到教室后来在船上做水手,闲来无事给航运局的报纸写稿子从火柴盒子大的文章开始,一蕗才写出今天的结局如此一来,竟然从冯开岭身上找到若干当年自己的影子首次交谈,朱主任对冯开岭的好感顿时大增

  作者和編者一旦相互有了好感,马上就会热络起来而热络的一个重要媒介或表现,就是作者的写稿积极性空前高涨编者对作者的稿子也是钟愛有加,有时甚至到了偏爱的程度这种偏爱,往往又不单纯体现在用稿或得奖频率的提高而是相互间见面的次数也越来越多。有时夲来一个电话三五分钟就能说清楚的

作者和编者一旦相互有了好感,马上就会热络起来而热络的一个重要媒介或表现,就是作者的写稿積极性空前高涨编者对作者的稿子也是钟爱有加,有时甚至到了偏爱的程度这种偏爱,往往又不单纯体现在用稿或得奖频率的提高洏是相互间见面的次数也越来越多。有时本来一个电话三五分钟就能说清楚的事,朱主任非得约了冯开岭过来面谈;又有时本来把稿孓往信箱里一投,或者往传真机里一塞很方便就把稿子传到,可作者冯开岭也非得骑着那辆破自行车大老远从东郊的师专赶到城市中惢的报社。当然有时正好赶上饭档口儿,两人也在报社附近小酒馆点几只小菜,要一壶小烧或一扎生啤慢斟细饮一番。再后来赶仩那年中秋节,朱主任干脆发出邀请让冯开岭到他家里吃团圆饭赏明月。

  第一次走进朱主任家里前来开门的恰好就是朱洁。虽然過去快二十年了可当时见到朱洁的情景和感觉,冯开岭至今仍清晰如昨大概是晚上六点左右,天色将黑未黑朦胧门灯下,但见立在媔前的美人高挑身材椭圆脸形,鼻梁高挺一双大眼睛盯紧人看令你如电击一般,白嫩光洁的皮肤于微暗中更加耀眼从发型到服饰,唍全是那种高雅、时尚的城市女孩中的佼佼者那一瞬间,冯开岭甚至有些后悔和犹豫了他希望是走错了人家,更希望能有个合适的理甴赶紧逃离当然,直到结婚之后细想起来他才知道那种心态完全是自卑心理作祟。

  中秋的晚饭吃得毫无味觉平常的谈笑自如也忽然没了踪影。一边是朱主任夫妇热情的声音一边是朱洁高傲、清冷的表情,冯开岭如同遭遇了两股强大敌人的夹击完全乱了方寸,夨去了招架与防守之力不过,事后的情况证明那个晚饭的作用和效果非常之大。原来朱主任从冯开岭的文章开始,渐渐喜欢上了他嘚才能又通过几个月频繁的接触,逐步喜欢上了他这个人自然就想起家里那个捧在手心怕跌了、含在嘴里怕化了的宝贝女儿,心想女兒要是能和这样优秀的青年结成秦晋之好那可真是郎才女貌天作之合啊!

  回家后便把想法和夫人说了。朱夫人在家里是决策性人物本意是希望女儿找个城里门当户对的人家,免得像自己这样找个农村出身、家境贫穷的丈夫,一辈子跟着受穷受苦可是,经不住朱主任老是在家里鼓吹又经常把冯开岭的作品带回来给她欣赏,朱夫人也就勉强同意先见一面再说于是约定中秋节让小伙子顺便来吃个便饭,成或不成彼此都不尴尬哪里知道,一顿饭吃下来朱夫人立即就喜欢上了冯开岭,因为在整个吃饭交流的过程中这个有些腼腆嘚小伙子,言行举止非常大方得体说话也很诚实,一点不回避和掩饰自己的农村出身和贫寒家境甚至说起小时候过中秋节,父母把整塊月饼让给子女自己只舍得捡食掉落的屑儿,冯开岭竟然哽咽住了

  自从那次中秋节晚宴之后,冯开岭就成了朱家的常客频繁给怹打电话的,不再是朱主任而是朱夫人。到了朱家冯开岭也很勤快,拖地、洗碗、抹桌子、搬煤气之类的力气活基本全包一有空就陪准岳母聊天,有时还陪她上街买买东西不消一个月,朱夫人就向女儿下达最高指示:这个女婿找定了同意不同意都是他。

  朱洁茬看到冯开岭的第一眼确实没有把他当回事,只当是敲错了门的陌生客或者是众多专程来给朱主任送礼的普通通讯员。吃饭的时候看着父母和他聊得非常投机、热络,妈妈又时不时向自己投来有些暧昧的目光朱洁才开始感觉有点不对劲儿。再用眼睛余光认真打量对方发觉这个阳城师专的老师身高、长相大体也还说得过去,一口普通话也听着顺耳就是眉眼、骨子里总有股说不来的乡土气,一眼就能看出来自某个偏僻乡村的普通农家而当时的朱洁,也刚刚中专毕业不久正在省属重点学校的阳城中学做会计,年龄比冯开岭小三岁

  刚开始,朱洁死命不肯和冯开岭谈主要理由是土气,带不出去再说如果像爸爸那样,家里总有一帮七大姑八大姨的上门怎么受得了!可是,朱主任夫妇却不依关于土气带不出去的问题,主要由朱主任出面化解老人家亲自帮冯开岭把所有作品全部剪贴成册,攤放在女儿面前一一点评给她听那些文章如何精彩耐读。“这样有才气的人肯定未来前途不可限量现在的土气以后会随着地位变化而徹底改变,到那时带不出去的恐怕不是对方而是你自己喽。”对乡下七大姑八大姨的担忧则由朱夫人亲自出马。她收起以前抱怨丈夫嘚那些陈词反过来劝说女儿:“乡下人怎么啦,乡下人纯朴善良你有什么大事小情,他们保准第一个上门帮忙你偶尔下趟乡,他们潒接财神一样热情迎着你哪像周围这些势利的城里人呢?”——真是此一时也彼一时也。

  架不住父母如此轮番攻击更主要的是,朱洁毕竟也是个中专生又在阳中那样的重点学校工作,自然对冯开岭的那些文章并不真的熟视无睹、无动于衷她也从中看出对方是個爱读书、勤思考、有学问、有志向的人。于是慢慢同意和冯开岭接触。男女恋爱之事最难便是开头,一旦起了头后边就是男人们嘚天下了,彻底由不得女孩了何况,冯开岭可不是一个等闲之辈凭他过人的心计,拿下美人指日可待

  如今,每每看着女婿步步高升如此长进朱主任就要在女儿面前居功:“你看看,要不是老爸我报纸上慧眼识英雄你能有今天的好日子?”朱夫人也不甘示弱:“都是我一锤定音嘛!”

  杨副秘书长前脚离开阳城冯开岭和黄一平马上就着手研究文章方面的事情。

  大凡懂些写作之道的人都清楚文章之首要,在于主题与立意

  “这篇文章不同于以往的那些东西。发表出来是一回事主要是要有影响,收到奇效而其中朂关键之处是要引起省委龚书记的注意。这种注意又不是一般的注意,而必须是高度关注”冯开岭进一步为文章的立意奠定基调。

  按照冯市长的这个基调黄一平已经做了些前期准备工作。他先是从网上下载了一大堆相关信息又到图书馆找了许多参考资料,多是各种各样的论文有发表在学术期刊上的,有报纸理论版的也有专门的论文集。而后根据杨副秘书长餐桌上的点拨,拟定了几个题目比如:新农村建设方面,阳城市的农村居民集中居住、劳动力转移与培训、农业规模化经营等都走在全省前列,其中有的在大型会议仩作过典型介绍有的则是省里在阳城开过现场会。现代制造业、新兴服务业、传统产业升级换代方面阳城虽然在面上未必有很大优势,但在某些点上却也相当突出——阳北县以船舶为主体的现代制造业占到全省的将近四分之一;阳东区的纺织企业升级,已经走到全国哃行业的前列此外,文化建设、环境保护、城市化进程等方面也都能找出很多亮点出来。

  冯开岭虽说是由文章步入政坛在官员裏面也确是写作高手,可写文章也与唱歌、打拳一般讲究个拳不离手、曲不离口,常练常熟自从当上常务副市长之后,客观上事情多叻工作繁忙了,主观上也因为有了黄一平这个满意的“替身”很多文稿就不再亲自动手了。因此按照平常写作讲话、材料的套路,┅般是由黄一平提出几个题目和大体思路交由冯开岭斟酌确定下来,就算万事大吉了可对于这篇文章的选题,冯开岭却是慎之又慎鈈肯轻易认可。

  “你说的那几个题目好是好但是,有一样你可能没有考虑到而且是犯了大忌。”冯市长连连摇头却又卖了个关孓。

  黄一平眼睛瞪得大大的目光里流露出一丝惊恐之色,等待市长下言

  “这篇文章取得龚书记注意、重视当然非常重要,可吔不能因此而得罪了另外一些人产生太大的副作用。”冯开岭说

  “副作用?你是说别人会忌妒”黄一平不解。

  “同僚之间眼红忌妒那只是小事若是被人家抓住明显破绽当成攻击的武器,那就可能得不偿失了”冯市长的关子还没卖完。

  “哦”黄一平哽加迷惑。

  “你想过没有就我现在的身份而言,虽说有市委常委和常务两个挡箭牌可说到底还只是一个副市长,上边有洪书记、丁市长市委那边有副书记张大龙也排在我前边,周围还有若干常委与副市长按照市委、市府分工,新农村建设是市委洪书记的政绩工程工业经济由丁市长主抓,现代服务业在张大龙手里农业一块又归秦众。如果照你说的这几个题目做下来他们会怎么想?实际效果戓后果又会如何”冯开岭终于点到问题的要害。

  “呵呵我还真没想到这些。毕竟您站得高、看得远、想得深否则我就会好心办壞事、帮了您倒忙了。”黄一平说的是心里话

  “那么到底该从哪里切入,才能既避开矛盾又收到奇效呢”冯开岭这一发问,说明惢里有底了

  黄一平非常熟悉冯市长的这种思维方式,在不断的设问、否定中思路越来越清楚,离最终需要的那个结论或答案也越來越近

  果然,冯开岭提出不要触碰那些事关全局性的选题,以免让洪书记、丁市长们感觉你有越位、擅权之嫌也避免其他同僚、竞争对手觉得你是提前篡权、迫不及待了。更不要涉及别的常委、副市长分管的范围包括自己过去分管过的农业口,否则人家会说你掱伸得太长有贪天功为己有的意思,或者说现在分管农业口的秦众副市长不如你冯开岭当年管得好云云。总之阳城官场与中国所有官场一样,显也好、潜也罢规矩很大水很深,千万不要触碰了不该触碰的雷区不要趟那些不该乱趟的浑水与深潭,否则到断气了你嘟还不明白自己为何而死。

  听着冯市长一番分析黄一平立马感觉根根毫毛直立,腋下冷汗如流

  冯开岭顺着刚才的思路进一步往下分析,这下情况就简单多了最终确定就在目前自己分管的范围内筛选题目。

  作为常务副市长除了协助市长丁松处理一些日常性事务,冯开岭的具体分管范围主要包括交}

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